羅麗華 陳敏賢

摘 要：全域旅游是一個新興的旅游發(fā)展模式。它是通過實現空間的全景化，跳出傳統(tǒng)旅游、規(guī)劃現代旅游，跳出小旅游規(guī)劃大旅游，成為許多地區(qū)提高旅游業(yè)整體發(fā)展水平的最主要的發(fā)展模式。四川藏區(qū)是僅次于西藏的全國第二大藏區(qū)，也是康巴文化的核心區(qū)，具有得天獨厚的旅游資源。本文基于全域旅游視角，探析四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展取得的成效與存在的問題，探索其優(yōu)化發(fā)展的對策建議。?

關鍵詞：旅游業(yè);全域旅游;四川藏區(qū)

近年來，我國旅游業(yè)發(fā)展模式不斷變革創(chuàng)新。全域旅游通過實現空間的全景化，跳出傳統(tǒng)旅游、規(guī)劃現代旅游，跳出小旅游規(guī)劃大旅游，成為許多地區(qū)提高旅游業(yè)整體發(fā)展水平的最主要的發(fā)展模式。2016年，國家旅游局局長李金早強調大力推進全域旅游發(fā)展。“十三五”旅游規(guī)劃再次強調貫徹落實全域旅游發(fā)展理念。2017年，“全域旅游”正式寫入政府工作報告。這標志著我國全域旅游理念逐步上升為國家戰(zhàn)略。

四川藏區(qū)是僅次于西藏的全國第二大藏區(qū)，具有得天獨厚的旅游資源。四川全省世界級、國家級旅游資源50%以上分布在藏區(qū)，待開發(fā)的世界級旅游資源60%也集中在藏區(qū)。但是，四川藏區(qū)的旅游發(fā)展綜合實力與其所擁有的旅游資源豐度明顯不相吻合，2018年旅游總收入僅為四川全省旅游總收入的9.78%。因此，以全域旅游理念發(fā)展四川藏區(qū)旅游業(yè)，對于促進四川藏區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推動經濟社會全面發(fā)展具有重要的現實意義。

本文將四川藏區(qū)視為一個完整的旅游目的地，突破行政區(qū)劃的限制，將全域旅游定義為：在一定區(qū)域內，將旅游業(yè)作為該區(qū)域的主導產業(yè)，匯集各行各業(yè)優(yōu)勢資源通過共建共融、合理配置，以實現旅游與社會經濟發(fā)展一體化的發(fā)展模式?；诖耍疚耐ㄟ^文獻資料收集、數據整理，從旅游經濟發(fā)展狀況和資源要素配置兩大方面對四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現狀進行把握，重點探析其中存在的問題，最后提出加強區(qū)域旅游協(xié)作、多方面爭取資金擴大基礎設施建設以及落實人才培訓工程的優(yōu)化方案。

一、四川藏區(qū)旅游經濟發(fā)展現狀分析

旅游收入是直觀且客觀地反映區(qū)域旅游發(fā)展態(tài)勢的指標。本文通過收集整理四川藏區(qū)2008年-2018年的旅游總收入和游客總數來衡量四川藏區(qū)旅游經濟發(fā)展態(tài)勢，但由于統(tǒng)計口徑不一，本文以甘孜藏族自治州和阿壩藏族羌族自治州為研究對象。從旅游收入指標出發(fā)，分別從整個區(qū)域的旅游經濟規(guī)模和兩州之間的旅游經濟差異對四川藏區(qū)旅游經濟發(fā)展存在問題進行探析。

1.四川藏區(qū)旅游經濟規(guī)模分析

四川藏區(qū)處四川省西北部，由于地勢與氣候的特殊性，其經濟基礎較薄弱，發(fā)展速度較慢，但各州政府積極響應國家政策發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)績逐年凸顯。從表1可以看出，2008年-2018年四川藏區(qū)的游客總數和旅游總收入逐年增加，2018年的游客總數是2008年的5.8倍，2018的旅游總收入為2008年的13.1倍，旅游總收入由2008年的62.9億元增加到了2018年的825.87億元，年均增長率為30.87%?？梢钥闯觯拇ú貐^(qū)旅游業(yè)發(fā)展呈現良好的發(fā)展態(tài)勢，旅游經濟規(guī)模明顯擴大。

2.四川藏區(qū)旅游經濟差異分析

本文將四川藏區(qū)甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州2008年-2018年旅游收入帶入標準差和方差公式，對四川藏區(qū)旅游經濟發(fā)展差異進行分析。

2008年-2018年，四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅速，各州旅游收入大幅增長，如圖1所示。標準差、方差分析結果如表2所示。

從以上數據分析得出：四川藏區(qū)各州旅游經濟規(guī)模絕對差異明顯。2008年-2016年，阿壩州、甘孜州旅游收入標準差及方差呈現大幅增大的趨勢，2017年-2018年有所下降，但基數仍是極大的。2008年-2018年，標準差增長了7倍，方差增長了34倍，明顯看出阿壩州、甘孜州旅游收入呈現不穩(wěn)定的趨勢，差異顯著，說明了四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不平衡的現實狀況。

二、四川藏區(qū)旅游資源要素配置分析

資源要素配置的合理性直接影響著一個地區(qū)的經濟社會發(fā)展格局。目前，四川藏區(qū)旅游經濟發(fā)展不均衡，原因之一就在于資源要素配置失衡。全域旅游視角下，發(fā)展四川藏區(qū)旅游業(yè)就必須強調社會資源要素的共建共融和均衡配置。優(yōu)質的人才與豐富的物質資本是一個地區(qū)經濟發(fā)展最寶貴的社會資源，資本盤活經濟，人才筑建經濟，所以，本文從人才資本和物質資本兩個方面分析探討了四川藏區(qū)社會資源的優(yōu)化配置狀況。

1.人力資本分析

針對四川藏區(qū)人力資本分析，筆者收集整理了四川藏區(qū)2013年-2016年縣級以上政府部門屬研究機構及高等學校研究機構人力資源和科技經費支出數據進行分析。整體來看（如圖2），四川藏區(qū)政府部門及高校科技人才數、科技經費支出均呈上升趨勢，尤其是2016年科技經費支出劇增，說明相關部門高度重視人才隊伍的建設。

四川藏區(qū)人才規(guī)模雖在擴大，但相對量不足。如表3所示，占四川全省人口將近1/10的四川藏區(qū)，2016年縣級以上政府部門及高等學?？萍既藛T數僅占四川全省的1.82%，說明四川藏區(qū)人才總量不足。關于四川藏區(qū)與四川省優(yōu)質人才比例，如表4所示，2016年大學及以上學歷的科技人員僅1515人;1161名研發(fā)人員，碩博畢業(yè)僅536人，是四川全省的1.92%，表明四川藏區(qū)優(yōu)秀人才稀缺。

2.物質資本分析

（1）基礎設施建設投資加大

通過省級資金的大力支持和四川藏區(qū)各州政府的積極引導，四川藏區(qū)基礎設施和公共平臺建設進一步完善。2018年全區(qū)共計完成固定資產投資1705.1億元，其中基礎設施建設項目完成投資166.58億元。甘孜州實施33個全域旅游項目，完成投資19.58億元，建成83個綜合旅游服務，建成127個旅游廁所，新裝修252個公廁，全力推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。阿壩州為加快全域旅游項目建設，完成全社會固定資產投資306.3億元，完成交通建設投資136億元。

（2）固定資產建設資金來源分析

基于四川藏區(qū)基礎設施投資支出，本文進一步對其固定資產建設資金來源進行了分析。國家對四川藏區(qū)固定資產建設的投資在四川藏區(qū)的資金來源中只是小部分。從表5可以看出四川藏區(qū)固定資產建設資金來源有國家預算資金、債務資金和其他資金，2016年，國家預算資金在資金來源總額中占比不到1/5，而債務資本將近70%。由此可見，國家財政投資力度有待加大，四川藏區(qū)應積極爭取國家、省上財政支持，適度降低債務負擔，平衡資金來源比例，實現藏區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展。

此外，四川藏區(qū)外資來源幾乎為零。地處四川西北的四川藏區(qū)，是連通西方世界的“藏羌彝走廊”。尤其是國道318線，世界各地人民常從此出入。因此，在全域旅游背景下及世界經濟全球化的國際形勢下，積極吸引外商外資對引領當地企業(yè)的發(fā)展、促進當地經濟社會的建設也非常重要。

綜合以上四川藏區(qū)旅游經濟發(fā)展及資源要素配置狀況的分析可得如下結論：四川藏區(qū)旅游經濟規(guī)模大幅擴大，基礎設施建設逐年加大，但仍存在各州旅游經濟差異明顯、旅游資源要素配置不均衡、尤其優(yōu)質人才稀缺以及社會建設資金來源構成不均衡等問題。針對四川藏區(qū)旅游發(fā)展如上的成效與問題，全域旅游視角下，本文提出如下優(yōu)化四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的對策建議。

三、優(yōu)化四川藏區(qū)全域旅游發(fā)展的對策建議

1.加強區(qū)域旅游協(xié)作

首先，要推進四川藏區(qū)整體社會經濟發(fā)展、各州旅游經濟共同發(fā)展，加強四川藏區(qū)各州的旅游合作是必要的。在“平等、互利、共贏”的基本原則下，將四川藏區(qū)視為一個完整的旅游目的地，全面整合旅游資源，協(xié)同開發(fā)設計旅游路線與旅游品牌，促進區(qū)域旅游一體化進程。其次，實行聯(lián)合促銷，共同拓寬旅游市場。四川藏區(qū)位于四川省西北，是川、藏、青、甘、滇五?。▍^(qū)）結合部，是我國藏族聚居的廣大區(qū)域，每個區(qū)都有著類似的文化與旅游產品。在此基礎上，四川藏區(qū)旅游部門應加強同周邊省區(qū)的協(xié)作，就旅游者交流、旅游服務標準和區(qū)域旅游聯(lián)動障礙進行溝通和協(xié)調，探討加強區(qū)域聯(lián)系的合理機制，從而提高旅游服務質量、縮小各州之間的旅游經濟差異。

2.多方面爭取資金，加大旅游設施建設

目前，四川藏區(qū)經濟實力整體較弱，交通、電力、通訊、醫(yī)療保健等仍相對落后。當務之急是爭取各方資金，加快旅游設施的建設。此前分析得知四川藏區(qū)債務融資占比極高，說明其旅游設施欠賬較多。因此，四川藏區(qū)應積極爭取國家和省上的財政支持，適度引進外資，加大旅游設施建設的同時平衡資金來源的構成比例，實現四川藏區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展。

3.落實人才培訓工程

結合“9+3”和就業(yè)培訓計劃，實施“10萬旅游人才”培育工程。大力宣傳、普及提高受教育意識，全面實行“9+3”教育工程，提升藏區(qū)整體教育水平;組織主要旅游環(huán)線的縣鄉(xiāng)村干部，學習研究四川藏區(qū)旅游精品線路的規(guī)劃、建設和管理，每年至少培訓和引導萬戶農牧民參與旅游業(yè)經營和服務，解決四川藏區(qū)人才總量不足、優(yōu)秀人才稀缺的問題。

四、結論與不足

以全域旅游理念發(fā)展四川藏區(qū)旅游業(yè)，是改善四川藏區(qū)旅游發(fā)展的重要途徑，是加強四川藏區(qū)區(qū)域內各州合作的重要支撐，更是推進四川藏區(qū)經濟社會良好運作的快捷通道，對于促進四川藏區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、推動經濟社會發(fā)展、提高藏區(qū)人民生活水平都具有重要的現實意義。

本研究存的不足：應該加大數據的收集力度建立模型，以全面分析四川藏區(qū)全域旅游發(fā)展條件，提出對四川藏區(qū)全域旅游發(fā)展更具針對性的建議。

參考文獻：

[1]阿壩州年度統(tǒng)計報告.

[2]李濱.四川藏區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展研究[J].新西部（理論版），2013（Z1）：12+16.

作者簡介：羅麗華（1998.04- ），女，貴州人，四川師范大學，本科在讀，國際經濟與貿易專業(yè);陳敏賢（1997.07- ），女，廣東省湛江市吳川市人，四川師范大學，本科在讀，公共事業(yè)管理專業(yè)