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2019-10-08 08:03:28溫家玉李東朝
民主與法制 2019年34期
本社記者 溫家玉 李東朝
2019年5月24日,備受關(guān)注的郭文等35名被告人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織、搶劫、非法拘禁、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事、開設(shè)賭場、偽造公司事業(yè)單位印章罪一案，在甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民法院依法公開宣判。
郭文作為黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,被判處有期徒刑二十一年,并處沒收個人全部財產(chǎn),剝奪政治權(quán)利五年。
該案是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來平?jīng)鍪袑徑Y(jié)的首例黑社會性質(zhì)組織犯罪案件。案件依法、公正、高效審理,充分顯示了平?jīng)鍪袙吆诔龕旱膱?jiān)強(qiáng)決心和霹靂手段,使得黑惡勢力的囂張氣焰得到沉重打擊。
“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，打防并舉，標(biāo)本兼治?！睊吆诔龕簩ｍ?xiàng)斗爭，事關(guān)社會穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。
2018年1月,以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署開展為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。
一年多來,平?jīng)鍪形?、市政府?jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和中央決策部署,按照甘肅省委、省政府工作安排,緊盯“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”總目標(biāo),把掃黑除惡作為重大政治任務(wù),統(tǒng)籌謀劃推進(jìn),依法重拳出擊,“掃黑、除惡、打傘、治亂”四箭齊發(fā),縱深推進(jìn)專項(xiàng)斗爭,凈化了政治生態(tài),贏得了黨心民心,夯實(shí)了執(zhí)政根基。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月15日，平?jīng)鍪泄矙C(jī)關(guān)偵辦涉黑涉惡違法犯罪團(tuán)伙和村霸43個，抓獲犯罪嫌疑人467人，破獲刑事案件334件，查處治安案件293件，查扣涉案資金3966萬元；檢察機(jī)關(guān)共受理涉黑涉惡涉霸案件34件，批捕176人，起訴149人；審判機(jī)關(guān)受理涉黑涉惡涉霸案件22件,其中受理涉黑兩件60人，審結(jié)兩件60人。受理涉惡13件76人，審結(jié)5件37人。受理涉霸7件10人,審結(jié)5件7人。全市專項(xiàng)斗爭取得階段性成效。
高位推動全面部署統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)斗爭開展
素有“隴上旱碼頭”之稱的平?jīng)鍪械靥庩?、甘、寧三?。▍^(qū)）交匯處，是甘肅東部重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開放開發(fā)的“東大門”。全市轄涇川、靈臺、崇信、莊浪、靜寧5縣和華亭市及崆峒區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)，總面積1.1萬平方公里，常住人口211.91萬人。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，平?jīng)龀青l(xiāng)社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
黑惡勢力是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的毒瘤，黑惡不除，民不安、國不寧。
自中央全面部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，平?jīng)鍪形⑹姓袑?shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度,展開掃黑除惡大網(wǎng),聚力謀劃推進(jìn)專項(xiàng)斗爭。各級各方面忠誠履職、密切配合，政法機(jī)關(guān)迅速亮劍、強(qiáng)勢出擊，依法嚴(yán)懲了一批欺壓殘害百姓、侵蝕基層政權(quán)、擾亂社會治安、破壞發(fā)展環(huán)境的黑惡團(tuán)伙，為決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)鰟?chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
首先，該市及時成立由市委書記郭承錄任組長、31個部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；先后召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組會議17次，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和甘肅省委部署要求，研究貫徹具體措施，壓緊壓實(shí)各級黨委政府主體責(zé)任和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，各級政法機(jī)關(guān)牽頭主抓，紀(jì)檢、組織、宣傳等部門協(xié)同策應(yīng)，全平?jīng)鍪行纬闪它h政負(fù)責(zé)、政法牽頭、部門協(xié)同的工作格局；印發(fā)《平?jīng)鍪?018年開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》《平?jīng)鍪?019年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要點(diǎn)》《平?jīng)鍪?019年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)工作任務(wù)分解》；與此同時，平?jīng)鍪蓄I(lǐng)導(dǎo)小組推行市級巡回督導(dǎo)、縣級包抓督導(dǎo)制度，先后開展三輪9次集中督導(dǎo)，著力解決突出問題；研究制定線索管理、深挖徹查等15項(xiàng)制度，構(gòu)建責(zé)任體系，規(guī)范辦案流程。
6月2日，平?jīng)鍪袇^(qū)公安機(jī)關(guān)掃黑除惡整治社會治安2019“隴風(fēng)一號”集中行動誓師大會舉行，平?jīng)鍪形Ｎ?、市委政法委書記楊軍，平?jīng)鍪姓笔虚L、市公安局局長吳建忠等領(lǐng)導(dǎo)出席會議，并向參戰(zhàn)單位授予“掃黑除惡尖刀隊(duì)”戰(zhàn)旗。
打早打小，除惡務(wù)盡，依法嚴(yán)懲，深挖腐敗，毀“傘”拍“蠅”……如今，平?jīng)鍪猩舷乱郧八从械臎Q心和信心，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)重大政治優(yōu)勢，層層壓實(shí)斗爭責(zé)任，一場掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)正在平?jīng)龃蟮剞Z轟烈烈開展推進(jìn)。
廣泛宣傳全方位形成全民掃黑的強(qiáng)大聲勢
一個地方有沒有黑惡勢力，群眾最清楚。
發(fā)動群眾舉報是打擊黑惡勢力最有效的“殺手锏”。
平?jīng)鍪蟹e極運(yùn)用各種手段、多種方式，立體化、全方位形成全民掃黑的強(qiáng)大聲勢，為專項(xiàng)斗爭縱深開展?fàn)I造濃厚輿論聲勢和社會氛圍。
充分發(fā)揮主流媒體作用，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，統(tǒng)一開設(shè)“掃黑除惡 建設(shè)平安平?jīng)觥薄皰吆诔龕哼M(jìn)行時”等專欄專題，集中宣傳報道掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重大意義、決策部署、重要舉措和進(jìn)展成效、典型案例；同時，強(qiáng)化新聞發(fā)布，先后5次召開專題新聞發(fā)布會，公開發(fā)布平?jīng)鍪虚_展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署和基本政策，定期通報階段性進(jìn)展和取得的戰(zhàn)果。
深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)建筑工地、進(jìn)市場、進(jìn)寺院、進(jìn)監(jiān)管場所、進(jìn)公共娛樂場所“十進(jìn)”活動，以群眾喜聞樂見的方式展開社會宣傳，為專項(xiàng)斗爭營造了濃厚的社會氛圍。在城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)主干道、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社以及公園廣場、車站商廈、集貿(mào)市場、賓館飯店、娛樂場所等人員密集區(qū)域全部懸掛專項(xiàng)斗爭宣傳標(biāo)語，布設(shè)固定宣傳牌以及宣傳燈箱；利用城區(qū)戶外大屏、商業(yè)門店LED顯示屏、公交車和出租車車載電視、住宅小區(qū)樓宇電視、手機(jī)短信等，持續(xù)滾動播放專項(xiàng)斗爭標(biāo)語口號、公益廣告和宣傳片，大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳。
進(jìn)一步暢通舉報渠道，發(fā)布《平?jīng)雠e報涉黑涉惡違法犯罪線索獎勵辦法》《致廣大群眾舉報涉黑涉惡違法犯罪線索的一封信》等，鼓勵群眾據(jù)實(shí)舉報黑惡勢力違法犯罪線索。
全面摸排深挖細(xì)查黑惡案件線索迅速亮劍
全面摸排，深挖細(xì)查黑惡案件，決不放過任何一條有價值線索。
平?jīng)鍪猩舷聫纳钊氚l(fā)動群眾檢舉揭發(fā)黑惡線索入手，開展線索“大排查大核查”行動，嚴(yán)格落實(shí)線索分級核查責(zé)任制和“三長背書簽字”制度，成立線索管理中心和專家?guī)?，按照“一線索一檔案”要求，規(guī)范線索辦理流程，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡問題線索“清零”目標(biāo)。
惡勢力集團(tuán)雖然是黑社會組織的低端形態(tài)，但同樣具有嚴(yán)密的組織性和嚴(yán)重的危害性。平?jīng)鍪徐`臺縣偵辦的魏某等違法放貸、暴力催債案件就是典型的一例。
以魏某為首的14人惡勢力集團(tuán)，披著公司的合法外衣，進(jìn)行犯罪活動，成為當(dāng)?shù)匾缓Α?/p>
“當(dāng)時借款是40萬，3個月到期以后，由于生意周轉(zhuǎn)問題，希望能延期幾個月。重新簽訂了合同，在以往5%的利息基礎(chǔ)上，每個月上漲一個點(diǎn)。40萬元每天利息4000多元，兩個月后把面粉廠進(jìn)行固定資產(chǎn)登記折給他們，還欠了債務(wù)近30萬元?！笔芎θ瞬苣潮粣簞萘瘓F(tuán)違法放貸導(dǎo)致妻離子散、家破人亡。
這些惡勢力集團(tuán)的存在，不僅使受害人債臺高筑，流離失所，而且破壞了國家金融秩序和正常的治安環(huán)境。
緊盯市上梳理的10個打擊重點(diǎn)，政法、紀(jì)檢、信訪機(jī)關(guān)對歷年未破、類似案件、巡視反饋、信訪積案串并甄別；組織交通、國土、住建、金融等25個行業(yè)部門，對非法運(yùn)營、侵占資源、強(qiáng)攬工程、高利放貸等領(lǐng)域行霸市霸線索摸排；結(jié)合精準(zhǔn)扶貧“一戶一策”走訪，開展地毯式、滾動式排查，深挖線索；嚴(yán)格落實(shí)線索核查反饋制度，完善統(tǒng)一受理、及時轉(zhuǎn)辦、分類核查研判機(jī)制，對實(shí)名舉報和匿名舉報且有明確指向線索，市上統(tǒng)一核查，做到了“事事有落實(shí)、件件有回音”。
截至6月中旬，平?jīng)鍪惺芾砭€索747件，其中省級轉(zhuǎn)辦178件，市、縣(市區(qū))分別受理80件、489件，已辦結(jié)552件，辦結(jié)率73.4%。
通過打擊整治，去年以來，整個平?jīng)鍪行淌铝负椭伟舶l(fā)案同比下降11.4%和23.7%，實(shí)現(xiàn)了涉黑涉惡線索和信訪下降、群眾滿意度上升的“兩降一升”目標(biāo)。
>>出席誓師大會的平?jīng)鍪袇^(qū)領(lǐng)導(dǎo)為參戰(zhàn)單位授予“掃黑除惡尖刀隊(duì)”戰(zhàn)旗 作者供圖
綜合整治鏟除黑惡勢力滋生土壤共創(chuàng)平安
今年6月，平?jīng)鍪袙吆谵k印發(fā)《關(guān)于在全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中不斷強(qiáng)化綜合治理的實(shí)施方案》，平?jīng)鍪姓雠_《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)政府職能部門監(jiān)管責(zé)任堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤的通知》，開展民間借貸、農(nóng)村市場、征地拆遷等10大專項(xiàng)整治，依法打擊壟斷資源、欺行霸市、非法放貸等違法犯罪，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
1月13日，平?jīng)龉矙C(jī)關(guān)接到市民報案，稱其妻因在網(wǎng)上貸款陷入“套路貸”，借款金額從數(shù)千元被惡意壘高至數(shù)十萬元，因無力償還，被對方惡意催收，嚴(yán)重影響正常生活。接案后，省、市、縣公安機(jī)關(guān)合成作戰(zhàn)、多警聯(lián)動，抽調(diào)精干警力成立“1·13”專案組，全力開展偵破工作。專案組民警歷時兩個月，轉(zhuǎn)戰(zhàn)5個省市10000余公里，縝密偵查，成功打掉“套路貸”犯罪團(tuán)伙2個，搗毀犯罪窩點(diǎn)3處，抓獲犯罪嫌疑人41名，扣押涉案現(xiàn)金及銀行卡、手機(jī)、電腦。
去年以來，平?jīng)鍪猩钊腴_展治安亂點(diǎn)行業(yè)亂象綜合整治，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，偵破電信詐騙案件457件，其中搗毀“套路貸”團(tuán)伙3個，破獲刑事案件97件。
同時，平?jīng)鍪谢饷芗m紛3.9萬件，受理信訪8 9 7 7 人次，同比下降27%。連續(xù)3年開展命案風(fēng)險防范專項(xiàng)行動和零命案縣區(qū)和零發(fā)案村社區(qū)創(chuàng)建行動，累計(jì)創(chuàng)建平安縣(市、區(qū))4個、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)28個、平安村(社區(qū))994個、平安單位720個，人民群眾安全感和滿意度不斷上升。
值得一提的是，平?jīng)鍪邪褣吆诔龕号c基層反腐、“拍蠅”相結(jié)合，懲腐、打傘、追責(zé)一體化推進(jìn)，以“刀刃向內(nèi)”的政治勇氣，開展“打傘破網(wǎng)”行動。
平?jīng)鋈A亭市原國土局干部馬浩程參加惡勢力團(tuán)伙，在公共場所非法持有槍械聚眾斗毆，以危險形式危害他人安全，造成惡劣社會影響。2018年10月，馬浩程被開除黨籍、開除公職，其違法犯罪問題已被原華亭縣人民法院以聚眾斗毆罪依法判處有期徒刑三年六個月。
>>甘肅平?jīng)鋈A亭市法院審理穆琚東等25人涉黑案庭審現(xiàn)場 作者供圖
平?jīng)鍪懈骷壖o(jì)委監(jiān)委對2016年以來受理信訪舉報、中央和甘肅省紀(jì)委督辦問題線索、扶貧領(lǐng)域查處的腐敗和作風(fēng)問題“回頭看”。全市紀(jì)委監(jiān)委受理線索199條，對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題深度交織案件，提前介入、同步核查。按照“兩個一律”“一案三查”要求，查處涉黑涉惡信訪舉報問題線索18件，核查154件，因涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題已處理76人，黨紀(jì)政務(wù)處分26人，組織處理50人。
6月20日，隨著法槌落下，被告人穆琚東等25人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織一案在平?jīng)鋈A亭市人民法院公開開庭宣判。一個作惡一方、人數(shù)眾多、以黑護(hù)商、罪行累累，嚴(yán)重破壞平?jīng)鍪徐o寧縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會秩序發(fā)展的黑社會性質(zhì)組織受到了法律的制裁。
720小時的庭審、31名辯護(hù)律師、774頁的庭審筆錄，反映出華亭市法院“司法為民、公正司法”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
15個聯(lián)合工作小組、180名安保警力、115頁判決書，彰顯出平?jīng)龇ㄔ合蚝趷簞萘?jiān)決“亮劍”的階段性成效。
該案是甘肅省級掛牌督辦涉黑案件。被告人及辯護(hù)律師人數(shù)眾多、案件復(fù)雜、影響重大，堪稱甘肅省華亭市開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來“第一案”。穆琚東等25人以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、妨害作證罪、妨害公務(wù)罪等多項(xiàng)罪名，分別被判處有期徒刑二十三年至一年不等刑罰，剝奪政治權(quán)利三至五年。
宣判前后，平?jīng)鍪徐o寧縣3名公職人員因充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”，被紀(jì)委監(jiān)委依法處理。
狠抓落實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展
在郭文涉黑案中，積極參加該黑社會性質(zhì)組織的另外11人，分別被判處十五年至四年不等的有期徒刑；7名一般參加者也均被判處有期徒刑以上刑罰。
6月14日，中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組對平?jīng)龇ㄔ汗ぷ鹘o予了充分肯定：認(rèn)為郭文等黑社會組織性質(zhì)犯罪案的判決書具有示范性，值得在甘肅省乃至全國推廣經(jīng)驗(yàn)。
“崆峒區(qū)法院審理的郭文等35人涉黑案件和華亭市法院審理的穆琚東等25人涉黑案件均由基層法院院長擔(dān)任審判長，上述兩案的二審均由中院院長擔(dān)任審判長，嚴(yán)格落實(shí)最高法院關(guān)于庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查等‘三項(xiàng)規(guī)程’要求，加強(qiáng)司法人權(quán)保障，指定20名辯護(hù)人實(shí)現(xiàn)律師辯護(hù)全覆蓋，案件審理實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一?！逼?jīng)鍪兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L宋學(xué)功說，平?jīng)鲋性杭訌?qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立了重大案件會商研判和提前介入機(jī)制。創(chuàng)設(shè)“六同步”工作機(jī)制，“一案四查一加強(qiáng)”工作機(jī)制，“一案雙審、審查前置”長效機(jī)制，既做好案件審理，更加強(qiáng)審查工作，確保了問題線索及時發(fā)現(xiàn)、快速處置。
針對中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題整改工作部署相關(guān)會議上提出的問題，平?jīng)鍪形瘯?、市掃黑除惡專?xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭承錄指出，要切實(shí)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面整改落實(shí)，把各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，堅(jiān)決推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。要以零容忍的態(tài)度向黑惡勢力亮劍。要在發(fā)動群眾摸排線索上再深入，重點(diǎn)針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，由各行業(yè)主管部門牽頭，下決心徹查，確保實(shí)現(xiàn)“黑惡積案清零、問題線索清零”。狠抓易滋生黑惡勢力和違法犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。要在快辦嚴(yán)辦案件上再用力，開展集中攻堅(jiān)，確保在案件偵辦上取得突破性進(jìn)展，不斷推動專項(xiàng)斗爭取得新成效。
8月16日，在甘肅省貫徹落實(shí)中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組反饋意見整改工作推進(jìn)會上，甘肅省委常委、政法委書記胡焯強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，對標(biāo)對表中央要求，扎實(shí)整改，推進(jìn)中央督導(dǎo)反饋問題整改工作，務(wù)求實(shí)效。
這是一場事關(guān)人心向背、治亂興衰的偉大斗爭,也是確保人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會安定有序的民心工程。
在新的征程中，平?jīng)鍪袑⑷轿煌七M(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，依法嚴(yán)懲各類黑惡勢力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)鰻I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
本社記者 溫家玉 李東朝
2019年5月24日,備受關(guān)注的郭文等35名被告人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織、搶劫、非法拘禁、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事、開設(shè)賭場、偽造公司事業(yè)單位印章罪一案，在甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民法院依法公開宣判。
郭文作為黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,被判處有期徒刑二十一年,并處沒收個人全部財產(chǎn),剝奪政治權(quán)利五年。
該案是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來平?jīng)鍪袑徑Y(jié)的首例黑社會性質(zhì)組織犯罪案件。案件依法、公正、高效審理,充分顯示了平?jīng)鍪袙吆诔龕旱膱?jiān)強(qiáng)決心和霹靂手段,使得黑惡勢力的囂張氣焰得到沉重打擊。
“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，打防并舉，標(biāo)本兼治?！睊吆诔龕簩ｍ?xiàng)斗爭，事關(guān)社會穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。
2018年1月,以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署開展為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。
一年多來,平?jīng)鍪形?、市政府?jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和中央決策部署,按照甘肅省委、省政府工作安排,緊盯“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”總目標(biāo),把掃黑除惡作為重大政治任務(wù),統(tǒng)籌謀劃推進(jìn),依法重拳出擊,“掃黑、除惡、打傘、治亂”四箭齊發(fā),縱深推進(jìn)專項(xiàng)斗爭,凈化了政治生態(tài),贏得了黨心民心,夯實(shí)了執(zhí)政根基。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月15日，平?jīng)鍪泄矙C(jī)關(guān)偵辦涉黑涉惡違法犯罪團(tuán)伙和村霸43個，抓獲犯罪嫌疑人467人，破獲刑事案件334件，查處治安案件293件，查扣涉案資金3966萬元；檢察機(jī)關(guān)共受理涉黑涉惡涉霸案件34件，批捕176人，起訴149人；審判機(jī)關(guān)受理涉黑涉惡涉霸案件22件,其中受理涉黑兩件60人，審結(jié)兩件60人。受理涉惡13件76人，審結(jié)5件37人。受理涉霸7件10人,審結(jié)5件7人。全市專項(xiàng)斗爭取得階段性成效。
高位推動全面部署統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)斗爭開展
素有“隴上旱碼頭”之稱的平?jīng)鍪械靥庩?、甘、寧三?。▍^(qū)）交匯處，是甘肅東部重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開放開發(fā)的“東大門”。全市轄涇川、靈臺、崇信、莊浪、靜寧5縣和華亭市及崆峒區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)，總面積1.1萬平方公里，常住人口211.91萬人。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，平?jīng)龀青l(xiāng)社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
黑惡勢力是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的毒瘤，黑惡不除，民不安、國不寧。
自中央全面部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，平?jīng)鍪形⑹姓袑?shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度,展開掃黑除惡大網(wǎng),聚力謀劃推進(jìn)專項(xiàng)斗爭。各級各方面忠誠履職、密切配合，政法機(jī)關(guān)迅速亮劍、強(qiáng)勢出擊，依法嚴(yán)懲了一批欺壓殘害百姓、侵蝕基層政權(quán)、擾亂社會治安、破壞發(fā)展環(huán)境的黑惡團(tuán)伙，為決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)鰟?chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
首先，該市及時成立由市委書記郭承錄任組長、31個部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；先后召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組會議17次，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和甘肅省委部署要求，研究貫徹具體措施，壓緊壓實(shí)各級黨委政府主體責(zé)任和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，各級政法機(jī)關(guān)牽頭主抓，紀(jì)檢、組織、宣傳等部門協(xié)同策應(yīng)，全平?jīng)鍪行纬闪它h政負(fù)責(zé)、政法牽頭、部門協(xié)同的工作格局；印發(fā)《平?jīng)鍪?018年開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》《平?jīng)鍪?019年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要點(diǎn)》《平?jīng)鍪?019年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)工作任務(wù)分解》；與此同時，平?jīng)鍪蓄I(lǐng)導(dǎo)小組推行市級巡回督導(dǎo)、縣級包抓督導(dǎo)制度，先后開展三輪9次集中督導(dǎo)，著力解決突出問題；研究制定線索管理、深挖徹查等15項(xiàng)制度，構(gòu)建責(zé)任體系，規(guī)范辦案流程。
6月2日，平?jīng)鍪袇^(qū)公安機(jī)關(guān)掃黑除惡整治社會治安2019“隴風(fēng)一號”集中行動誓師大會舉行，平?jīng)鍪形Ｎ?、市委政法委書記楊軍，平?jīng)鍪姓笔虚L、市公安局局長吳建忠等領(lǐng)導(dǎo)出席會議，并向參戰(zhàn)單位授予“掃黑除惡尖刀隊(duì)”戰(zhàn)旗。
打早打小，除惡務(wù)盡，依法嚴(yán)懲，深挖腐敗，毀“傘”拍“蠅”……如今，平?jīng)鍪猩舷乱郧八从械臎Q心和信心，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)重大政治優(yōu)勢，層層壓實(shí)斗爭責(zé)任，一場掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)正在平?jīng)龃蟮剞Z轟烈烈開展推進(jìn)。
廣泛宣傳全方位形成全民掃黑的強(qiáng)大聲勢
一個地方有沒有黑惡勢力，群眾最清楚。
發(fā)動群眾舉報是打擊黑惡勢力最有效的“殺手锏”。
平?jīng)鍪蟹e極運(yùn)用各種手段、多種方式，立體化、全方位形成全民掃黑的強(qiáng)大聲勢，為專項(xiàng)斗爭縱深開展?fàn)I造濃厚輿論聲勢和社會氛圍。
充分發(fā)揮主流媒體作用，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，統(tǒng)一開設(shè)“掃黑除惡 建設(shè)平安平?jīng)觥薄皰吆诔龕哼M(jìn)行時”等專欄專題，集中宣傳報道掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重大意義、決策部署、重要舉措和進(jìn)展成效、典型案例；同時，強(qiáng)化新聞發(fā)布，先后5次召開專題新聞發(fā)布會，公開發(fā)布平?jīng)鍪虚_展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署和基本政策，定期通報階段性進(jìn)展和取得的戰(zhàn)果。
深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)建筑工地、進(jìn)市場、進(jìn)寺院、進(jìn)監(jiān)管場所、進(jìn)公共娛樂場所“十進(jìn)”活動，以群眾喜聞樂見的方式展開社會宣傳，為專項(xiàng)斗爭營造了濃厚的社會氛圍。在城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)主干道、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社以及公園廣場、車站商廈、集貿(mào)市場、賓館飯店、娛樂場所等人員密集區(qū)域全部懸掛專項(xiàng)斗爭宣傳標(biāo)語，布設(shè)固定宣傳牌以及宣傳燈箱；利用城區(qū)戶外大屏、商業(yè)門店LED顯示屏、公交車和出租車車載電視、住宅小區(qū)樓宇電視、手機(jī)短信等，持續(xù)滾動播放專項(xiàng)斗爭標(biāo)語口號、公益廣告和宣傳片，大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳。
進(jìn)一步暢通舉報渠道，發(fā)布《平?jīng)雠e報涉黑涉惡違法犯罪線索獎勵辦法》《致廣大群眾舉報涉黑涉惡違法犯罪線索的一封信》等，鼓勵群眾據(jù)實(shí)舉報黑惡勢力違法犯罪線索。
全面摸排深挖細(xì)查黑惡案件線索迅速亮劍
全面摸排，深挖細(xì)查黑惡案件，決不放過任何一條有價值線索。
平?jīng)鍪猩舷聫纳钊氚l(fā)動群眾檢舉揭發(fā)黑惡線索入手，開展線索“大排查大核查”行動，嚴(yán)格落實(shí)線索分級核查責(zé)任制和“三長背書簽字”制度，成立線索管理中心和專家?guī)?，按照“一線索一檔案”要求，規(guī)范線索辦理流程，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡問題線索“清零”目標(biāo)。
惡勢力集團(tuán)雖然是黑社會組織的低端形態(tài)，但同樣具有嚴(yán)密的組織性和嚴(yán)重的危害性。平?jīng)鍪徐`臺縣偵辦的魏某等違法放貸、暴力催債案件就是典型的一例。
以魏某為首的14人惡勢力集團(tuán)，披著公司的合法外衣，進(jìn)行犯罪活動，成為當(dāng)?shù)匾缓Α?/p>
“當(dāng)時借款是40萬，3個月到期以后，由于生意周轉(zhuǎn)問題，希望能延期幾個月。重新簽訂了合同，在以往5%的利息基礎(chǔ)上，每個月上漲一個點(diǎn)。40萬元每天利息4000多元，兩個月后把面粉廠進(jìn)行固定資產(chǎn)登記折給他們，還欠了債務(wù)近30萬元?！笔芎θ瞬苣潮粣簞萘瘓F(tuán)違法放貸導(dǎo)致妻離子散、家破人亡。
這些惡勢力集團(tuán)的存在，不僅使受害人債臺高筑，流離失所，而且破壞了國家金融秩序和正常的治安環(huán)境。
緊盯市上梳理的10個打擊重點(diǎn)，政法、紀(jì)檢、信訪機(jī)關(guān)對歷年未破、類似案件、巡視反饋、信訪積案串并甄別；組織交通、國土、住建、金融等25個行業(yè)部門，對非法運(yùn)營、侵占資源、強(qiáng)攬工程、高利放貸等領(lǐng)域行霸市霸線索摸排；結(jié)合精準(zhǔn)扶貧“一戶一策”走訪，開展地毯式、滾動式排查，深挖線索；嚴(yán)格落實(shí)線索核查反饋制度，完善統(tǒng)一受理、及時轉(zhuǎn)辦、分類核查研判機(jī)制，對實(shí)名舉報和匿名舉報且有明確指向線索，市上統(tǒng)一核查，做到了“事事有落實(shí)、件件有回音”。
截至6月中旬，平?jīng)鍪惺芾砭€索747件，其中省級轉(zhuǎn)辦178件，市、縣(市區(qū))分別受理80件、489件，已辦結(jié)552件，辦結(jié)率73.4%。
通過打擊整治，去年以來，整個平?jīng)鍪行淌铝负椭伟舶l(fā)案同比下降11.4%和23.7%，實(shí)現(xiàn)了涉黑涉惡線索和信訪下降、群眾滿意度上升的“兩降一升”目標(biāo)。
>>出席誓師大會的平?jīng)鍪袇^(qū)領(lǐng)導(dǎo)為參戰(zhàn)單位授予“掃黑除惡尖刀隊(duì)”戰(zhàn)旗 作者供圖
綜合整治鏟除黑惡勢力滋生土壤共創(chuàng)平安
今年6月，平?jīng)鍪袙吆谵k印發(fā)《關(guān)于在全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中不斷強(qiáng)化綜合治理的實(shí)施方案》，平?jīng)鍪姓雠_《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)政府職能部門監(jiān)管責(zé)任堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤的通知》，開展民間借貸、農(nóng)村市場、征地拆遷等10大專項(xiàng)整治，依法打擊壟斷資源、欺行霸市、非法放貸等違法犯罪，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
1月13日，平?jīng)龉矙C(jī)關(guān)接到市民報案，稱其妻因在網(wǎng)上貸款陷入“套路貸”，借款金額從數(shù)千元被惡意壘高至數(shù)十萬元，因無力償還，被對方惡意催收，嚴(yán)重影響正常生活。接案后，省、市、縣公安機(jī)關(guān)合成作戰(zhàn)、多警聯(lián)動，抽調(diào)精干警力成立“1·13”專案組，全力開展偵破工作。專案組民警歷時兩個月，轉(zhuǎn)戰(zhàn)5個省市10000余公里，縝密偵查，成功打掉“套路貸”犯罪團(tuán)伙2個，搗毀犯罪窩點(diǎn)3處，抓獲犯罪嫌疑人41名，扣押涉案現(xiàn)金及銀行卡、手機(jī)、電腦。
去年以來，平?jīng)鍪猩钊腴_展治安亂點(diǎn)行業(yè)亂象綜合整治，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，偵破電信詐騙案件457件，其中搗毀“套路貸”團(tuán)伙3個，破獲刑事案件97件。
同時，平?jīng)鍪谢饷芗m紛3.9萬件，受理信訪8 9 7 7 人次，同比下降27%。連續(xù)3年開展命案風(fēng)險防范專項(xiàng)行動和零命案縣區(qū)和零發(fā)案村社區(qū)創(chuàng)建行動，累計(jì)創(chuàng)建平安縣(市、區(qū))4個、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)28個、平安村(社區(qū))994個、平安單位720個，人民群眾安全感和滿意度不斷上升。
值得一提的是，平?jīng)鍪邪褣吆诔龕号c基層反腐、“拍蠅”相結(jié)合，懲腐、打傘、追責(zé)一體化推進(jìn)，以“刀刃向內(nèi)”的政治勇氣，開展“打傘破網(wǎng)”行動。
平?jīng)鋈A亭市原國土局干部馬浩程參加惡勢力團(tuán)伙，在公共場所非法持有槍械聚眾斗毆，以危險形式危害他人安全，造成惡劣社會影響。2018年10月，馬浩程被開除黨籍、開除公職，其違法犯罪問題已被原華亭縣人民法院以聚眾斗毆罪依法判處有期徒刑三年六個月。
>>甘肅平?jīng)鋈A亭市法院審理穆琚東等25人涉黑案庭審現(xiàn)場 作者供圖
平?jīng)鍪懈骷壖o(jì)委監(jiān)委對2016年以來受理信訪舉報、中央和甘肅省紀(jì)委督辦問題線索、扶貧領(lǐng)域查處的腐敗和作風(fēng)問題“回頭看”。全市紀(jì)委監(jiān)委受理線索199條，對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題深度交織案件，提前介入、同步核查。按照“兩個一律”“一案三查”要求，查處涉黑涉惡信訪舉報問題線索18件，核查154件，因涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題已處理76人，黨紀(jì)政務(wù)處分26人，組織處理50人。
6月20日，隨著法槌落下，被告人穆琚東等25人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織一案在平?jīng)鋈A亭市人民法院公開開庭宣判。一個作惡一方、人數(shù)眾多、以黑護(hù)商、罪行累累，嚴(yán)重破壞平?jīng)鍪徐o寧縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會秩序發(fā)展的黑社會性質(zhì)組織受到了法律的制裁。
720小時的庭審、31名辯護(hù)律師、774頁的庭審筆錄，反映出華亭市法院“司法為民、公正司法”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
15個聯(lián)合工作小組、180名安保警力、115頁判決書，彰顯出平?jīng)龇ㄔ合蚝趷簞萘?jiān)決“亮劍”的階段性成效。
該案是甘肅省級掛牌督辦涉黑案件。被告人及辯護(hù)律師人數(shù)眾多、案件復(fù)雜、影響重大，堪稱甘肅省華亭市開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來“第一案”。穆琚東等25人以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、妨害作證罪、妨害公務(wù)罪等多項(xiàng)罪名，分別被判處有期徒刑二十三年至一年不等刑罰，剝奪政治權(quán)利三至五年。
宣判前后，平?jīng)鍪徐o寧縣3名公職人員因充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”，被紀(jì)委監(jiān)委依法處理。
狠抓落實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展
在郭文涉黑案中，積極參加該黑社會性質(zhì)組織的另外11人，分別被判處十五年至四年不等的有期徒刑；7名一般參加者也均被判處有期徒刑以上刑罰。
6月14日，中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組對平?jīng)龇ㄔ汗ぷ鹘o予了充分肯定：認(rèn)為郭文等黑社會組織性質(zhì)犯罪案的判決書具有示范性，值得在甘肅省乃至全國推廣經(jīng)驗(yàn)。
“崆峒區(qū)法院審理的郭文等35人涉黑案件和華亭市法院審理的穆琚東等25人涉黑案件均由基層法院院長擔(dān)任審判長，上述兩案的二審均由中院院長擔(dān)任審判長，嚴(yán)格落實(shí)最高法院關(guān)于庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查等‘三項(xiàng)規(guī)程’要求，加強(qiáng)司法人權(quán)保障，指定20名辯護(hù)人實(shí)現(xiàn)律師辯護(hù)全覆蓋，案件審理實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一?！逼?jīng)鍪兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L宋學(xué)功說，平?jīng)鲋性杭訌?qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立了重大案件會商研判和提前介入機(jī)制。創(chuàng)設(shè)“六同步”工作機(jī)制，“一案四查一加強(qiáng)”工作機(jī)制，“一案雙審、審查前置”長效機(jī)制，既做好案件審理，更加強(qiáng)審查工作，確保了問題線索及時發(fā)現(xiàn)、快速處置。
針對中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題整改工作部署相關(guān)會議上提出的問題，平?jīng)鍪形瘯?、市掃黑除惡專?xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭承錄指出，要切實(shí)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面整改落實(shí)，把各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，堅(jiān)決推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。要以零容忍的態(tài)度向黑惡勢力亮劍。要在發(fā)動群眾摸排線索上再深入，重點(diǎn)針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，由各行業(yè)主管部門牽頭，下決心徹查，確保實(shí)現(xiàn)“黑惡積案清零、問題線索清零”。狠抓易滋生黑惡勢力和違法犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。要在快辦嚴(yán)辦案件上再用力，開展集中攻堅(jiān)，確保在案件偵辦上取得突破性進(jìn)展，不斷推動專項(xiàng)斗爭取得新成效。
8月16日，在甘肅省貫徹落實(shí)中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組反饋意見整改工作推進(jìn)會上，甘肅省委常委、政法委書記胡焯強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，對標(biāo)對表中央要求，扎實(shí)整改，推進(jìn)中央督導(dǎo)反饋問題整改工作，務(wù)求實(shí)效。
這是一場事關(guān)人心向背、治亂興衰的偉大斗爭,也是確保人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會安定有序的民心工程。
在新的征程中，平?jīng)鍪袑⑷轿煌七M(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，依法嚴(yán)懲各類黑惡勢力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)鰻I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
