摘 要：該文介紹了滁州市濕地保護規(guī)劃的背景、濕地資源現(xiàn)狀等，闡述了規(guī)劃目標、范圍、期限、總體規(guī)劃布局、規(guī)劃內(nèi)容、濕地保護體系及濕地生態(tài)文明體系規(guī)劃等，以期為有效保護濕地資源，改善濕地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供指導。

關(guān)鍵詞：滁州市;濕地;保護總體規(guī)劃

中圖分類號 X37文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）16-0072-02

1 規(guī)劃背景

濕地是地球表層獨特的生態(tài)系統(tǒng)，具有調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候、凈化水體及保護生物多樣性等多種生態(tài)功能，被譽為“地球之腎”、“天然水庫”、“文明的發(fā)源地”及“物種基因庫”，與森林、海洋并稱為全球3大生態(tài)系統(tǒng)。

黨的十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境;提出加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，強化濕地保護和恢復，將濕地保護放到生態(tài)文明建設的重要位置。安徽省作為全國濕地資源最豐富的省份之一，面對日益嚴峻的濕地保護形勢，近年來，安徽省各級政府及林業(yè)相關(guān)部門制定采取了一系列政策、措施，積極探索并加強濕地保護建設。《安徽省濕地保護條例》于2016年1月正式施行，標志著安徽省濕地保護管理工作步入更加法制化、科學化的發(fā)展軌道。2016年11月初，《安徽省濕地保護規(guī)劃（2016—2030年）》正式頒布，規(guī)定了規(guī)劃期內(nèi)濕地保護工作的具體要求。為此，滁州市編制了《滁州市濕地保護規(guī)劃》（2017—2030），不僅是貫徹《安徽省濕地保護條例》相關(guān)法規(guī)要求，更是對《安徽省濕地保護規(guī)劃（2016—2030年）》所規(guī)劃的全省下一步各項濕地保護工作的具體落實，也是對滁州市濕地保護恢復及可持續(xù)發(fā)展的科學指導。

2 基本概況

2.1 地理位置 滁州市地處安徽省最東部，蘇皖交界地區(qū)，長江三角洲西部，是六朝古都南京的江北門戶，隔江與南京主城遙望。滁州南據(jù)長江，東控京杭大運河，長江一級支流滁河及清流河貫通境內(nèi)，通江達海，是江東之門戶，江淮之重鎮(zhèn)。滁州市土地總面積13398km2，地理區(qū)域為北緯31°51′～33°13′，東經(jīng)117°09′～119°13′之間。

2.2 濕地資源 滁州市濕地資源豐富，類型多樣，根據(jù)全省第2次濕地資源調(diào)查統(tǒng)計，滁州市濕地總面積90921.81hm2（水稻田除外），僅次于安慶、合肥，位列全省第3。市境地跨長江、淮河兩2大流域，境內(nèi)河流分屬3大水系，即淮河干流水系、滁河水系和高郵湖水系。市境湖泊主要有花園湖、女山湖、七里湖等。庫塘濕地眾多，有大型水庫沙河集、黃栗樹2座，中型水庫45座，小型水庫955座，水資源豐富，總蓄水容量23.08億m3，發(fā)揮著灌溉、防洪、生產(chǎn)生活用水和游覽觀光休閑等多種功能。滁州市面積在8hm2以上的濕地斑塊共1616個，總面積90921.81hm2，其中，河流濕地10491.80hm2，湖泊濕地31117.31hm2，沼澤濕地3604.21hm2，人工濕地45708.48hm2（見表1）。根據(jù)全省第2次濕地資源調(diào)查分析，滁州市濕地資源現(xiàn)狀具有濕地類型多樣、面積較大，濕地分布破碎、濕地率不高，濕地類型分布差距較大，濕地受干擾程度高，濕地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益價值顯著等特點。

2.3 生物資源 滁州市濕地植被可劃分為以下4個植被型組（即針葉林濕地植物型組、闊葉林濕地植物型組、草叢濕地植物型組和淺水植物濕地植物型組），50個群系（即針葉林濕地植物型組1個、闊葉林濕地植物型組3個、草叢濕地植物型組31個和淺水植物濕地植物型組15個），主要植物群系類型包括意楊群系、空心蓮子草群系、蒿草群系、香蒲群系、蓼群系、菱群系等，涉及楊柳科、禾本科、莧科、蓼科、香蒲科、菱科、菊科、水鱉科、莎草科、眼子菜科、金魚藻科等30多個科。全市共記錄有28科50余種優(yōu)勢植物，主要包括楊樹、蘆葦、空心蓮子草、香蒲、菖蒲、一年蓬、水蓼、蓮、水鱉等。全市珍稀樹種有瑯琊榆、醉翁榆、滁州水竹、珠龍油桐等。滁州市已發(fā)現(xiàn)的受保護野生動物約208種，其中鳥類166種，獸類18種，兩棲類10種，爬行類14種。其中，屬國家一級保護動物的5種，二級保護動物的22種，國家級有益的、有重要經(jīng)濟、科學研究價值的161種。屬省一級保護的23種，省二級保護的24種，省級有益的、有重要經(jīng)濟、科學研究價值的131種。

3 總體規(guī)劃

3.1 范圍 規(guī)劃范圍為滁州市所轄全部行政區(qū)域內(nèi)8hm2以上所有濕地，包括瑯琊區(qū)、南譙區(qū)2區(qū)和來安、全椒、定遠、鳳陽、明光、天長6個縣（市）所有的濕地斑塊（共1616個）。

3.2 期限 規(guī)劃基準年為2016年，考慮到與地方相關(guān)規(guī)劃相銜接以及滁州市濕地保護現(xiàn)狀，將規(guī)劃期限設為14年，即2017—2030年。

3.3 分區(qū) 依據(jù)《滁州市十三五環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃》，滁州市域劃分為沿淮淮北平原生態(tài)區(qū)與江淮丘陵崗地生態(tài)區(qū)2個生態(tài)區(qū)，具體包含淮河下游湖泊濕地洪水調(diào)蓄和農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、江淮分水嶺北部丘崗農(nóng)業(yè)和土壤侵蝕控制生態(tài)區(qū)、江淮分水嶺南部丘崗農(nóng)業(yè)和土壤侵蝕控制生態(tài)區(qū)、天長平原濕地保護與農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)及滁河平原圩畈水網(wǎng)濕地和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，共計5個生態(tài)功能區(qū)。（見表2）

3.4 目標 規(guī)劃期內(nèi)，進一步健全完善濕地保護管理體系建設，機構(gòu)設置合理，人員配置科學，相關(guān)規(guī)章制度明晰而規(guī)范;加強全市濕地保護網(wǎng)絡體系建設，健全和完善濕地保護類宣教展示與科研監(jiān)測體系建設，提升公眾濕地保護意識和濕地監(jiān)測科研水平，形成完備的濕地監(jiān)測科研、科普宣傳和教育培訓體系。全面提高全市濕地保護和合理利用法制化、規(guī)范化和科學化水平，全面提高全市濕地保護、管理和合理利用能力，使全市100%以上重要濕地、95%以上自然濕地得到良好的保護，自然濕地無凈損失，濕地生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，全市濕地資源保護和合理利用步入良性循環(huán)進程。

3.5 內(nèi)容 本次規(guī)劃內(nèi)容涉及到保護體系規(guī)劃、濕地恢復體系規(guī)劃、濕地管理體系規(guī)劃、重點項目建設規(guī)劃及濕地生態(tài)文明體系規(guī)劃等。通過對重要濕地、濕地自然保護區(qū)、濕地公園建設、濕地多用途管理區(qū)等保護地和管理區(qū)的規(guī)劃，建立滁州市完整的濕地保護體系，實施濕地資源及其生態(tài)系統(tǒng)的有效保護;以尊重濕地自然演替規(guī)律、保護濕地生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性為指導思想，規(guī)劃將恢復工程重點實施在生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱或?qū)ο到y(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能起到關(guān)鍵作用的區(qū)段，促進濕地生態(tài)系統(tǒng)功能充分發(fā)揮;建立濕地保護、恢復與合理利用相統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)機制，完善的濕地保護管理機構(gòu)體系，市、縣2級政府濕地管理機構(gòu)應明確職責權(quán)限，配備相應管理及技術(shù)人員，以保障濕地保護管理的發(fā)展目標順利實現(xiàn);充分利用良好的自然生態(tài)條件，融入民間藝術(shù)文化，以人與自然和諧相處為目標，發(fā)展物質(zhì)文化、生態(tài)文化建設，并規(guī)劃科普宣教場地，建立生態(tài)文化制度，達到綠色、環(huán)保、健康、可持續(xù)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，完善生態(tài)文明體系建設。

4 結(jié)語

滁州市濕地保護規(guī)劃，針對滁州市域各濕地類型特征及保護現(xiàn)狀，以保護濕地生態(tài)安全和構(gòu)建健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)為核心，以搶救性保護自然濕地、逐步恢復濕地自然特性和生態(tài)功能、促進滁州濕地水環(huán)境改善為目標，以湖泊、河流、庫塘濕地保護與恢復為重點內(nèi)容，以生態(tài)工程技術(shù)為主要手段，以加強保護管理能力建設為保障，把人們盲目利用濕地變成一種在科學發(fā)展觀指導下的保護與合理利用相結(jié)合的行為，逐步扭轉(zhuǎn)濕地面積持續(xù)下降、生態(tài)質(zhì)量持續(xù)降低、生態(tài)功能持續(xù)退化的不利趨勢，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我維持能力，充分發(fā)揮濕地生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)滁州市經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處。

參考文獻

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（責編：張宏民）