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        實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng) 努力建設(shè)生態(tài)大市武威實(shí)現(xiàn)沙進(jìn)人退到沙退綠進(jìn)的轉(zhuǎn)變

        2019-10-08 10:29:40
        甘肅林業(yè) 2019年5期
        關(guān)鍵詞:防沙治沙造林

        近年來(lái),武威市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市、文化旅游名市,全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧武威”的總體思路,大規(guī)模開展造林綠化,扎實(shí)推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè),奮力開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)新局面。全市人工造林達(dá)到478.3萬(wàn)畝,封山沙育林草248.6萬(wàn)畝,森林總面積達(dá)到894萬(wàn)畝,森林覆蓋率由2009年的12.06%提高到18.43%,草原植被覆蓋率達(dá)到42.91%。通過(guò)持續(xù)治理,全市荒漠化、沙漠化面積較2009年分別減少31.7萬(wàn)畝、9萬(wàn)畝,風(fēng)沙危害得到有效遏制,實(shí)現(xiàn)了沙進(jìn)人退到沙退綠進(jìn)的轉(zhuǎn)變。武威市被國(guó)家林業(yè)局確定為全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)、民勤縣被確定為全國(guó)縣級(jí)防沙治沙綜合示范區(qū)。八步沙林場(chǎng)“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)群體被中宣部授予“時(shí)代楷?!狈Q號(hào)。

        一是堅(jiān)持高位推動(dòng),上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在視察甘肅時(shí)指出“確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊”重要指示精神,高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,統(tǒng)籌考慮、認(rèn)真部署,出臺(tái)了武威市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)屏障行動(dòng)實(shí)施方案、國(guó)土綠化倍增行動(dòng)方案等文件,編制了《武威市防沙治沙總體規(guī)劃》,市人大出臺(tái)《武威市防沙治沙條例》,明確林草生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施。市、縣區(qū)層層簽訂責(zé)任書,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年帶頭義務(wù)壓沙植樹,形成了黨委政府牽頭謀劃、干部職工帶頭落實(shí)、群眾主動(dòng)參與的生態(tài)建設(shè)良好氛圍。

        二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化倍增行動(dòng)。堅(jiān)決響應(yīng)習(xí)近平總書記向全黨全國(guó)各族人民發(fā)出開展大規(guī)模國(guó)土綠化的偉大號(hào)召,堅(jiān)持“南護(hù)水源、中保綠洲、北治風(fēng)沙”布局,人工造林與封沙育林草、封禁保護(hù)相結(jié)合,生物治沙與工程治沙相結(jié)合,喬灌草相結(jié)合,生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合,加快民勤生態(tài)示范區(qū)建設(shè),大力實(shí)施祁連山生態(tài)恢復(fù)、防沙治沙、綠洲綠化美化、濕地保護(hù)恢復(fù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育五大工程,扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、農(nóng)村村莊綠化、景區(qū)(點(diǎn))綠化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠化、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)科技創(chuàng)新八大行動(dòng),統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實(shí)施國(guó)土綠化倍增行動(dòng),多途徑、多方式增加林草資源總量,努力構(gòu)建科學(xué)合理的林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)新格局。2017—2019年,全市完成人工造林139.6萬(wàn)畝,封育107.2萬(wàn)畝,義務(wù)植樹3407萬(wàn)株,城市新增綠地348.9萬(wàn)平方米,年均完成人工造林46.52萬(wàn)畝,較“十二五”期間年均造林23.1萬(wàn)畝增長(zhǎng)201.4%,國(guó)土綠化倍增目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。其中:2019年,全市完成人工造林36.37萬(wàn)畝,封育32.2萬(wàn)畝,義務(wù)植樹1080萬(wàn)株,城市綠化142.2萬(wàn)平方米,分別占目標(biāo)任務(wù)的101%、85%、108%、109.4%。

        三是堅(jiān)持系統(tǒng)治理,全面加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)利用。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,高度重視草原保護(hù)和利用,持續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目,推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)與農(nóng)牧民轉(zhuǎn)型發(fā)展互促雙贏,草原生態(tài)環(huán)境有效改善。2018年,全市可利用草原禁牧面積1833.08萬(wàn)畝,實(shí)施草畜平衡面積427.11萬(wàn)畝。草原植被蓋度達(dá)42.91%,較2011年提高4.09個(gè)百分點(diǎn);草原可食牧草干草單產(chǎn)達(dá)45.74公斤/畝,較2011年提高26.43%,草原植物群落結(jié)構(gòu)明顯改善,生物多樣性增加,生態(tài)環(huán)境、牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活發(fā)生顯著變化。

        對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán),該項(xiàng)目采用TOPSIS(Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution)方法,結(jié)合專家以實(shí)數(shù)形式給出的部分權(quán)重信息,遵循悲觀準(zhǔn)則,基于理想點(diǎn)已知部分的屬性權(quán)重信息構(gòu)建城市災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型[11]。

        平遙縣2014年汾河灌區(qū)渠系配套項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域主要位于縣城西北部,涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村,包括四個(gè)片區(qū)。一是香樂(lè)鄉(xiāng)北薛靳、青落、陶屯、云家莊村4村;二是寧固鎮(zhèn)凈化、魏樂(lè)2村;三是古陶鎮(zhèn)新莊村;四是洪善鎮(zhèn)新營(yíng)村。

        五是堅(jiān)持集中連片,全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、連片建設(shè)、規(guī)模治理,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理,形成了以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。民勤縣老虎口、青土湖、西大河,涼州區(qū)紅水河百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊,古浪縣民調(diào)渠沿線等連片治理面積均達(dá)到10萬(wàn)畝以上。古浪縣在民調(diào)渠沿線長(zhǎng)70公里,兩側(cè)縱深200~600米范圍內(nèi),完成壓沙造林3.6萬(wàn)畝。民勤縣在老虎口完成壓沙造林10萬(wàn)畝,灘地造林4.6萬(wàn)畝,封沙育林(草)2.4萬(wàn)畝,局部生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。青土湖連片封育面積達(dá)到20多萬(wàn)畝,干涸長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久的青土湖再現(xiàn)湖區(qū),植被蓋度由2007年前的5~20%提高到40%以上。黃案灘自然封育區(qū)10萬(wàn)畝植被群落逐步恢復(fù),植被蓋度由2007年前的28%提高到45%。

        四是堅(jiān)持生態(tài)惠民,積極培育綠色富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重,統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)治理與精準(zhǔn)扶貧,促進(jìn)生態(tài)惠民富民。按照沿山、沿川、沿沙三大產(chǎn)業(yè)帶布局,大力發(fā)展沙生中藥材、經(jīng)濟(jì)林、沙漠旅游等綠色產(chǎn)業(yè),全市鎖陽(yáng)、肉蓯蓉、甘草、板藍(lán)根等為主的沙生藥用植物種植面積達(dá)10萬(wàn)畝,推廣示范梭梭接種肉蓯蓉6.88萬(wàn)畝;完成經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效24萬(wàn)畝,建成威龍、莫高、甘肅三十八度等釀造葡萄基地和酒莊酒堡,全市葡萄酒加工企業(yè)9家,生產(chǎn)能力達(dá)到1025萬(wàn)千升;培育沙漠生態(tài)旅游3A級(jí)景區(qū)2家、2A級(jí)景區(qū)2家。“武威釀酒葡萄”獲得農(nóng)業(yè)部國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證,“涼州皇冠梨”“涼州核桃”被國(guó)家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定為地理標(biāo)志證明商標(biāo),“民勤紅棗”“民勤枸杞”被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。綠色惠民產(chǎn)業(yè)已成為全市農(nóng)民脫貧奔小康的有效途徑和林草經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

        六是堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制,有效拓寬生態(tài)建設(shè)籌資渠道。堅(jiān)持政府投資主渠道,通過(guò)項(xiàng)目整合、財(cái)政支持、社會(huì)捐助等多種形式,不斷創(chuàng)新投入機(jī)制、拓寬投資渠道,初步建立了國(guó)家、集體、社會(huì)廣泛參與的多元化投資機(jī)制。2015年以來(lái),各級(jí)財(cái)政投入林業(yè)補(bǔ)助資金12.55億元;“螞蟻金服”、億利集團(tuán)、甘肅建投、碳匯林公益項(xiàng)目、小淵基金造林項(xiàng)目投入資金3.72億元;生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目投入0.66億元。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資10.36億元,完成人工造林39.07萬(wàn)畝,封育30萬(wàn)畝;爭(zhēng)取新一輪退耕還林完成沙化耕地治理43.55萬(wàn)畝。采取“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”的模式,實(shí)施螞蟻森林項(xiàng)目治沙13.11萬(wàn)畝,投資0.57億元。

        七是堅(jiān)持科技支撐,大力提升國(guó)土綠化質(zhì)量水平。始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新,積極搭建平臺(tái),強(qiáng)化新技術(shù)推廣應(yīng)用,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。深化與中國(guó)林科院、北京林業(yè)大學(xué)等科研院所的合作交流,大力開展大規(guī)格苗木營(yíng)造林技術(shù)、多樹種混交治理模式、梭梭等沙生灌木平茬復(fù)壯更新、祁連山生態(tài)修復(fù)技術(shù)等方面的試驗(yàn)研究。大力推廣“麥草沙障+沙生苗木”“固身削頂、前擋后拉”、多功能立體固沙車機(jī)械壓沙等治沙技術(shù)和著名科學(xué)家竺可楨命名的“母親抱娃娃”民勤治沙模式,在老虎口、青土湖等區(qū)域建成不同類型的防沙治沙示范區(qū),集中展示棉花稈、砂礫石、尼龍網(wǎng)、土工編制袋、粘土沙障、化學(xué)固沙等治沙新技術(shù)、新材料20多項(xiàng)。甘肅建投研制出全球首臺(tái)機(jī)械治沙設(shè)備,在武威建立工程與生物裝備治沙試驗(yàn)基地,被國(guó)家林業(yè)局列為全國(guó)荒漠化防治(機(jī)械治沙工程)試驗(yàn)示范基地。

        從事早期研究的學(xué)者們[1][2]一致認(rèn)為,當(dāng)技術(shù)溢出超過(guò)某個(gè)臨界點(diǎn)時(shí),合作創(chuàng)新時(shí)的研發(fā)投入比獨(dú)立時(shí)的高。此時(shí),合作誘發(fā)的研發(fā)投入量使社會(huì)福利水平最優(yōu)。這說(shuō)明,如果企業(yè)從事獨(dú)立研發(fā),因?yàn)榧夹g(shù)溢出,企業(yè)研發(fā)投入量過(guò)少,而在合作研發(fā)下,克服了技術(shù)溢出的外部性,研發(fā)投入量是最適當(dāng)?shù)?。但是,?dāng)技術(shù)溢出水平低于這個(gè)臨界值時(shí),獨(dú)立時(shí)的投入量較大,而社會(huì)福利水平則變得模棱兩可。

        八是堅(jiān)持培育典型,充分發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。全市人民在與干旱和風(fēng)沙長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中,培育了許多治沙造林的先進(jìn)典范?!皶r(shí)代楷模”八步沙林場(chǎng)“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)群體,38年治沙造林21.7萬(wàn)畝,封沙育林草37.6萬(wàn)畝;以弘揚(yáng)八步沙林場(chǎng)“六老漢”三代人治沙造林精神為核心,組建宣講團(tuán)在國(guó)家有關(guān)部委、高校、央企、相關(guān)省市區(qū)和省內(nèi)各市州、相關(guān)部門、全市各縣區(qū)開展宣講,引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響;以防沙治沙為重點(diǎn),努力將八步沙林場(chǎng)打造成為全省愛(ài)國(guó)主義教育基地、休閑觀光勝地和沙漠旅游重要景區(qū)。全國(guó)治沙英雄石述柱堅(jiān)持不懈開展治沙造林,書寫了人與風(fēng)沙抗?fàn)幍拇笫止P。全省治沙標(biāo)兵王銀吉扎根沙海,幾十年如一日在騰格里沙漠南緣壓沙造林。全國(guó)防沙治沙先進(jìn)集體石羊河林業(yè)總場(chǎng),在民勤風(fēng)沙前沿構(gòu)筑了一條長(zhǎng)108公里、寬4公里的生態(tài)安全屏障。在典型引領(lǐng)下,社會(huì)各界生態(tài)文明理念更加高漲,投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)更加自覺(jué)。

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