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        新樂的“中介超市”到底什么樣

        2019-10-09 03:17:44郭煦
        小康 2019年27期
        關(guān)鍵詞:群眾服務(wù)

        郭煦

        中介超市 為給客商和群眾提供一流的服務(wù),2017年底決定成立“中介超市”,并建立“中介超市”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

        前不久,河北華居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負責(zé)人王先生因置地需要辦理土地可研立項審批手續(xù),通過新樂市行政服務(wù)中心的“中介超市”,他隨機選擇了一家工程咨詢有限公司,在行政服務(wù)中心方便快捷地一站式辦結(jié)了審批事項。

        新樂市隸屬河北省會石家莊,是河北省縣級文化經(jīng)濟強市。為打造新樂市一流營商環(huán)境,構(gòu)建全面開放、競爭有序、規(guī)范高效的中介市場,2017年底,新樂市在河北省率先成立“中介超市”,并建立“中介超市”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全國各地各行業(yè)有意在新樂市開展業(yè)務(wù)且符合行業(yè)資質(zhì)范圍的中介服務(wù)機構(gòu),均可入駐新樂市行政服務(wù)中心“中介超市”數(shù)據(jù)庫,在資質(zhì)許可范圍內(nèi),“無障礙、零門檻”開展業(yè)務(wù)活動。

        通過設(shè)立“中介超市”培育和規(guī)范行政審批中介服務(wù)市場,新樂市為客商和群眾提供公開、透明、便捷、高效的中介服務(wù)平臺。目前,第一批涵蓋規(guī)劃、環(huán)評、工程咨詢、工程造價等11個類別的31家優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)已經(jīng)入駐“超市”。

        “中介超市”大有可為

        新樂市行政審批局副局長丁凱軍接受《小康》、中國小康網(wǎng)記者采訪時表示,為給客商和群眾提供一流的服務(wù),2017年底決定成立“中介超市”,并建立“中介超市”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

        為體現(xiàn)“公平、公正、公開”的市場競爭原則,新樂市組建由行政審批局牽頭、紀(jì)委監(jiān)委及相關(guān)職能部門專業(yè)人員參加的審核小組,由中介機構(gòu)向新樂市行政審批局提供相關(guān)資料,經(jīng)審核小組審核后,在新樂市政府網(wǎng)站上以掛牌等信息公開方式,公布方便投資項目業(yè)主自行選擇開展相關(guān)服務(wù)的中介機構(gòu)。

        中介服務(wù)是行政審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié),行政審批中介服務(wù)市場是否有序,直接影響著營商環(huán)境、影響著辦事群眾的心情。但在部分行政審批中,需專家評審或第三方中介機構(gòu)出具報告,由于辦事群眾往往不知道申報材料怎么寫、流程該怎么辦,同時又怕找上門來的中介機構(gòu)資質(zhì)不夠甚至上當(dāng)受騙,造成反復(fù)咨詢、被動選擇等問題,既影響了辦事效率,又影響了群眾心情。

        為此,新樂市把規(guī)范中介服務(wù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要突破口,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,探索建立了專家?guī)旌汀爸薪槌小?,凡是依法設(shè)立、依法經(jīng)營的中介機構(gòu)均可申請入駐。對申請入駐的中介機構(gòu),由紀(jì)委監(jiān)委、審批服務(wù)、市場監(jiān)管等部門組織專家,對其資質(zhì)、信用記錄等依法依規(guī)嚴(yán)格審核;只有審核通過后,中介機構(gòu)才能上線開展業(yè)務(wù),切實讓辦事群眾與中介機構(gòu)合作更放心。

        在“中介超市”操作過程中,首先是嚴(yán)格管理,對入駐超市的所有中介機構(gòu),嚴(yán)格實行“三統(tǒng)一”制度,即統(tǒng)一服務(wù)承諾時間、統(tǒng)一規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn),促使其規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。其次是規(guī)范運行,對選取中介機構(gòu)的方式,分為自行選擇、隨機抽取和“網(wǎng)上競價+隨機抽取”三種方式。第三是信用評價,由業(yè)主或委托人對中介機構(gòu)服務(wù)履約的質(zhì)量、時效、態(tài)度、收費和規(guī)范5個方面,分別按滿意程度進行等級評價;對不滿意的視為不良信用記錄1次,2年內(nèi)有3次不良信用記錄的,取消其入駐中介超市資格并列入“黑名單”。

        從拼“關(guān)系”到拼信譽、拼服務(wù)。在辦理評審或出具報告等有關(guān)事項中,群眾完全享有自主權(quán),既可以選擇“中介超市”內(nèi)的機構(gòu),也可選擇超市以外的中介機構(gòu),管理人員不得做任何指定、限定?!巴ㄟ^公開透明運行,阻斷部門和個人利用中介服務(wù)謀求不正當(dāng)利益的行為,這樣既避免了我們的工作人員犯錯誤,又促使中介服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變,使一些打算靠壟斷經(jīng)營的‘紅頂中介沒有了市場,由過去的靠關(guān)系承攬,變?yōu)榭繉嵙I銷,最大限度保障委托人的利益。”新樂市行政審批局局長張平說。

        “中介超市”的設(shè)立,除了辦事群眾受益以外,中介機構(gòu)也在“超市”中找到了更廣闊的舞臺,申請入駐的情緒高漲。河北豐土人工程咨詢有限公司負責(zé)人介紹說:“入駐‘中介超市后,我們的主要精力由拉關(guān)系、跑門路更多地轉(zhuǎn)為提高自身信譽和服務(wù)質(zhì)量,通過合理的競爭拓展了業(yè)務(wù)領(lǐng)域,提升了公司效益,實現(xiàn)了雙贏?!?h3>精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限

        事實上,新樂市除了建立“中介超市”優(yōu)化營商環(huán)境,在深化“放管服”改革方面也有一系列具體舉措。新樂市委書記李志勇接受《小康》、中國小康網(wǎng)記者采訪時表示,新樂市堅持把精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限作為“放管服”改革的重中之重,著力推動審批提速、服務(wù)提質(zhì),全面激發(fā)發(fā)展的活力和動力。

        具體工作中,新樂市重點圍繞“三個轉(zhuǎn)變”推進“放管服”改革:一是由“進多個窗口”向“進一個窗口”轉(zhuǎn)變。以前,由于審批事項分散在各個窗口,不少群眾一天下來只能跑一個窗口辦一項手續(xù)。鑒于此,該市整合內(nèi)部資源,實行“受審分離”全科政務(wù)服務(wù)模式,將受理窗口由原來的28個窗口壓減至6個、壓縮78%,由前臺綜合受理、后臺分類審核,推動“一人一窗一類事”向“進一窗口、辦所有事”轉(zhuǎn)變,優(yōu)化了審批流程、提高了審批效率。二是由“跑多次”向“跑一次”轉(zhuǎn)變。為減少群眾跑腿次數(shù),該市對204項行政審批事項進行認真梳理,編制了“最多跑一次”審批事項清單,清單中共涉及146項,占全部審批事項的71.57%。特別是實行“審批集約化”,改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批,重點產(chǎn)業(yè)項目審批由250個工作日壓縮至35個工作日,企業(yè)平均開辦時間壓縮至1.1天,在石家莊市排名第一。三是由“見面辦”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變。為有效避免辦事群眾重復(fù)提交辦件材料、節(jié)約行政資源和辦事成本,該市大力推進“網(wǎng)上審批不見面”,目前204項行政審批事項中,網(wǎng)上審批事項有156項、占全部審批事項的76%,辦事群眾打開政務(wù)服務(wù)網(wǎng),即可申報各類行政審批事項。同時,積極推廣“云窗辦證”APP,實行個體工商戶全程電子化登記,目前個體工商戶登記由3個工作日壓縮到1個工作日,有力激發(fā)了發(fā)展活力。

        新樂市中元牧業(yè)有限公司是新樂市優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措的受益者。該公司總經(jīng)理助理柴治國接受《小康》、中國小康網(wǎng)記者采訪時表示,該公司在2015年考察多地以后,最終選擇落戶新樂市,新樂市相關(guān)部門在土地流轉(zhuǎn)、項目審批等方面壓縮時間使項目順利落地。

        新樂市在扎實開展深化“雙創(chuàng)雙服”工作中,推進“放管服”改革,促使新樂市多個重大項目招商落地。新樂市發(fā)展和改革局局長秦曉鵬表示,截至目前,今年共引進中墾流通·農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園項目、中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級聚集平臺項目、年產(chǎn)12萬噸蘇打水及果汁飲料項目、年產(chǎn)150萬條新型電熱毯項目、年產(chǎn)5萬套智慧路燈項目、自動化榨油設(shè)備生產(chǎn)項目及精釀鮮啤設(shè)備生產(chǎn)項目等7個項目。

        “1—7月,共完成投資37億元,占比61.7%。列入石家莊市重點項目14個,總投資132.5億元。其中,計劃開工4個,續(xù)建項目4個,前期謀劃項目6個,全年計劃投資17億元,完成投資19.95億元?!鼻貢赠i說。

        “下一步,要切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,進一步改進工作作風(fēng),大力優(yōu)化辦事流程,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率,打造公開公平、高效運轉(zhuǎn)的投資環(huán)境和營商環(huán)境。”秦曉鵬表示,爭取年內(nèi)61個市重點推進項目完成投資131億元,其中,37個計劃開工項目確保全部開工建設(shè),完成投資95億元;18個續(xù)建項目加快推進建設(shè)進度,確保13個項目竣工(或部分竣工),完成投資36億元;6個前期項目加快完善前期手續(xù)。

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