文/中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 岳 歡
城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市形體環(huán)境所進(jìn)行的三維空間合理設(shè)計(jì),既包含物質(zhì)空間設(shè)計(jì),也包含非物質(zhì)內(nèi)容(社會(huì)生活及精神文明方面)的設(shè)計(jì),突出從藝術(shù)的角度審視城市的空間性及地域的人文性。城市設(shè)計(jì)實(shí)踐貫穿總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,與各階段的法定規(guī)劃協(xié)同并聯(lián),與交通、市政規(guī)劃一樣,城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市公共空間領(lǐng)域的“專項(xiàng)設(shè)計(jì)”。
在城市設(shè)計(jì)實(shí)踐中會(huì)遇到不同類型的城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目,有尚未確定的投資或?qū)嵤┲黧w,針對(duì)城市中某個(gè)空間范圍或空間系統(tǒng)進(jìn)行的控制引導(dǎo)類城市設(shè)計(jì);也會(huì)遇到具有確定的單個(gè)或多個(gè)投資或?qū)嵤┲黧w,有明確設(shè)計(jì)意圖的工程實(shí)施類城市設(shè)計(jì)。根據(jù)研究的空間尺度不同,有偏向于宏觀概念的,也有側(cè)重城市微觀形態(tài)研究的城市設(shè)計(jì)。但不論何種類型、層次或階段的城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目,均是解決城市發(fā)展至某一階段的特定空間問題,都與已編或在編法定城市規(guī)劃相對(duì)應(yīng),離不開城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域的經(jīng)典理論、方法及研究?jī)?nèi)容。如何在龐雜的研究體系中梳理出破題的主干思路,區(qū)分研究對(duì)象,突出研究重點(diǎn),呼應(yīng)傳統(tǒng)法定規(guī)劃,是本文探討的核心內(nèi)容。
城市設(shè)計(jì)雖不是法定規(guī)劃,但以解決城市空間問題為初衷,目標(biāo)明確、策略多元、善于形象表達(dá)、易于理解,其作用與意義不言而喻。城市設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面,如城市設(shè)計(jì)工作可為城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略布局提供合理建議,為片區(qū)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃提供空間管控依據(jù),甚至可直接深入建設(shè)實(shí)施層面,為項(xiàng)目建設(shè)、工程建設(shè)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
城市設(shè)計(jì)實(shí)際上可理解為城市規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)的一種工作方法和研究方向,但由于規(guī)劃編制主體的訴求不同,規(guī)劃審批的程序、內(nèi)容不同,二者在實(shí)踐中被逐漸剝離。但也正基于此,可以從城市設(shè)計(jì)的角度重新審視城市規(guī)劃的合理性,對(duì)城市規(guī)劃的編制與實(shí)施提供空間理想模型(見圖1)。
對(duì)于傳統(tǒng)意義上的增量規(guī)劃,規(guī)劃的核心是從多維角度對(duì)城市功能進(jìn)行合理安排,對(duì)城市規(guī)模的增量與增速進(jìn)行預(yù)判,在城市空間中合理分配規(guī)模。城市應(yīng)以怎樣的空間邏輯生長(zhǎng)呢?通過引入城市設(shè)計(jì),對(duì)城市規(guī)劃擬定的空間結(jié)構(gòu)中的節(jié)點(diǎn)、路徑、邊界等要素進(jìn)行推敲,可更合理、準(zhǔn)確地判斷城市空間布局、城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域及城市與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。
對(duì)于日漸走熱的減量規(guī)劃,城市設(shè)計(jì)的作用更明顯。以舊城更新為例,當(dāng)對(duì)原有規(guī)劃及城市建成區(qū)進(jìn)行“修補(bǔ)”成為一種常態(tài)時(shí),城市設(shè)計(jì)的中微觀優(yōu)勢(shì)則會(huì)突顯。城市設(shè)計(jì)將變成一種有效工具,對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù),通過設(shè)計(jì)維護(hù)規(guī)劃既能保留原有規(guī)劃的設(shè)計(jì)初衷,又能完善和提升規(guī)劃的實(shí)施效果。
資料來源:中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.北京市總體城市設(shè)計(jì)戰(zhàn)略研究[R].2016
控制性詳細(xì)規(guī)劃作為面向?qū)嵤┑姆ǘㄒ?guī)劃有其相對(duì)固定的格式和思維。在編制控規(guī)中,最核心的指標(biāo)體系如何制定一直是備受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題,通過規(guī)劃師的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行賦值、類比同級(jí)別城市和地區(qū)的相關(guān)案例或是參照看似科學(xué)的城市建設(shè)技術(shù)管理規(guī)定等,其實(shí)這些方法不足以支撐設(shè)計(jì)“生動(dòng)和美好”的城市。
通過“設(shè)計(jì)”指導(dǎo)城市建設(shè),相比傳統(tǒng)通過控規(guī)指導(dǎo)城市更有說服力。因此將“可收可放”的城市設(shè)計(jì)與“相對(duì)定式”的控規(guī)嫁接在一起,可實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空間更直觀、更理想、更便于實(shí)施操作的規(guī)劃管控。常見做法有2種:①設(shè)計(jì)在控規(guī)之前,則城市設(shè)計(jì)所參照的規(guī)劃依據(jù)就是上位總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃,這種情況下城市設(shè)計(jì)所發(fā)揮的自由度更大,將城市設(shè)計(jì)所構(gòu)想的空間形態(tài)、功能布局、路徑、建筑體量等內(nèi)容轉(zhuǎn)譯成控制性詳細(xì)規(guī)劃的語言對(duì)城市實(shí)施控制;②設(shè)計(jì)在控規(guī)之后,這種情況就要根據(jù)控規(guī)設(shè)定好的結(jié)構(gòu)、布局及指標(biāo)對(duì)城市形態(tài)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,為街區(qū)或建筑設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書提供指導(dǎo)意見(見圖2)。
圖2 北川新縣城重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)
城市設(shè)計(jì)向下指導(dǎo)的落腳點(diǎn)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的管控與引導(dǎo),其出發(fā)點(diǎn)不僅局限于明確建筑的形態(tài),而是如何定位建筑在城市空間中的角色,以此提升城市空間的品質(zhì)與可識(shí)別性。
明確這一問題之前需分辨這一階段的城市設(shè)計(jì)與所編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)別。修建性詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)所在地塊的建設(shè)提出具體的安排與設(shè)計(jì),用以指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)與各項(xiàng)工程設(shè)計(jì),即修建性詳細(xì)規(guī)劃不僅要管地上,還要管地下,對(duì)于地上建設(shè)布局的安排具有強(qiáng)制性;而城市設(shè)計(jì)同樣要對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行具體安排與設(shè)計(jì),但城市設(shè)計(jì)的答案不是唯一的,反而為下一階段的建筑設(shè)計(jì)提供了更多可能。通過城市設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)管控,需要以控規(guī)設(shè)定的規(guī)劃條件為基礎(chǔ),從城市美學(xué)的角度將地域人文與自然景觀融入城市空間中,梳理公共空間與建筑空間的關(guān)系,定位建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)空間系統(tǒng)中的角色,對(duì)于處于空間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)建筑進(jìn)行重點(diǎn)處理。從公共活動(dòng)的連續(xù)性、空間尺度的舒適性及建筑設(shè)計(jì)是否美觀等角度,將控規(guī)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為直觀的空間圖示對(duì)城市建設(shè)提出要求(見圖3)。
圖3 北川新縣城城市設(shè)計(jì)管控
劃分城市設(shè)計(jì)的層次一方面是市場(chǎng)決定的,與城市規(guī)劃平行,目前越來越多的階段城市設(shè)計(jì)在規(guī)劃實(shí)踐中出現(xiàn);另一方面主動(dòng)劃分城市設(shè)計(jì)層次是為更好地把握城市設(shè)計(jì)的階段重點(diǎn),從城市設(shè)計(jì)最擅長(zhǎng)的角度分析與解決城市空間問題。
宏觀城市設(shè)計(jì)的研究對(duì)象是整個(gè)城市或城市中相對(duì)獨(dú)立與完整的一部分。其主要研究?jī)?nèi)容是以城市傳統(tǒng)文脈與自然生態(tài)格局為基礎(chǔ),對(duì)整個(gè)地區(qū)的環(huán)境特色、整體形態(tài)、空間特質(zhì)進(jìn)行整體把握,既為城市定調(diào),也為下一階段的規(guī)劃建設(shè)提供設(shè)計(jì)依據(jù)。
宏觀城市設(shè)計(jì)的核心目的是為城市制定合理的發(fā)展框架,這個(gè)框架應(yīng)該明確如果城市繼續(xù)生長(zhǎng),應(yīng)該遵循什么樣的生長(zhǎng)邏輯、應(yīng)該依托什么樣的空間關(guān)系;如果城市不再繼續(xù)生長(zhǎng),在現(xiàn)有生長(zhǎng)邊界內(nèi)優(yōu)化,城市又該延續(xù)怎樣的結(jié)構(gòu)與肌理,應(yīng)該控制與保護(hù)哪些空間要素。擬定宏觀的發(fā)展框架要注重城市原有的生長(zhǎng)脈絡(luò),遵守城市發(fā)展的基本規(guī)律,以空間有機(jī)與和諧為設(shè)計(jì)原則。
中觀城市設(shè)計(jì)的研究對(duì)象是城市中的一個(gè)片段,是依附于整體發(fā)展框架的一個(gè)局部,可以是綜合性的生活區(qū),也可以是商務(wù)區(qū)或產(chǎn)業(yè)區(qū)。當(dāng)城市宏觀框架基本搭建起來后,中觀城市設(shè)計(jì)的任務(wù)是如何使城市變得飽滿,將城市設(shè)計(jì)為“有血有肉”的活力空間。其研究?jī)?nèi)容包括城市公共空間組織、建筑形體組合、城市功能與活動(dòng)及城市景觀等。
中觀城市設(shè)計(jì)不僅追求新穎的設(shè)計(jì)構(gòu)思,更注重對(duì)城市空間內(nèi)容的塑造,其中最強(qiáng)調(diào)的是對(duì)場(chǎng)所的營(yíng)造(在其他規(guī)劃實(shí)踐中往往只關(guān)注用地與空間,而忽略了場(chǎng)所的意義)。當(dāng)城市空間可以融入活動(dòng)、產(chǎn)生情感、誘發(fā)情懷時(shí),可認(rèn)為空間具備了場(chǎng)所的特征,可見場(chǎng)所對(duì)于人及公共生活的重要性。從場(chǎng)所的角度分析及塑造城市空間,既拉近了人與城市之間的距離,又使城市空間更加豐富與生動(dòng)。
微觀城市設(shè)計(jì)的研究對(duì)象是城市節(jié)點(diǎn),既可是城市的空間節(jié)點(diǎn)、交通節(jié)點(diǎn),也可是即將開發(fā)或更新的城市街區(qū)。微觀城市設(shè)計(jì)往往面向建設(shè)實(shí)施層面,既要滿足控規(guī)要求,又要考慮業(yè)主的開發(fā)訴求,從城市角度為建筑單體設(shè)計(jì)或景觀設(shè)計(jì)提出具體引導(dǎo)。研究?jī)?nèi)容包括建筑形態(tài)控制、建筑風(fēng)貌指引、建筑與場(chǎng)地關(guān)系、功能業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)及園林景觀設(shè)計(jì)等。
如果說宏觀重構(gòu)架、中觀重內(nèi)容,微觀則重操作,由點(diǎn)及面地闡述城市節(jié)點(diǎn)如何培育,如何從設(shè)計(jì)落實(shí)到實(shí)施。微觀城市設(shè)計(jì)關(guān)注的節(jié)點(diǎn)培育作用是從城市空間中提取典型或重要的空間標(biāo)本進(jìn)行試驗(yàn),在規(guī)劃實(shí)施過程中做到先行先試,最終可在城市更大范圍內(nèi)推廣。
城市設(shè)計(jì)工作涵蓋了從宏觀到微觀多個(gè)研究尺度,是一個(gè)完整的設(shè)計(jì)過程,整合在一起是連貫、逐級(jí)聚焦的設(shè)計(jì)思路,而每個(gè)階段又有各自的研究重點(diǎn)。
1)“結(jié)構(gòu)”及發(fā)展框架指城市空間潛在的相對(duì)合理的空間關(guān)系。對(duì)于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有2個(gè)基本目標(biāo):①構(gòu)建上位規(guī)劃或城市總體規(guī)劃可接受的發(fā)展框架及結(jié)構(gòu)上不沖突,一方面宏觀城市設(shè)計(jì)在結(jié)構(gòu)上應(yīng)與上位規(guī)劃相匹配,這是項(xiàng)目是否成立和是否有操作性的基礎(chǔ);另一方面宏觀城市設(shè)計(jì)在結(jié)構(gòu)上要比平行的城市規(guī)劃更純粹,城市設(shè)計(jì)需要在理想設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)規(guī)劃之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。②從結(jié)構(gòu)彈性生長(zhǎng)的角度回答城市規(guī)模的問題及規(guī)模上可接受。城市規(guī)模是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容,是規(guī)劃審批的重要指標(biāo)。宏觀城市設(shè)計(jì)也需要回答城市規(guī)模的問題,但更需要明晰城市達(dá)到這一規(guī)模所經(jīng)歷的生長(zhǎng)軌跡。在城市規(guī)劃實(shí)踐中積累了各式各樣的技術(shù)手段計(jì)算城市規(guī)模,但城市規(guī)模由于受政策管控、市場(chǎng)引導(dǎo)及城市自身能動(dòng)性等諸多影響,很難準(zhǔn)確估算,所以宏觀城市設(shè)計(jì)能否回歸城市設(shè)計(jì)最擅長(zhǎng)的角度,用空間的語言、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方法,通過設(shè)計(jì)穩(wěn)定的城市結(jié)構(gòu)來適應(yīng)城市規(guī)模的變化,需要進(jìn)一步研究。
在上海臨港張江科技港的實(shí)踐中,首先站在城市角度,通過構(gòu)建浦東機(jī)場(chǎng)與臨港的聯(lián)系,將臨港納入城市整體結(jié)構(gòu)中,改變臨港處于空間盡端的尷尬位置,變端點(diǎn)為節(jié)點(diǎn),這與《上海市空間發(fā)展戰(zhàn)略》提出的沿江沿海思路相契合;其次重新梳理臨港新城內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu),將上一版總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)關(guān)系再次明確和清晰化(臨港在過去10年的實(shí)踐中,過度強(qiáng)調(diào)了各版塊自身的發(fā)展,而不同版塊之間的聯(lián)系與劃分被弱化)(見圖4)。當(dāng)聚焦到張江科技港所處的綜合區(qū)中,最核心的結(jié)構(gòu)聯(lián)系是貫穿南北、聯(lián)系兩港(航空港與洋山港)的綜合城市帶,所有的功能布局、建設(shè)規(guī)模、開發(fā)時(shí)序都是基于這條“帶型城市”展開的(見圖5)。
圖4 上海城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)研究
圖5 上海臨港張江科技港空間結(jié)構(gòu)
2)“空間”指空間格局,是通過組織城市外部及內(nèi)部的自然山水、景觀綠化及建設(shè)空間的關(guān)系,梳理城市的空間脈絡(luò),勾畫城市的基本輪廓,就是將宏觀城市設(shè)計(jì)的空間設(shè)計(jì)理解成對(duì)城市空間的粗線條設(shè)計(jì)。這種粗線條設(shè)計(jì)是對(duì)城市格局的“定形”(城市的基本形態(tài))與“定界”(城市空間的生長(zhǎng)邊界),是在城市結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上對(duì)城市的虛實(shí)關(guān)系、主次形態(tài)的基本認(rèn)識(shí),反映在臨港項(xiàng)目中(見圖6),首先是對(duì)城市空間格局的劃分,如生態(tài)控制區(qū)、城市建設(shè)區(qū);然后在城市結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的“帶型城市”中,明確重點(diǎn)建設(shè)區(qū)與限制發(fā)展區(qū),對(duì)城市整體形態(tài)、主次關(guān)系、虛實(shí)格局進(jìn)行系統(tǒng)描述。
圖6 上海臨港張江科技港城市設(shè)計(jì)方案
在中觀層面將城市設(shè)計(jì)的研究重點(diǎn)概括為“空間”和“場(chǎng)所”。當(dāng)宏觀層面確定好空間格局后,中觀層面的空間強(qiáng)調(diào)空間內(nèi)容,這些空間內(nèi)容要與控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)接。
1)空間內(nèi)容可分解為空間聯(lián)系、空間形態(tài)和空間環(huán)境。空間聯(lián)系指中觀層面研究的空間范圍與更大區(qū)域的結(jié)構(gòu)聯(lián)系和對(duì)外對(duì)內(nèi)的交通聯(lián)系,一方面要明確中觀層面與宏觀層面的關(guān)系;另一方面明確中觀層面內(nèi)部各功能之間的聯(lián)系通道,對(duì)城市道路的系統(tǒng)及功能進(jìn)行設(shè)計(jì)??臻g形態(tài)是對(duì)城市輪廓局部的進(jìn)一步細(xì)化,是對(duì)建筑空間關(guān)系、街區(qū)形態(tài)及城市節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志性建筑落位的具體設(shè)計(jì),側(cè)重于城市空間“實(shí)”的部分。而空間環(huán)境側(cè)重于城市空間“虛”的部分,強(qiáng)調(diào)公共空間的組織,是對(duì)城市廣場(chǎng)、綠化和水體等景觀要素的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)(見圖7)。
圖7 上海臨港張江科技港核心區(qū)城市設(shè)計(jì)意向
2)中觀層面強(qiáng)調(diào)的場(chǎng)所與系統(tǒng)化的空間設(shè)計(jì)平行,側(cè)重場(chǎng)所類型化。設(shè)計(jì)中通過不同場(chǎng)所的構(gòu)建,形成人們對(duì)于城市空間的感知系統(tǒng),這種感知能夠拉近建筑功能與公共空間的距離,可融合城市空間與公共活動(dòng)的關(guān)系,使空間變得更加生動(dòng)和富有人情味。場(chǎng)所的類型可劃分為街道、廣場(chǎng)、濱水空間、城市公園、商業(yè)區(qū)及居住社區(qū)等,中觀城市設(shè)計(jì)需根據(jù)設(shè)計(jì)主題在城市公共空間系統(tǒng)中梳理出能反映城市空間特色和城市生活內(nèi)容的場(chǎng)所類型,再通過城市慢行系統(tǒng)和公共交通將其組織在一起,形成具有鮮明特色的空間場(chǎng)所序列,既能展現(xiàn)城市的空間美感,又能包容多樣的人文活動(dòng)(見圖8)。
圖8 上海臨港張江科技港核心區(qū)空間場(chǎng)所營(yíng)造
1)在中觀層面明確場(chǎng)所類型的基礎(chǔ)上,微觀層面需提取最能夠表達(dá)城市空間特色、反映城市設(shè)計(jì)理念的場(chǎng)所個(gè)體進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)及場(chǎng)所的典型化設(shè)計(jì)。場(chǎng)所典型設(shè)計(jì)的目標(biāo)是通過空間設(shè)計(jì)手法讓場(chǎng)所更具空間藝術(shù)性、親和力及功能包容性。具體手法包括空間形態(tài)與尺度控制、景觀環(huán)境渲染、周邊建筑功能融入及建筑圍合面刻畫(建筑體量、體型、色彩等)。場(chǎng)所典型設(shè)計(jì)要明確不同空間的設(shè)計(jì)主題和主導(dǎo)的活動(dòng)方式,明確城市空間在不同時(shí)段可能產(chǎn)生的公共活動(dòng)與空間構(gòu)成關(guān)系,從人的使用與體驗(yàn)出發(fā),為城市空間提出具體設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(見圖9)。
2)“項(xiàng)目”指有具體投資主體的城市開發(fā)單元,對(duì)于項(xiàng)目要根據(jù)具體情況分類設(shè)計(jì)。首先對(duì)于有明確建設(shè)要求的實(shí)施性項(xiàng)目,要進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì),逐一回答控規(guī)及業(yè)主提出的每個(gè)問題,深化各實(shí)施環(huán)節(jié)和設(shè)計(jì)細(xì)部;其次對(duì)于影響城市設(shè)計(jì)方案立意與表達(dá)的核心項(xiàng)目進(jìn)行前瞻性概念設(shè)計(jì),如方案中的標(biāo)志性建筑物及標(biāo)志性城市節(jié)點(diǎn),業(yè)主可能目前沒有開發(fā)意向,但它的存在影響方案的整體表達(dá),因此需對(duì)這類項(xiàng)目做到“自問自答”;對(duì)于其他建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行模式化設(shè)計(jì),要通過模式設(shè)計(jì)的方式對(duì)未來需要引入的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行原則設(shè)計(jì)(見圖10)。
圖9 上海臨港張江科技港主要節(jié)點(diǎn)詳細(xì)設(shè)計(jì)
圖10 上海臨港張江科技港建筑模式研究
隨著城市問題復(fù)雜性的提升,需引入城市設(shè)計(jì)方法解決城市問題的環(huán)節(jié)越來越多。希望提取各個(gè)層面城市設(shè)計(jì)研究的核心內(nèi)容,使每次設(shè)計(jì)實(shí)踐能更加有的放矢。誠(chéng)然我們對(duì)于城市設(shè)計(jì)的理解不夠全面,需在日后的設(shè)計(jì)實(shí)踐中繼續(xù)總結(jié),希望本文的心得能為相關(guān)理論研究提供參考。