翁晨曦

杭州市西湖區(qū)政府轉(zhuǎn)塘街道辦事處 浙江 杭州 310000

引言

近幾年，隨著杭州市城中村改造和回遷安置工作緊鑼密鼓的推進中，在外過渡的農(nóng)戶在逐年增長，回遷安置小區(qū)的建設(shè)迫在眉睫。本文通過對轉(zhuǎn)塘地區(qū)拆遷及安置房的現(xiàn)狀及進行分析，總結(jié)回遷安置房小區(qū)在建設(shè)及管理過程應(yīng)該注意的一些問題及思考。

1 轉(zhuǎn)塘地區(qū)回遷安置房的基本情況

轉(zhuǎn)塘已分配尚結(jié)余安置房涉及項目有10個，共1384套，其中處一樓249套，二樓及以上1135套。

?

從目前的安置房現(xiàn)狀中可以看出，現(xiàn)有的可用于的回遷數(shù)量有限，大部分的安置缺口存在于在建的安置房小區(qū)中。因此做好安置房小區(qū)的建設(shè)管理工作是我們下一步工作重點。

2 回遷安置房建設(shè)存在的問題分析

回遷安置工作不僅要解決老百姓的居住需求，更要解決老百姓的居住品質(zhì)。因此做好安置房的建設(shè)管理工作是核心。

2.1 房屋質(zhì)量差

目前已建成的安置房的通病主要有管道滲漏、墻皮脫落、門窗破裂等。安置房質(zhì)量的低劣會造成被拆遷戶的權(quán)益受到了侵犯，會使他們聚集起來形成不穩(wěn)定因素。

2.2 戶型與實際需求不匹配

轉(zhuǎn)塘街道目前剩余安置房源大戶型較多，而大部分拆遷戶對小戶型需求更高（如離婚、分戶等）。戶型不匹配，難以在對應(yīng)安置房內(nèi)完成回遷安置。

2.3 安置房監(jiān)管力度不夠

安置房建設(shè)主體已由農(nóng)居建管中心劃入之江城投，轉(zhuǎn)塘街道作為屬地管理往往很難參與到建設(shè)管理中，與實際安置房建設(shè)情況存在著信息不對稱。

2.4 物業(yè)管理薄弱

物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)不高是造成物業(yè)難以推進的重要原因，由于大部分老百姓都是居住在城中村，對于物業(yè)服務(wù)的思想意識尚未轉(zhuǎn)變，物業(yè)管理工作難以有效開展，也會加大老百姓與政府之間的矛盾。

2.5 超前規(guī)劃不夠

安置房建設(shè)地塊沒有做到提前準(zhǔn)備和超前規(guī)劃，相關(guān)工作明顯滯后，始終無法實現(xiàn)“房等人”拆一片立即安置一片的良性局面，通常是在項目拆遷后，才開始考慮安置房地塊的選址、調(diào)規(guī)、拆遷等工作，造成大量時間耗費在后續(xù)的選址論證、手續(xù)辦理及調(diào)整規(guī)劃上，造成安置房項目啟動、建設(shè)慢。

2.6 審批流程繁瑣

目前安置房建設(shè)需要辦理項目的立項、可研、環(huán)評、水土保持、地災(zāi)評估等繁瑣的前期手續(xù)，規(guī)劃總圖的審批過后還須報市級國土、生態(tài)、消防、住建、交管、教育等部門進行會簽，作為公益性民生工程來說，項目審批過程異常艱難，初步測算，項目達(dá)到合法建設(shè)需多個部門會簽，各部門會簽時序按要求最快均在20個工作日左右，總圖審批最快也需要半年之久，前期手續(xù)辦理流程太長，嚴(yán)重影響項目實施連貫性和工期。

3 回遷安置房建設(shè)的改進建議

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

為進一步加強對回遷安置房的建管，區(qū)委區(qū)政府特地成立安置房建設(shè)回遷“比學(xué)趕超”領(lǐng)導(dǎo)小組，要求全面落實“督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核”等職責(zé)，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和優(yōu)良的工作作風(fēng)，組織推進好我區(qū)安置房建設(shè)、安置、辦證各項工作。各職能部門各司其職，通力協(xié)作，做好各項服務(wù)保障工作。西湖城投集團、之江城投集團、之江經(jīng)營管理集團及各鎮(zhèn)街作為實施主體，要充分發(fā)揮工作主導(dǎo)作用，認(rèn)真做好安置房建設(shè)和回遷工作。重點完善工作機制，建立工作通報機制、問題督辦機制、工作協(xié)調(diào)機制、現(xiàn)場比武機制。

3.2 加快前期辦理，確保全面開工

目前安置房項目除已經(jīng)開工11個，尚有未開工項目4個。均列入2019年計劃，需全面完成。下一步需加快前期辦理，加快拆遷，加快控規(guī)調(diào)整，加快土地手續(xù)上報，確保項目全面開工建設(shè)。

3.3 加快竣工驗收，做好回遷工作

2019年計劃回遷的5個項目，已基本進入交付前收尾階段。建議各建設(shè)主體加快各項驗收工作，保障通電、通水、通氣、通路、排水等各項市政工程順利交付；各相關(guān)鎮(zhèn)街積極與建設(shè)主體加強對接，落實葛衙莊一期精裝修、抓緊制定回遷安置方案，做好宣傳宣講工作，確保安置回遷工作順利進行。

3.4 加快協(xié)調(diào)配合，提速權(quán)證辦理

2018年通過與市級相關(guān)職能單位的多次溝通協(xié)調(diào)，已打通了拆遷主體為區(qū)屬單位的辦證通路，同時明確了產(chǎn)權(quán)過戶各單位相關(guān)職責(zé)，即建設(shè)單位負(fù)責(zé)資料整理及窗口進件工作，街道負(fù)責(zé)安置核查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。下一步，街道將重點做好資料收集，配合建設(shè)單位做好產(chǎn)權(quán)辦理工作。

3.5 加強氛圍營造，開展工作競賽

為進一步加快安置房建設(shè)、縮短在外過渡周期，使4群眾的“獲得感”和“幸福感”，力求更快、更好的為群眾建設(shè)“安心房”，全區(qū)開展安置房建設(shè)“比學(xué)趕超”競賽活動，以“比學(xué)趕超”的精神狀態(tài)和工作氛圍既快又好推進安置房建設(shè)和交付工作，實現(xiàn)拆遷群眾“居者有其屋”，不斷增強其獲得感、幸福感和滿意度，為我區(qū)建設(shè)“三全”首善之區(qū)作出新貢獻(xiàn)。

結(jié)束語：從大方向上來說，拆遷的方向是為了更好的做好轉(zhuǎn)塘街道的發(fā)展建設(shè)，這是原則性的問題，也是主導(dǎo)街道發(fā)展的一項重要措施和手段，因此在執(zhí)行的過程中，要堅持做好公平、公正、公開的原則，并且依照國家的法律法規(guī)來執(zhí)行，同時還要堅持科學(xué)化的拆遷建設(shè)手段，將各個村社的發(fā)展任務(wù)來作為拆遷工作的基礎(chǔ)條件，這樣才能保證拆遷工作的合理性，對于創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的和諧社會也有著積極的意義。