邱海峰 潘瑾瑜

電動(dòng)自行車成“馬路殺手”

在北京中關(guān)村的一處十字路口，車流密集，交通繁忙。這里不僅是車輛、行人的匯集地，也是電動(dòng)自行車交通違法的高發(fā)地段。

短短一個(gè)紅綠燈時(shí)間，多種交通違法行為一一上演：綠燈通行的機(jī)動(dòng)車道上，一輛電動(dòng)自行車忽然從路邊“殺出”，在汽車縫隙中左右穿行；一個(gè)外賣小哥向四周觀望幾眼，便按捺不住提前“搶跑”，其他騎車的人也紛紛緊隨其后，僅其中一個(gè)路口闖紅燈的電動(dòng)自行車就多達(dá)十余輛；在路口的近30輛電動(dòng)自行車中，有四五輛后座均載著成年人；在附近的車道上，不時(shí)出現(xiàn)幾輛電動(dòng)自行車不顧交通擁擠“逆流而上”，引得其他車輛不得不緊急避讓。

對(duì)于電動(dòng)自行車交通違法，許多人都深受其擾。

家住北京的吳乃歆表示：“開(kāi)車的時(shí)候被嚇到，80%都是因?yàn)榕赃呁蝗桓Z出一輛電動(dòng)自行車，有時(shí)在三環(huán)、四環(huán)的主路上也會(huì)出現(xiàn)。大家的車速都很快，電動(dòng)自行車在中間來(lái)回穿梭，非常危險(xiǎn)?！卑不盏呐碎姓f(shuō)：“有時(shí)走在人行道上，電動(dòng)自行車也會(huì)突然竄出來(lái)，感覺(jué)真是無(wú)處不在。”

需要警惕的是，電動(dòng)自行車交通違法不是無(wú)足輕重的“小問(wèn)題”，很可能會(huì)給交通安全造成“大麻煩”。

據(jù)北京市公安交通管理局通報(bào)，2019年6—7月，摩托車、自行車、電動(dòng)自行車和三輪車交通事故占比大且同比上升明顯，事故死亡人數(shù)占總數(shù)的50.5%，與去年同期相比上升15.9%；江蘇交警部門的數(shù)據(jù)顯示，2018年，由電動(dòng)自行車造成的交通事故死亡人數(shù)占到交通事故總死亡人數(shù)的40.31%；2018年深圳市電動(dòng)自行車交通事故死亡人數(shù)占全年交通事故死亡人數(shù)的40%，在全市酒駕引發(fā)的死亡事故當(dāng)中，酒后駕駛電動(dòng)自行車的駕駛員占比高達(dá)43%……交通違法頻發(fā)的電動(dòng)自行車成為令人心驚的“馬路殺手”。

無(wú)牌騎行也違法

在福州晉安區(qū)的一處十字路口，交警開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)，一小時(shí)內(nèi)竟查處52起電動(dòng)自行車違法行為。

15歲的騎手阮某載著同伴過(guò)馬路，被民警攔下后才知道騎電動(dòng)自行車必須年滿16周歲，而且只允許搭載一名12周歲以下的未成年人。斑馬線明明就在眼前，騎手陳某卻選擇繞行機(jī)動(dòng)車道過(guò)街，被民警攔下并接受教育。部分騎手為電動(dòng)自行車加裝了遮陽(yáng)傘，遇到民警才明白這也是一種違法行為。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，電動(dòng)自行車必須懸掛號(hào)牌才能上路。民警執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分市民騎著未上牌的新購(gòu)電動(dòng)自行車上路，而有的騎手雖然攜帶了電動(dòng)自行車號(hào)牌，但只是放在包里。最終，他們都收到了罰單。

民警提醒，市民購(gòu)車后，一定要及時(shí)到交警部門上牌或委托商家盡快為電動(dòng)自行車上牌。如果買的是二手電動(dòng)自行車，一定要檢查車輛號(hào)牌、行駛證、車架號(hào)是否齊全，并要求對(duì)方提供車輛合格證和發(fā)票。

在山西太原，按照《太原市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》的規(guī)定，自2019年5月1日起，未上牌的電動(dòng)自行車將禁止上路行駛。從9月1日開(kāi)始，嚴(yán)格按照管理?xiàng)l例對(duì)不按規(guī)定掛牌的電動(dòng)自行車嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，電動(dòng)自行車未掛牌、套牌、闖紅燈、載人、加裝遮陽(yáng)傘，罰款50元；不按道行駛、逆行、未帶行駛證，罰款20元；騎行超標(biāo)電動(dòng)自行車上路，罰款200元。外賣、快遞從業(yè)人員若出現(xiàn)上述違法行為，交警部門將頂格處罰并扣車審查。

頻頻違法究竟為何

電動(dòng)自行車為何總是出現(xiàn)在交通違法的“隊(duì)伍”里？

一些電動(dòng)自行車駕駛員缺少遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性，安全意識(shí)較差。有記者在街頭走訪時(shí)見(jiàn)到，一個(gè)電動(dòng)自行車駕駛員在車側(cè)捆綁了一臺(tái)一米多長(zhǎng)的立式電扇，停車等紅燈時(shí)險(xiǎn)些側(cè)翻。當(dāng)詢問(wèn)駕駛員是否覺(jué)得危險(xiǎn)時(shí)，他滿不在乎地說(shuō)：“這又沒(méi)什么，交警也管不了我這個(gè)。”

有些電動(dòng)自行車駕駛員則是抱有僥幸心理，認(rèn)為電動(dòng)自行車交通違法一般不會(huì)被查到。李某曾因騎電動(dòng)自行車逆行被交警查處，他說(shuō)：“當(dāng)時(shí)根本沒(méi)想到會(huì)被攔下來(lái)，主要還是自己在駕駛電動(dòng)自行車方面沒(méi)有養(yǎng)成良好的習(xí)慣。”

對(duì)于交通法規(guī)缺乏了解、認(rèn)識(shí)不足也是原因之一。

北京中關(guān)村街頭的一名交警說(shuō)，大多數(shù)被查處的交通違法者態(tài)度都較為配合，其中不少是因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)規(guī)定。他說(shuō)：“我剛剛處理完一個(gè)大學(xué)生騎車載人的違章，她誤以為電動(dòng)自行車可以搭成年人、不能載孩子。其實(shí)恰恰相反，在確保安全的前提下，城市市區(qū)道路上可以載12歲以下兒童，但不能載成年人?！?/p>

交通違法成本不高，也讓一些電動(dòng)自行車駕駛員敢于以身試險(xiǎn)。李龍說(shuō)他當(dāng)時(shí)因?yàn)檫`章被罰了20元。“這個(gè)罰款數(shù)額較低，有警示作用，但不會(huì)讓人因?yàn)榱P款而不違章?！睂?duì)于這一看法，不少電動(dòng)自行車駕駛員表示認(rèn)同。

而在電動(dòng)自行車交通違法高發(fā)的外賣行業(yè)，時(shí)間限制嚴(yán)格等因素成為他們頻頻違章的“理由”。外賣送餐員小徐曾因逆行、闖紅燈被多次查處，但他覺(jué)得這些行為在實(shí)際工作中很難避免。在小徐看來(lái)，忙的時(shí)候同時(shí)要送8份餐，等紅燈耽誤時(shí)間，而且有時(shí)候不逆行就要花兩倍的時(shí)間繞路，“雖然知道應(yīng)該注意安全，但每次碰到時(shí)間緊的情況也就不考慮這些了?！?h3>多地展開(kāi)整治行動(dòng)

為了治理電動(dòng)自行車交通違法這一交通管理的“痼疾”，2019年以來(lái)多地展開(kāi)整治行動(dòng)，采取措施加大治理力度。

長(zhǎng)春、北京等地重點(diǎn)治理“騎手橫行”

在長(zhǎng)春，針對(duì)“騎手橫行”的頑疾，長(zhǎng)春交警從2019年7月至年底，在全市開(kāi)展“外賣騎手”交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，主要針對(duì)“外賣騎手”不服從交警指揮、闖紅燈、逆行、不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為以及“外賣車輛”亂停亂放、超標(biāo)電動(dòng)自行車上路等交通違法行為。長(zhǎng)春交警將在午、晚餐前后進(jìn)行重點(diǎn)管控，在餐飲店、商務(wù)樓、居民區(qū)等外賣配送車輛出入頻繁區(qū)域，嚴(yán)查“外賣騎手”交通違法行為，打消其僥幸心理。

在北京，自2019年5月以來(lái)交管部門開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡邏、聯(lián)合巡視，集中整治與常態(tài)執(zhí)法相結(jié)合，全面加強(qiáng)路面違法整治力度。

在濟(jì)南，交管部門2019年7月起針對(duì)早、中、晚三個(gè)高峰時(shí)段的“亂闖”“亂行”“亂道”“亂放”“亂載”的“五亂”違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。

嚴(yán)查管控、集中整治的同時(shí)，進(jìn)一步明確管理標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定至關(guān)重要。在整治行動(dòng)中，北京市交管部門聯(lián)合市郵政管理局、市快遞協(xié)會(huì)等部門，繼續(xù)深化“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一車輛顏色、車輛標(biāo)識(shí)、車輛編碼、發(fā)放從業(yè)人員學(xué)習(xí)卡和購(gòu)買車輛交通意外保險(xiǎn)。

長(zhǎng)春交管部門也建議外賣企業(yè)實(shí)行“六統(tǒng)一、兩不準(zhǔn)”規(guī)則，分別為統(tǒng)一車輛樣式、顏色、備案編號(hào)，統(tǒng)一購(gòu)置保險(xiǎn)，統(tǒng)一記分管理，統(tǒng)一服裝樣式，不準(zhǔn)使用超標(biāo)電動(dòng)自行車，不準(zhǔn)違反道路通行規(guī)定。

技術(shù)手段成為一些地區(qū)整治電動(dòng)自行車違法的得力幫手。自2019年6月起，北京交管部門聯(lián)合市郵政管理局，完善了快遞外賣綜合信息管理平臺(tái)，該平臺(tái)可對(duì)每月交通違法大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立相關(guān)單位交通違法超標(biāo)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向車輛違法高發(fā)的所屬單位發(fā)出預(yù)警，減少和消除交通安全隱患。

在深圳開(kāi)展的集中整治行動(dòng)中，當(dāng)?shù)厥褂寐房凇八⒛槨彪娮泳?、架設(shè)移動(dòng)DV設(shè)備抓拍快遞、外賣等各類電動(dòng)自行車違法行為，比對(duì)人臉信息庫(kù)，推送給各大隊(duì)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)觸達(dá)。

此外，北京、長(zhǎng)春等地交管部門還深入外賣、快遞企業(yè)，督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)交通違法駕駛?cè)说膶ｍ?xiàng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員自覺(jué)安全駕駛。

南寧交警慧眼識(shí)假牌

在廣西南寧，交警大力查處整治電動(dòng)自行車交通違法行為，電動(dòng)兩輪輕便摩托車駛?cè)胂扌袇^(qū)域、外地號(hào)牌電動(dòng)自行車駛?cè)胧袇^(qū)、電動(dòng)自行車占道行駛、無(wú)號(hào)牌電動(dòng)自行車上路、使用假牌、套牌等交通違法行為均會(huì)受到處罰。

“我的電動(dòng)自行車是上林號(hào)牌，為何要受到處罰？”市民陳先生疑惑地問(wèn)道。對(duì)此，交警向陳先生解釋道：“根據(jù)南寧市城市道路交通管理現(xiàn)行規(guī)定，禁止懸掛非本市區(qū)籍號(hào)牌的電動(dòng)自行車在外環(huán)高速公路以內(nèi)的道路通行?！?/p>

對(duì)被查處車輛，交警不是簡(jiǎn)單地一罰了之，還通過(guò)警務(wù)通查詢車輛登記信息、核對(duì)車輛車架號(hào)等信息，查驗(yàn)車輛是否屬于被盜車輛或假牌、套牌車。

為了打擊盜用他人車號(hào)牌和查處假牌、套牌車，交警部門專門對(duì)民警進(jìn)行了技能培訓(xùn)?！俺巳庋郾鎰e真假，我們還通過(guò)‘查牌神器警務(wù)通進(jìn)行鑒定?！蹦蠈幗痪榻B，民警通過(guò)觀察電動(dòng)自行車號(hào)牌的字體、顏色等，便可初步判斷該號(hào)牌是否存在假牌或套牌嫌疑。然后，通過(guò)警務(wù)通對(duì)車輛所有人、車身顏色、車架號(hào)、電機(jī)號(hào)等進(jìn)行車輛信息比對(duì)，就能有效發(fā)現(xiàn)和查處假牌、套牌電動(dòng)自行車。

據(jù)了解，一些市民貪圖方便購(gòu)買上了車牌的二手車，而販賣者為了方便銷售安裝了假牌。還有部分車主自作聰明，將自己在三四年前購(gòu)買的電動(dòng)自行車的舊號(hào)牌拆卸下來(lái)，安裝在新購(gòu)買的超標(biāo)電動(dòng)自行車上。在這些假牌、套牌車中，有部分涉嫌盜搶車輛，車主曾在公安機(jī)關(guān)報(bào)過(guò)案。對(duì)于這類車輛，交警已及時(shí)找回了失主。

交警介紹，被查處的假牌、套牌電動(dòng)自行車，如果車主無(wú)法提供有效證件，交警將依法進(jìn)行暫扣。駕駛?cè)诵柰瓿山煌ㄟ`法處理，并出示車輛行駛證、發(fā)票、合格證及個(gè)人的有效證件才能取回電動(dòng)自行車。

交警表示，交通違法行為害人害己，不僅影響交通，也危及電動(dòng)自行車駕駛員自身的安全；他們?cè)趫?zhí)法中不是為了處罰而處罰，而是要向交通違法者闡明利害，使其真正認(rèn)識(shí)到電動(dòng)自行車交通違法的危害性、嚴(yán)重性。

相關(guān)人士呼吁，電動(dòng)自行車駕駛員要自覺(jué)遵法守規(guī)、安全文明出行；不使用超標(biāo)電動(dòng)自行車等非法車輛；騎行車輛，要佩戴頭盔，不打電話、不刷微信，不分心駕駛；自覺(jué)抵制占用機(jī)動(dòng)車道、闖紅燈、逆行、超速、酒駕等嚴(yán)重交通違法行為；車輛不亂停亂放，影響過(guò)往車輛和行人通行。