□黃岡市老促會(huì)

4月8日至5月初，我們先后到江西省黎川、南豐、廣昌和湖北省黃梅、蘄春、英山、紅安7縣的21處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行了調(diào)研。

所見(jiàn)所聞

——看到了產(chǎn)業(yè)規(guī)模之大

歷史上素有“橘都”之稱的江西省南豐縣，一個(gè)不足30萬(wàn)人口的小縣竟擁有柑橘和甲魚兩個(gè)產(chǎn)值百億元的大產(chǎn)業(yè)。南豐縣柑橘已達(dá)到70萬(wàn)畝，年產(chǎn)值120億元，人均近3畝柑橘，產(chǎn)值近4萬(wàn)元。甲魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很猛，正在向百億元沖刺。兩個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)，撐起了南豐經(jīng)濟(jì)的大半邊“天”。

被譽(yù)為“茶葉之鄉(xiāng)”的湖北省英山縣，茶園面積達(dá)到20萬(wàn)畝，2018年茶葉產(chǎn)值達(dá)到21億元；近幾年中藥材產(chǎn)業(yè)迅速崛起，種植面積也達(dá)到了20萬(wàn)畝，創(chuàng)造的產(chǎn)值與茶葉產(chǎn)業(yè)在伯仲之間。這兩大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了英山這個(gè)40萬(wàn)人口的山區(qū)縣脫貧致富。

近幾年，湖北省蘄春縣舉全縣之力加快發(fā)展蘄艾產(chǎn)業(yè)，全縣實(shí)種蘄艾的總面積達(dá)到18萬(wàn)余畝，生產(chǎn)加工艾產(chǎn)品的企業(yè)有1100多家，艾產(chǎn)品有20個(gè)系列接近1000個(gè)品種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年僅蘄艾產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總產(chǎn)值就突破30億元。目前，全縣正圍繞“百億產(chǎn)業(yè)，百億企業(yè)”目標(biāo)，把蘄艾加工作為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長(zhǎng)極。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出的這種前所未有的大投入、大規(guī)模、大效益，是過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以想象的，這種產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。

——看到了市場(chǎng)主體之強(qiáng)

見(jiàn)效慢、前景好的產(chǎn)業(yè)，需要大企業(yè)的戰(zhàn)略性投資。2013年，黎川縣與浙江森冠集團(tuán)對(duì)接上以后，這個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，斥資10億元，在黎川流轉(zhuǎn)荒山荒地3萬(wàn)畝，全部栽上了香榧樹。用不了10年，黎川的香榧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將會(huì)過(guò)百億元。

工廠化、企業(yè)化生產(chǎn)需要大企業(yè)大額度投資。廣昌縣的蘑菇產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)福建一家公司投資，現(xiàn)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)園成了廣昌蘑菇產(chǎn)業(yè)的巨型孵化器，不僅給廣昌縣每年帶來(lái)幾十億元的產(chǎn)值，而且助推廣昌縣形成了蘑菇生產(chǎn)“一村一工廠，一戶一車間”的產(chǎn)業(yè)格局。

區(qū)域開發(fā)，產(chǎn)業(yè)融通，需要大企業(yè)持續(xù)投資。紅安縣永佳河曹河水庫(kù)區(qū)域的大健康產(chǎn)業(yè)園，是武漢一家建筑集團(tuán)投資38億元建設(shè)的，目前在紅安屬于“天”字號(hào)產(chǎn)業(yè)工程。黃梅縣柳林的玫瑰產(chǎn)業(yè)園，是湖北瑞坤旅游開發(fā)公司投資1.4億元打造的，而且為了后續(xù)的系列產(chǎn)品開發(fā)還在不斷地注入資金。

這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)典型傳遞了這樣的信號(hào)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有實(shí)力強(qiáng)大的市場(chǎng)主體進(jìn)入，是不可能的。

——看到了科技含量之高。

縱觀7縣21處農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，背后都有技術(shù)靠山。南豐的柑橘之所以能夠有幾十種品種，依靠的是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)。黎川的香榧產(chǎn)業(yè)，技術(shù)靠山是中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院。

——看到了發(fā)展模式之新。

誰(shuí)來(lái)種地？怎樣去種？7個(gè)縣的回答，讓人耳目一新。

英山縣南河鎮(zhèn)過(guò)去土地拋荒嚴(yán)重。前幾年，新農(nóng)人段全福成立了福輝農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社和福輝家庭農(nóng)場(chǎng)，將附近幾個(gè)村1200多畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場(chǎng)，每畝每年支付三四百元流轉(zhuǎn)費(fèi)；對(duì)那些自然條件稍好不愿流轉(zhuǎn)但缺勞力耕種的農(nóng)戶，福輝農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社則提供全程服務(wù)，農(nóng)家每畝只需支付450元的服務(wù)費(fèi)。福輝種植的原生稻，每斤大米賣到20元，流轉(zhuǎn)農(nóng)田的農(nóng)民、接受服務(wù)的農(nóng)戶和福輝三方的農(nóng)業(yè)收入都成倍增長(zhǎng)。

蘄春縣橫車鎮(zhèn)馬畈6個(gè)村有1000多畝低產(chǎn)田，農(nóng)民企業(yè)家李俊流轉(zhuǎn)后，與512個(gè)貧困戶簽訂了幫扶合同，跟6個(gè)村簽訂了幫扶責(zé)任書，建立了扶貧車間，吸納了貧困戶300多人到蔬菜公司就業(yè)。農(nóng)民、村集體、公司三方的利益緊緊地捆綁在了一起。李俊不僅每年付給農(nóng)民數(shù)百萬(wàn)元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和上班薪酬，還分別付給6個(gè)村服務(wù)費(fèi)，增加了村里的集體收入。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，過(guò)去賺不到錢的窮田窮地生出了真金白銀。橫車鎮(zhèn)黨委書記徐焱明則說(shuō)，李俊創(chuàng)造了一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，搞活了整個(gè)馬畈。

——看到了市場(chǎng)需求之旺。

7縣21處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以做得那么大，那么好，產(chǎn)品那么暢銷，價(jià)格賣得那么高，都是因?yàn)樗麄兪紫仍谑袌?chǎng)“準(zhǔn)入”和消費(fèi)者認(rèn)可方面搶占了先機(jī)！即便是剛剛興起的黎川香榧產(chǎn)業(yè)也是如此，從種植開始，到加工生產(chǎn)，以及中間的管理環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格遵守綠色環(huán)保健康理念，起點(diǎn)非常高，真正做到了讓消費(fèi)者放心。

可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)

（一）保持定力，不斷創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何做到在堅(jiān)守當(dāng)中創(chuàng)新發(fā)展，推陳出新，這是一篇大文章。

南豐縣的百億元柑橘產(chǎn)業(yè)，就是靠堅(jiān)守從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)當(dāng)中脫胎出來(lái)的。

南豐縣在歷史上就有“橘都”的稱謂。一段時(shí)間，全國(guó)柑橘價(jià)格急劇下滑，不少地方挖橘樹毀橘園。南豐人通過(guò)科技創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，改良品種打季節(jié)差，發(fā)展深加工，細(xì)分細(xì)化市場(chǎng)，在堅(jiān)守和創(chuàng)新中使傳統(tǒng)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了今天撐起全縣經(jīng)濟(jì)半壁江山的大產(chǎn)業(yè)。

英山的茶葉產(chǎn)業(yè)，前幾年遭遇市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，許多茶葉產(chǎn)區(qū)選擇了放棄。英山不怨天尤人，始終堅(jiān)守茶葉產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，千方百計(jì)從科技上找出路，最后通過(guò)改造老茶園，發(fā)展新茶園，大面積種植有機(jī)茶，生產(chǎn)具有鮮明英山地域特色的五彩云霧茶，不僅保住了英山茶葉之鄉(xiāng)的美譽(yù)，而且使茶葉產(chǎn)業(yè)在堅(jiān)守創(chuàng)新中躍上新臺(tái)階，獲得新發(fā)展。

南豐、英山的兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，靠的都是一種超強(qiáng)的定力！

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)不可能一蹴而就，需要時(shí)間，需要耐心，需要堅(jiān)守，需要不斷地創(chuàng)新！

（二）抓住優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色。

7縣21處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抓住了各自的優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)特色做到了極致。

優(yōu)越的養(yǎng)殖條件，是南豐甲魚得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)科研單位鑒定，南豐的水質(zhì)、水溫、土質(zhì)特別適宜甲魚的孵化、生長(zhǎng)，在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二。南豐人認(rèn)為發(fā)展甲魚產(chǎn)業(yè)非南豐莫屬。他們把這一優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，幾年工夫，就把甲魚做成了百億元產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)第一。

依托一千多年的香榧種植歷史，黎川人招來(lái)了大商，香榧產(chǎn)業(yè)漸成黎川最富有特色，生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益俱佳的，帶動(dòng)能力很強(qiáng)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。

蘄艾是《本草綱目》里記載的蘄州著名四寶之一。蘄春抓住這一優(yōu)勢(shì)，把蘄艾做成今天上百億元的產(chǎn)業(yè)。

紅安縣永佳河引進(jìn)外來(lái)投資38億元打造的大健康產(chǎn)業(yè)，憑的就是離武漢近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，曹河優(yōu)良的水質(zhì)和周邊田園風(fēng)光等自然優(yōu)勢(shì)，吸引了投資者。

這些產(chǎn)業(yè)的成功都做活做足了優(yōu)勢(shì)和特色文章，特色優(yōu)勢(shì)賦予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的生命力！

（三）轉(zhuǎn)換機(jī)制，推陳出新。

7縣的這些產(chǎn)業(yè)無(wú)一例外地都顯現(xiàn)出了機(jī)制創(chuàng)新的活力。

首先是這些產(chǎn)業(yè)不再是由政府來(lái)包攬一切，政府只管招商、項(xiàng)目對(duì)接、全程服務(wù)，這是機(jī)制上的最大創(chuàng)新，政府真正轉(zhuǎn)換了職能。農(nóng)民也按協(xié)議合同獲取流轉(zhuǎn)費(fèi)和在企業(yè)打工的收入，村集體按協(xié)議收取合理的管理費(fèi)用，其主要任務(wù)和職責(zé)也是為市場(chǎng)主體全力搞好服務(wù)。這就完全規(guī)避了投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

英山縣南河鎮(zhèn)福輝農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社和福輝家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造的模式機(jī)制，為大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)探索出了一條新的發(fā)展之路，回答了沒(méi)人種田怎么辦的問(wèn)題。租賃流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)代耕，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從一家一戶種三五畝田的低效益高成本中解放出來(lái)了。

幾點(diǎn)建議

首先，更新理念“換腦子”。

更新發(fā)展理念，一是要清理那些不合時(shí)宜的思維方式。二是要大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本理念，使廣大農(nóng)村干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)。三是要努力學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，讓大家開竅明目。

其次，總體布局“劃格子”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要大手筆精心謀劃，需要黨委、政府通盤考慮，以縣市區(qū)為單位進(jìn)行整體規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興，縣市區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)，縣市區(qū)只有把它當(dāng)作系統(tǒng)工程來(lái)謀劃好，主攻才有方向和目標(biāo)。一定要改變目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“碎片化”和臨時(shí)動(dòng)議的被動(dòng)局面，避免重蹈“走來(lái)走去”的復(fù)轍。

各縣市區(qū)在做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，一定要選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要明確近期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)，兼顧好近、中、遠(yuǎn)期利益，注意產(chǎn)業(yè)相互融通。

在規(guī)劃時(shí)，一定要注意現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他規(guī)劃的對(duì)接。如產(chǎn)業(yè)與民生的關(guān)系，與教育的關(guān)系，與科學(xué)技術(shù)的關(guān)系，與金融財(cái)政的關(guān)系；尤其是食品藥品產(chǎn)業(yè)與人民生活質(zhì)量和身體健康的關(guān)系，這不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題，還涉及更高層面的社會(huì)效益。

其三，綜合服務(wù)“搭架子”。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要搭起與其相匹配的構(gòu)架。這個(gè)構(gòu)架應(yīng)有四條線組成：一是黨政一條線。各級(jí)黨委政府工作要各有側(cè)重，分工明確，責(zé)任到位到崗到人。二是市場(chǎng)主體一條線?？h市區(qū)要有集團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有公司，村組要有專業(yè)合作社。三是財(cái)政、金融、保險(xiǎn)和發(fā)改委立項(xiàng)一條線。如，財(cái)政、金融部門在種植和產(chǎn)品收購(gòu)的關(guān)鍵時(shí)刻，要給予投入和收購(gòu)資金支持。保險(xiǎn)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)敞開保險(xiǎn)的大門。四是科技支撐一條線。在緊緊依靠市場(chǎng)主體的同時(shí)，縣市區(qū)要根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)實(shí)際，主動(dòng)與大專院校和科研院所建立緊密聯(lián)系，幫助市場(chǎng)主體找技術(shù)靠山。