馬文 張新陽 趙曉平

摘 ?要： 本文結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實際，借鑒國內(nèi)外主流數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型，提出了一套包括數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治理等9個過程域、5個成熟度等級的電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型，旨在為電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理勾勒發(fā)展藍圖、指明實施路徑、提供工作開展抓手和切入點，并就該模型應(yīng)用思路進行了研究和探討。

關(guān)鍵詞： 數(shù)據(jù)管理;能力成熟度;評價模型;電網(wǎng)企業(yè)

中圖分類號： TP311.12 ? ?文獻標識碼： A ? ?DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2019.04.023

本文著錄格式：馬文，張新陽，趙曉平. 電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型研究[J]. 軟件，2019，40（4）：108-111

【Abstract】： Based on the actual situation of power grid enterprises and referring to the mainstream data management capability maturity evaluation models at home and abroad， this paper proposes a data management capability maturity evaluation model for power grid enterprises， which includes 9 capability domains and 5 maturity levels， such as data strategy， data governance， etc. The purpose is to outline the development blueprint for data management of power grid enterprises， point out the implementation path， provide the grasp and cut-in for work. The application of this model is also discussed.

【Key words】： Data management; Capability maturity; Assessment model; Power grid enterprise

0 ?引言

隨著數(shù)字化時代的到來，數(shù)據(jù)作為重要的戰(zhàn)略性核心資源[1]，在支撐企業(yè)經(jīng)營管理、服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)鏈條長，客戶覆蓋面廣，在日常經(jīng)營管理過程中積累了海量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)覆蓋范圍廣、類型多樣、數(shù)據(jù)量大、潛在價值高，同時開展數(shù)據(jù)應(yīng)用也成為電網(wǎng)企業(yè)對內(nèi)提升精益化管理水平，對外應(yīng)對電力體制改革等發(fā)展挑戰(zhàn)的重要抓手。因此，近年來電網(wǎng)企業(yè)逐步加大了對數(shù)據(jù)管理的投入水平，但相關(guān)工作成效并不顯著，數(shù)據(jù)質(zhì)量水平依然不高、數(shù)據(jù)應(yīng)用廣度和深度仍待提升，數(shù)據(jù)價值未能充分彰顯。從何處入手，如何管好、用好數(shù)據(jù)，充分釋放數(shù)據(jù)價值，促進精益化管理和創(chuàng)新發(fā)展，當前已成為電網(wǎng)企業(yè)面臨的重要課題。

為此，本文結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理實際，充分借鑒當前國內(nèi)外主流數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型研究成果，研究設(shè)計出了一套電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型，旨在為電網(wǎng)企業(yè)勾勒出一幅清晰的數(shù)據(jù)管理能力藍圖，同時希望通過該模型的實施，幫助電網(wǎng)企業(yè)準確評估自身數(shù)據(jù)管理能力水平、存在的主要問題，以及明確數(shù)據(jù)管理能力提升的路徑。

1 ?數(shù)據(jù)管理能力成熟度研究現(xiàn)狀[2-6]

能力成熟度模型（Capability Maturity Model，CMM）最早是由卡內(nèi)基·梅隆大學軟件工程研究所（SEI）于上世紀80年代提出的，旨在改善軟件開發(fā)過程，提高軟件開發(fā)質(zhì)量，也可用于其它過程，包括能力關(guān)鍵過程域（Key Process Area，KPA）、特定目標（Specific Goals）、特定實踐（Specific Practices）、共用目標（Generic Goals）、共用實踐（Generic Practices）、共用特征（Common Features）、能力級別等。近年來，隨著數(shù)據(jù)管理重要性日益提升，國內(nèi)外研究機構(gòu)和組織基于CMM研究開發(fā)了多個數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型，現(xiàn)就被廣泛接受和應(yīng)用的幾個模型進行概要介紹。

1.1 ?SEI的數(shù)據(jù)管理成熟度（DMM）

軟件工程研究所（SEI）基于CMMI（Capability Maturity Model Integration）相關(guān)實踐成果，結(jié)合眾多知名廠商在數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域的經(jīng)驗，于2014年8月正式推出數(shù)據(jù)管理成熟度（Data Management Maturity，DMM），包括數(shù)據(jù)管理戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)操作、數(shù)據(jù)平臺與架構(gòu)、支撐流程等6個過程域、25個過程子域、5個成熟度等級，用于評估和提升組織的數(shù)據(jù)管理水平。

DMM充分借鑒了CMMI的工作成果，可以按需進行裁剪，適用于各類組織，模型可操作性較強，前期采用該模型的微軟、房利美、美聯(lián)儲統(tǒng)計局、安大略教師退休基金和房地美等組織均受益匪淺。

1.2 ?EDM Council的數(shù)據(jù)管理成熟度模型（DCAM）

企業(yè)數(shù)據(jù)管理協(xié)會（EDM Council）基于眾多數(shù)據(jù)管理實踐案例，于2015年2月發(fā)布了主要面向金融行業(yè)的數(shù)據(jù)管理成熟度模型（Data Management Capability Model，DCAM），該模型包括數(shù)據(jù)管理策略、數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)案例、數(shù)據(jù)管理程序、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)操作等8個過程域、36個過程子域、5個成熟度等級，清晰的描述的數(shù)據(jù)管理成熟度評價方法及標準。

DCAM主要面向金融行業(yè)應(yīng)用，切合金融行業(yè)業(yè)務(wù)需求，并在評價的過程中會給出業(yè)界平均水平的參考值，幫助企業(yè)清楚了解自身數(shù)據(jù)管理水平在整個行業(yè)中所處位置。

1.3 ?信標委數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（DCMM）[7]

全國信息技術(shù)標準化委員會于2018年3月正式發(fā)布數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（Data Management Capability Maturity Assessment Model，DCMM），該模型在研發(fā)過程中充分借鑒多所著名高校相關(guān)研究成果，并參考了國內(nèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)實踐經(jīng)驗，是國內(nèi)正式發(fā)布的第一個數(shù)據(jù)管理成熟度評價模型，包括數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)生存周期等8個過程域、29個過程子域、5個成熟度等級。

DCMM充分考慮了國內(nèi)數(shù)據(jù)管理發(fā)展實際，相對與國外數(shù)據(jù)管理成熟度模型，將數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用等納入過程域，并從過程描述、過程目標及能力等級標準等方面逐一對各過程子域進行描述，可操作性和適用性較強。

2 ?電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型研究[7-8]

本文以構(gòu)建適用于電網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型為目標，在充分調(diào)研電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分借鑒前述業(yè)界主流數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型，設(shè)計了包括數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)生存周期、數(shù)據(jù)平臺等9個過程域、32個過程子域、5個成熟度等級的電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型。

2.1 ?評價模型過程域

（1）數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是指企業(yè)開展數(shù)據(jù)工作的愿景、目的、目標和原則，數(shù)據(jù)戰(zhàn)略過程域包括數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施和數(shù)據(jù)戰(zhàn)略評估等三個過程子域。

電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)自身數(shù)據(jù)需求，定義數(shù)據(jù)管理愿景、目的、目標和原則，并據(jù)此構(gòu)建數(shù)據(jù)職能框架，評估企業(yè)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用的現(xiàn)狀及其與愿景、目標之間的差距，進而制定階段性數(shù)據(jù)任務(wù)目標、確定實施步驟。在數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施過程中，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)跟進相關(guān)任務(wù)實施進度，評估實施質(zhì)量，必要時對戰(zhàn)略進行調(diào)整。

（2）數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)進行處置、格式化和規(guī)范化的過程，數(shù)據(jù)治理過程域包括數(shù)據(jù)治理組織、數(shù)據(jù)制度建設(shè)、數(shù)據(jù)治理溝通和數(shù)據(jù)認責機制等四個過程子域。

電網(wǎng)企業(yè)需要設(shè)立數(shù)據(jù)組織架構(gòu)及崗位，明確職責分工，制定數(shù)據(jù)管理制度及其管理體系，指導和規(guī)范數(shù)據(jù)管理工作開展，并輔以高效的溝通和認責機制，夯實數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，協(xié)同保障數(shù)據(jù)管理工作有序、高效開展。

（3）數(shù)據(jù)架構(gòu)

數(shù)據(jù)架構(gòu)是通過企業(yè)級數(shù)據(jù)模型定義數(shù)據(jù)需求，指導對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分布控制和整合，部署數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用環(huán)境，以及元數(shù)據(jù)管理的一套整體規(guī)范，包括數(shù)據(jù)模型、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分布、數(shù)據(jù)集成與共享等四個能力子域。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過設(shè)計企業(yè)級數(shù)據(jù)模型承載企業(yè)數(shù)據(jù)需求，并通過應(yīng)用級數(shù)據(jù)模型明確數(shù)據(jù)在信息系統(tǒng)中的分布及權(quán)威數(shù)據(jù)源，同時，構(gòu)建包括創(chuàng)建、存儲、整合與控制等在內(nèi)的元數(shù)據(jù)管理機制，包括制度、標準、技術(shù)等在內(nèi)的跨系統(tǒng)、跨專業(yè)的集成共享機制，共同承載數(shù)據(jù)架構(gòu)相關(guān)職能。

（4）數(shù)據(jù)標準[9]

數(shù)據(jù)標準時數(shù)據(jù)的命名、定義、結(jié)構(gòu)和取值規(guī)范方面的規(guī)則和基準，數(shù)據(jù)標準能力域包括業(yè)務(wù)術(shù)語、參考數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)、指標數(shù)據(jù)等四個能力子域。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)從建立和規(guī)范管理兩個方面建立包括業(yè)務(wù)術(shù)語、參考數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)和指標數(shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)標準體系，在企業(yè)范圍內(nèi)實現(xiàn)對業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的一致理解、參考數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和權(quán)威、指標數(shù)據(jù)的標準和統(tǒng)一。數(shù)據(jù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)標準共同指導和規(guī)范企業(yè)信息化建設(shè)。

（5）數(shù)據(jù)質(zhì)量[10]

數(shù)據(jù)質(zhì)量是在特定環(huán)境下，數(shù)據(jù)特性對于描述和使用需求的滿足程度，數(shù)據(jù)質(zhì)量能力域包括數(shù)據(jù)質(zhì)量需求、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)質(zhì)量分析和數(shù)據(jù)質(zhì)量提升等四個能力子域。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)基于數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)標準、元數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)邏輯等梳理數(shù)據(jù)質(zhì)量具體需求，通過開展數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和核查驗證數(shù)據(jù)對質(zhì)量需求的滿足情況，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析和解決，形成常態(tài)的、閉環(huán)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作機制，促進數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升，夯實數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。

（6）數(shù)據(jù)安全

數(shù)據(jù)安全是指數(shù)據(jù)的機密性，完整性和可用性，數(shù)據(jù)安全能力域包括數(shù)據(jù)安全標準、數(shù)據(jù)安全管理和數(shù)據(jù)安全審計等三個能力子域。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)管理需求、監(jiān)管需求以及相關(guān)的標準等信息統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)安全標準與策略，承載企業(yè)數(shù)據(jù)安全需求，開展數(shù)據(jù)訪問的授權(quán)、分類分級的控制等數(shù)據(jù)管理工作，并從過程、規(guī)范、法規(guī)、供應(yīng)商等方面對數(shù)據(jù)安全進行審計，確保企業(yè)的安全需求、監(jiān)管需求得到滿足，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全隱患、問題，提出數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)建議，促進數(shù)據(jù)安全管理水平優(yōu)化提升。

（7）數(shù)據(jù)應(yīng)用

數(shù)據(jù)應(yīng)用是指以數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)為目標，對數(shù)據(jù)進行加工處理并形成成果的過程，數(shù)據(jù)應(yīng)用能力域包括數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)服務(wù)等三個能力子域。

電網(wǎng)企業(yè)需要構(gòu)建包括常規(guī)統(tǒng)計報表、多維分析、動態(tài)預警、趨勢分析等在內(nèi)的數(shù)據(jù)分析體系，并在確保數(shù)據(jù)安全的情況下，積極開展數(shù)據(jù)的“引進來、走出去”活動，促進數(shù)據(jù)跨企業(yè)、跨行業(yè)融合應(yīng)用，支撐企業(yè)精益化管理和分析決策。同時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)探索基于已有數(shù)據(jù)及市場需求，研發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值。

（8）數(shù)據(jù)生存周期

數(shù)據(jù)生存周期是將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可用于行動的知識的一組過程[11]，數(shù)據(jù)生存周期能力域包括數(shù)據(jù)需求、數(shù)據(jù)設(shè)計和開發(fā)、數(shù)據(jù)運維、數(shù)據(jù)退役等四個能力子域。

數(shù)據(jù)生存周期涵蓋了數(shù)據(jù)從需求到退役和銷毀的全過程，各環(huán)節(jié)均對數(shù)據(jù)質(zhì)量有重要影響，因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)樹立數(shù)據(jù)生存周期管理理念，在數(shù)據(jù)生存周期各環(huán)節(jié)均應(yīng)規(guī)范管理，共同促進數(shù)據(jù)質(zhì)量提升和應(yīng)用。

（9）數(shù)據(jù)平臺[12]

數(shù)據(jù)平臺是指企業(yè)內(nèi)涉及數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用等服務(wù)的綜合性平臺，數(shù)據(jù)平臺能力域包括平臺規(guī)范、平臺架構(gòu)和平臺管理等三個能力子域。

數(shù)據(jù)平臺是電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)能夠得到有效管理和應(yīng)用的基礎(chǔ)，在數(shù)據(jù)平臺管理過程中需要建立統(tǒng)一的規(guī)范體系，指導數(shù)據(jù)平臺的構(gòu)建、管理和應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)平臺促進相關(guān)標準、架構(gòu)和制度的落地實施，促進數(shù)據(jù)融合共享。

2.2 ?評價模型成熟度評估等級

電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度分為五個等級，分別為初始級、受管理級、穩(wěn)健級、量化管理級和優(yōu)化級[3，7]，每個層次的基本特征為。

初始級：電網(wǎng)企業(yè)沒有意識到數(shù)據(jù)的重要性，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理流程，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象普遍存在，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題常導致低下的客戶服務(wù)質(zhì)量，繁重的人工維護工作等。

受管理級：電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)意識到數(shù)據(jù)是資產(chǎn)，根據(jù)管理策略的要求制定了管理流程，指定了相關(guān)人員進行初步的管理，并且識別了數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用相關(guān)的干系人等。

穩(wěn)健級：電網(wǎng)企業(yè)已將數(shù)據(jù)看做實現(xiàn)目標的重要資產(chǎn)，在企業(yè)層面制定了一系列標準化數(shù)據(jù)管理流程，數(shù)據(jù)需求能夠得到快速滿足，有詳細的數(shù)據(jù)需求響應(yīng)處理規(guī)范、流程。

量化管理級：電網(wǎng)企業(yè)認為數(shù)據(jù)是獲取競爭優(yōu)勢的重要資源，并認識到數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、工作效率提升等方面的作用，數(shù)據(jù)管理相關(guān)流程被全面優(yōu)化，數(shù)據(jù)管理工作被量化考核，并應(yīng)用相關(guān)工具對考核進行支撐。

優(yōu)化級：數(shù)據(jù)被認為是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，相關(guān)管理流程能夠?qū)崟r優(yōu)化，能夠在行業(yè)內(nèi)進行最佳實踐的分享。

3 ?電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型應(yīng)用思路

電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型既是一套成熟度評價模型，也為電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理勾勒出一幅藍圖，并明確了該藍圖實現(xiàn)的路徑。電網(wǎng)企業(yè)可以以數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估為切入點，通過開展評估工作，準確識別從數(shù)據(jù)戰(zhàn)略到數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)管理各能力域發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題，并以此為契機，參照模型各能力域不同成熟度等級指明的數(shù)據(jù)管理能力發(fā)展路徑，有針對性的開展數(shù)據(jù)管理能力提升工作。

數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價工作不是一次性工作，需要定期或不定期按需開展。電網(wǎng)企業(yè)針對數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價發(fā)現(xiàn)的問題進行整改及數(shù)據(jù)管理能力提升后，需要再次開展評估，旨在評估之前發(fā)現(xiàn)問題的整改情況、兩次評估之間企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力提升情況以及依然存在的問題，為后續(xù)進一步開展數(shù)據(jù)管理能力提升指明方向。

4 ?結(jié)束語

本文研究、設(shè)計了電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型，旨在為電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理勾勒發(fā)展藍圖、指明實施路徑，并為電網(wǎng)企業(yè)解決當前數(shù)據(jù)管理工作存在的問題提供抓手和切入點，為數(shù)據(jù)管理工作有序、高效開展，推進數(shù)據(jù)管理能力持續(xù)提升指明方向。后續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注國內(nèi)外數(shù)據(jù)管理能力成熟度發(fā)展及實踐的最新情況，并結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評價模型的實踐情況，總結(jié)、提煉該模型需要完善的方向，持續(xù)開展模型優(yōu)化完善關(guān)注，確保其持續(xù)適用。

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