徐幸儀 胡春艷 汪 志

(1.湖南省水利水電科學(xué)研究院，湖南 長(zhǎng)沙 410007;2.華一水庫(kù)管理所，湖南 岳陽(yáng) 414205)

隨著全球生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題的日益突出，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)各國(guó)執(zhí)政黨提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容”。這體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障[2]。2013年水利部下發(fā)了《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》[3]。截至2017年底，全國(guó)首批46個(gè)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)已完成建設(shè)并取得顯著成效。但在建設(shè)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題與困難，部分問(wèn)題隨著試點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)已得到解決，但仍有部分難題需要在未來(lái)水生態(tài)文明建設(shè)深入過(guò)程中探尋解決之路[4]。因此，本文以1778名公眾作為研究對(duì)象，運(yùn)用SPSS將所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出水生態(tài)文明城市建設(shè)中的重要影響因素，收集公眾對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)的對(duì)策建議。

1 水生態(tài)文明城市建設(shè)的基本情況

水利部分別于2013年和2014年先后公布了2批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，全國(guó)除港澳臺(tái)地區(qū)外的31個(gè)省級(jí)行政區(qū)共計(jì)105個(gè)城市參與了試點(diǎn)建設(shè)，從105個(gè)試點(diǎn)城市的分布情況來(lái)看，東、中、西部總體呈4∶3∶2的比例分布，南北總體呈4∶3的比例分布[4]。水生態(tài)文明城市建設(shè)包括構(gòu)建現(xiàn)代水管理體系、強(qiáng)化水安全保障體系、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、水環(huán)境治理與保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水文化體系建設(shè)等廣泛內(nèi)容[5]。截至2018年底，第一批已有45個(gè)試點(diǎn)城市通過(guò)全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市驗(yàn)收，第二批已有75%以上試點(diǎn)城市通過(guò)全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市驗(yàn)收，具體情況見(jiàn)表1。

2 調(diào)查方法

2.1 調(diào)查方式及方法

本文調(diào)查采用自制問(wèn)卷方式，對(duì)被調(diào)查人對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)了解和參與程度，對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容、存在的問(wèn)題、公眾對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)的建議和被調(diào)查人基本情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查前說(shuō)明調(diào)查目的和保密原則，采取無(wú)記名方式[6]。

表1 全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市區(qū)域分布情況(截至2018年底)

續(xù)表

問(wèn)卷調(diào)查法：借助網(wǎng)站平臺(tái)和微信平臺(tái)，在問(wèn)卷星和第一調(diào)查網(wǎng)網(wǎng)站上發(fā)布關(guān)于水生態(tài)文明城市建設(shè)的調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)成非量表類(lèi)型，包含樣本基本背景信息題項(xiàng)、樣本特征信息題項(xiàng)、基本現(xiàn)狀題項(xiàng)、樣本基本態(tài)度題項(xiàng)共計(jì)16題。

本次問(wèn)卷調(diào)查遍布全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)及港、臺(tái)地區(qū)，共回收1778份有效問(wèn)卷，回收問(wèn)卷涉及試點(diǎn)全部地區(qū)，樣本包含了公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)職工、農(nóng)民、學(xué)生、其他(個(gè)體戶(hù)、自由職業(yè)者、全職媽媽等)各行業(yè)人員參與，樣本覆蓋面全，基數(shù)大，因此將1778份有效問(wèn)卷作為本文分析樣本。

2.2 數(shù)據(jù)處理

SPSS是用于統(tǒng)計(jì)學(xué)分析運(yùn)算、數(shù)據(jù)挖掘、預(yù)測(cè)分析和決策支持任務(wù)的軟件[7]。SPSS功能強(qiáng)大且易學(xué)易用，適用于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)各個(gè)領(lǐng)域，是世界上使用率最高應(yīng)用最廣泛的專(zhuān)業(yè)分析統(tǒng)計(jì)軟件之一。SPSS包含多種算法，包括描述性統(tǒng)計(jì)、相關(guān)分析、因子分析、回歸分析、聚類(lèi)分析、數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化、生存分析、多重響應(yīng)、方差分析、t檢驗(yàn)等幾大類(lèi)，每類(lèi)中又分好幾個(gè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程。本文采用SPSS對(duì)1778份調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

3 水生態(tài)文明城市建設(shè)的SPSS分析

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解樣本對(duì)于水生態(tài)文明城市建設(shè)的相關(guān)態(tài)度和看法，既能較全面地收集民眾對(duì)城市水生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)和建議，同時(shí)可以反映民眾對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)的了解程度，以及政府關(guān)于水生態(tài)文明城市建設(shè)宣傳工作的效果。

3.1 調(diào)查問(wèn)卷樣本特征

截至2018年6月，最終獲得有效問(wèn)卷1778份。由表2可知，在獲得的1778份網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷中，對(duì)樣本的基本背景信息進(jìn)行了頻數(shù)分析，發(fā)現(xiàn)男女性別比例、年齡組成、文化程度、職業(yè)構(gòu)成與地區(qū)構(gòu)成均具有覆蓋面。

3.2 調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果分析

3.2.1 不同基本背景信息的公眾對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)知曉程度的卡方分析

表3～表5給出了不同年齡、不同學(xué)歷、不同職業(yè)公眾對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)知曉度的卡方分析，從表3可以看出X2值為13.576，顯著性P=0.004<0.01；從表4可以看出X2值為23.156，顯著性P=0.006<0.01；從表5可以看出X2值為79.775，顯著性P=0.000<0.01；均達(dá)到極其顯著水平，表明不同基本背景信息的樣本對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)知曉度有極其顯著差異，樣本觀察值以對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)有一定了解最多，不了解最少，表明公眾對(duì)于水生態(tài)文明城市建設(shè)的知曉度良好，其中學(xué)歷越高對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)了解越多，從職業(yè)來(lái)看，公務(wù)員和事業(yè)單位人員對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)的了解程度最高，企業(yè)職員次之，學(xué)生、農(nóng)民排第四、第五，其他職業(yè)最低。

表2 調(diào)查問(wèn)卷樣本特征

表3 性別與水生態(tài)文明城市建設(shè)的知曉度卡方分析

表4 學(xué)歷與水生態(tài)文明城市建設(shè)的知曉度卡方分析

3.2.2 不同職業(yè)的公眾對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)參與渠道的差異比較

為研究不同職業(yè)公眾對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)參與渠道的差異性，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了卡方分析，其結(jié)果見(jiàn)表6。從表6可以看出X2值為226.694，顯著性P=0.000<0.01，達(dá)到極其顯著水平，表明不同職業(yè)的樣本對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)公眾參與渠道有極其顯著差異，樣本觀察值以電視網(wǎng)絡(luò)渠道最多，城市宣傳次之。但不同職業(yè)了解水生態(tài)文明城市建設(shè)也有差異，如親友影響在農(nóng)民中占有一定比重，但在其他職業(yè)中占比很小。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)校教育占比相對(duì)較高，說(shuō)明學(xué)校教育為學(xué)生了解水生態(tài)文明城市建設(shè)提供了重要途徑。報(bào)紙雜志在公務(wù)員和事業(yè)單位人員中占比相對(duì)較高，在這類(lèi)職業(yè)中報(bào)紙雜志更易獲得，且有一定的職業(yè)習(xí)慣。

表6 不同職業(yè)公眾對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)公眾參與渠道的差異比較

3.2.3 水生態(tài)文明城市建設(shè)的影響因素和重要內(nèi)容

水生態(tài)文明城市建設(shè)涉及各個(gè)方面，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題，在設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)，通過(guò)對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)重要內(nèi)容、影響因素、保障措施、存在問(wèn)題4個(gè)方面的多選調(diào)查，得出圖1～圖4結(jié)果。

圖1 水生態(tài)文明建設(shè)影響因素響應(yīng)率

圖2 水生態(tài)文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容響應(yīng)率

圖3 水生態(tài)文明城市建設(shè)中存在問(wèn)題的響應(yīng)率

圖4 水生態(tài)文明城市建設(shè)保障措施響應(yīng)率

由圖1可知，對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)的影響因素中政府政策支持占比最大，達(dá)到24.3%，其次是經(jīng)濟(jì)支持，占比19.0%。由此反映出公眾認(rèn)為水生態(tài)文明城市建設(shè)中，較為重要的影響因素是政府政策和資金支持，說(shuō)明在水生態(tài)文明城市建設(shè)上，公眾認(rèn)為政府的引導(dǎo)起到?jīng)Q定性作用，政策是最直接的影響因素；資金的支持則是進(jìn)行城市建設(shè)尤其是工程建設(shè)的前提條件。

公眾心中水生態(tài)文明城市建設(shè)的重點(diǎn)也是此次調(diào)查的一個(gè)重要內(nèi)容。由圖2可知，占比10%以上的選項(xiàng)有5個(gè)，分別是飲水安全23.2%、水體潔凈17.9%、水生態(tài)優(yōu)良12.5%、防洪安全12.1%、節(jié)水推廣11.9%?？梢钥闯鲲嬎踩?、水體潔凈以及水生態(tài)優(yōu)良是大部分公眾希望建設(shè)的重要內(nèi)容，說(shuō)明對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，除了水安全問(wèn)題依舊是重中之重外，隨著生活水平的提高，人民逐漸開(kāi)始重視生活中水生態(tài)環(huán)境的重要性，日益關(guān)注水生態(tài)優(yōu)良問(wèn)題。對(duì)于其他方向如節(jié)水推廣、水資源優(yōu)化配置等方面，同樣也是進(jìn)一步努力的方向，水生態(tài)文明城市建設(shè)任務(wù)艱巨。

由圖3可知，總體來(lái)說(shuō)，公眾對(duì)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的期望較大，同時(shí)也指出目前水生態(tài)文明城市建設(shè)中還存在的一些問(wèn)題。主要問(wèn)題分布情況：宣傳力度不夠占比18.7%、生態(tài)意識(shí)薄弱占比18.1%、法規(guī)制度不完善占比12.9%、部門(mén)協(xié)調(diào)難度大占比11.6%、資金投入不足占比10.7%、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱占比10.0%、監(jiān)督管理機(jī)制不健全占比8.3%、水生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系不健全占比6.1%、考核辦公未建立占比3.5%。由此可以看出水生態(tài)文明城市建設(shè)涉及內(nèi)容多、范圍廣，政府可以更好地利用電視網(wǎng)絡(luò)和城市宣傳渠道，提高水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀的曝光度，同時(shí)加大在報(bào)紙雜志上的宣傳比重，使公眾潛移默化地提高對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)的關(guān)注度。

由圖4可知，針對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管、完善法規(guī)制度、提高資金支持、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)以及鼓勵(lì)公眾參與等。

3.2.4 公眾是否愿意參與水生態(tài)文明城市建設(shè)的影響因素回歸分析

此次問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)的核心題項(xiàng)就是公眾是否愿意參與水生態(tài)文明城市建設(shè)。由回歸模型估計(jì)結(jié)果(見(jiàn)表7)可知，模型R2值為0.167，意味著5個(gè)自變量可以解釋公眾是否愿意為水生態(tài)文明城市建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量的16.7%變化原因。對(duì)模型進(jìn)行F檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)模型通過(guò)F檢驗(yàn)(F=71.260，P<0.05)，即說(shuō)明自變量中至少一項(xiàng)會(huì)對(duì)公眾是否愿意為水生態(tài)文明城市建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量產(chǎn)生影響關(guān)系。另外，針對(duì)模型的多重共線性進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，模型中VIF值均小于5，意味著不存在共線性問(wèn)題，模型較好。最終具體分析結(jié)果表明：公眾對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)越了解，以及對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的態(tài)度越認(rèn)可，公眾就越愿意參與水生態(tài)文明城市建設(shè)。學(xué)歷會(huì)對(duì)公眾是否愿意參與水生態(tài)文明城市建設(shè)產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響關(guān)系。但是年齡、職業(yè)并不會(huì)對(duì)公眾是否愿意參與水生態(tài)文明城市建設(shè)產(chǎn)生影響。

表7 自變量對(duì)是否愿意參加水生態(tài)文明城市建設(shè)的影響

3.2.5 公眾對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)的建議

問(wèn)卷最后一題收集了公眾對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)的建議，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，公眾認(rèn)為水生態(tài)文明城市建設(shè)雖然國(guó)家在試點(diǎn)，但是如果沒(méi)有大眾的支持，將會(huì)很難發(fā)展，因此需要國(guó)家和全社會(huì)共同努力。

a.政府層面：完善的法律法規(guī)是必要的，只有這樣才能建立完善的監(jiān)管系統(tǒng)，有效展開(kāi)工作；制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)節(jié)水、有效利用水資源的家庭或者企業(yè)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)或者優(yōu)惠，對(duì)破壞水生態(tài)文明的行為進(jìn)行嚴(yán)懲；將水生態(tài)文明城市建設(shè)納入官員績(jī)效考核；加大資金支持力度，專(zhuān)款專(zhuān)用；加快推動(dòng)水功能區(qū)分類(lèi)監(jiān)督管理、水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、入河排污口監(jiān)管、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)工作落實(shí)；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立公共監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，制定有效監(jiān)管機(jī)制。

b.社會(huì)層面：利用公眾號(hào)、微博、微信、頭條、電視等加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)節(jié)水的了解程度，增強(qiáng)公眾的社會(huì)責(zé)任感；加強(qiáng)學(xué)校教育，和高校社團(tuán)聯(lián)合建立一些興趣機(jī)構(gòu)，共建水生態(tài)文明城市；組織志愿者活動(dòng)；保護(hù)自然水生生物、保持河道整潔；開(kāi)發(fā)新的水處理、凈化技術(shù)；持之以恒，建成后也要定期維護(hù)。

4 結(jié) 論

通過(guò)上述分析，可知：

a.公眾對(duì)于水生態(tài)文明城市建設(shè)的知曉度良好，其中學(xué)歷越高對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)了解越多，從職業(yè)來(lái)看，公務(wù)員和事業(yè)單位人員對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)的了解程度最高。

b.電視網(wǎng)絡(luò)和城市宣傳是獲取水生態(tài)文明城市建設(shè)信息的主要途徑，但不同職業(yè)獲取途徑有所差異。

c.政府政策和資金支持是水生態(tài)文明城市建設(shè)的重要影響因素。

d.公眾認(rèn)為水生態(tài)文明城市建設(shè)中還存在宣傳力度不夠、生態(tài)意識(shí)薄弱、法規(guī)制度不完善以及部門(mén)協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題。

e.公眾認(rèn)為對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)了解程度越高以及績(jī)效評(píng)價(jià)重要性越高，就越愿意參與水生態(tài)文明城市建設(shè)；年齡、職業(yè)不會(huì)對(duì)公眾是否愿意參與水生態(tài)文明城市建設(shè)產(chǎn)生影響。

f.公眾認(rèn)為水生態(tài)文明城市建設(shè)需要政府、公眾、全社會(huì)的共同參與、共同努力，才能達(dá)到真正的生態(tài)文明。

采用SPSS方法，能夠?qū)λ鷳B(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀了解得更加清晰，使經(jīng)驗(yàn)總結(jié)更加科學(xué)有效，有利于更好地推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。