殷純浠

摘 要：隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，公民的個(gè)人信息泄露情況日益嚴(yán)重?！睹穹倓t》第111條將個(gè)人信息與隱私作出了區(qū)別，2018年出臺(tái)的《電子商務(wù)法》也對(duì)電商環(huán)境下的公民個(gè)人信息保護(hù)作出了新的規(guī)定，因此我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)有了新的法律根據(jù)。通過(guò)對(duì)個(gè)人信息和隱私的對(duì)比得出了個(gè)人信息較隱私更具有財(cái)產(chǎn)性和商業(yè)性，進(jìn)而得出了在電子商務(wù)環(huán)境下使用“個(gè)人信息”概念更具合理性;其次討論了電子商務(wù)環(huán)境中的消費(fèi)者個(gè)人信息受到泄露的現(xiàn)狀及原因，進(jìn)而提出了建立政府為主導(dǎo)，行業(yè)自律為基礎(chǔ)，公眾參與的個(gè)人信息保護(hù)體系的建議。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息;電子商務(wù)法;行業(yè)自律機(jī)制;公眾參與

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.25.028

0 引言

個(gè)人信息又可稱(chēng)為“個(gè)人數(shù)據(jù)”是指他人對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行分析后可以將自然人進(jìn)行區(qū)別的各種信息，包括姓名、身份證件號(hào)碼、個(gè)人生物識(shí)別信息、住址、通信通訊聯(lián)系方式、賬號(hào)密碼等可以根據(jù)信息精準(zhǔn)到特定個(gè)人的信息。公民個(gè)人隱私“又稱(chēng)為個(gè)人生活秘密，一般界定為“自然人自身私生活范疇”，即與公共利益無(wú)關(guān)的內(nèi)容皆應(yīng)屬于隱私的范疇”。筆者認(rèn)為個(gè)人隱私與個(gè)人信息范圍有所交叉又有所區(qū)別：個(gè)人信息是伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的新興法益，在某種意義上它是個(gè)人隱私的外延概念，應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人隱私的基本內(nèi)容;其次二者又不完全相同，個(gè)人隱私在中國(guó)一直是以自然人的人格權(quán)進(jìn)行保護(hù)的，其保證的是民事主體的人格利益不被侵犯，因而個(gè)人隱私強(qiáng)調(diào)的是人格利益的人身性;而個(gè)人信息由于其具有極強(qiáng)的識(shí)別性，因此從來(lái)都是市場(chǎng)主體爭(zhēng)搶的市場(chǎng)資源之一，因此個(gè)人信息更強(qiáng)調(diào)其財(cái)產(chǎn)性。

歐盟和美國(guó)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)，分別采取“立法”模式和“行業(yè)自律”模式。隨著對(duì)該領(lǐng)域研究的深入，中國(guó)學(xué)者已經(jīng)完成了對(duì)個(gè)人信息概念的基本界定;齊愛(ài)民等學(xué)者主張盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》以立法模式對(duì)個(gè)人信息加以保護(hù)，張新寶教授主張以“兩頭強(qiáng)化，三方平衡”理論作為中國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法的理論基礎(chǔ);當(dāng)然還有教授主張以行業(yè)自律的模式進(jìn)行保護(hù)。

本文將通過(guò)對(duì)個(gè)人信息和隱私的對(duì)比，探討在電子商務(wù)環(huán)境下使用“個(gè)人信息”概念的合理性;其次將討論電子商務(wù)環(huán)境中的消費(fèi)者個(gè)人信息遭到泄露的現(xiàn)狀，進(jìn)而提出建設(shè)貫穿信息收集（提供）者，信息交易平臺(tái)（監(jiān)管者），交易鏈下游的以國(guó)家為主導(dǎo)，行業(yè)自律、公民個(gè)人參與為輔的相關(guān)保護(hù)體系建議。

1 電子商務(wù)中的個(gè)人信息

1.1 個(gè)人信息與隱私的重合性

隱私根據(jù)張新寶教授在《隱私權(quán)的法律保護(hù)》一書(shū)中界定為：“隱私，又稱(chēng)私人生活秘密或私生活秘密，是指私人生活安寧不受他人非法干擾，私人信息保密不受他人非法收集，刺探和公開(kāi)”，魏振瀛教授認(rèn)為“隱私具體而言包括個(gè)人信息、私人生活、私人空間、身體隱私、生命信息（身體基因）、私人通訊，等等”筆者在此更傾向于張新寶教授為隱私所做的定義。隱私是自然人最基本的人格表現(xiàn)和基本內(nèi)容，具有極強(qiáng)的人身性。個(gè)人信息又稱(chēng)為個(gè)人數(shù)據(jù)，是基于信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的新興概念是指可以根據(jù)相關(guān)內(nèi)容對(duì)照而精準(zhǔn)到特定個(gè)人的信息。與傳統(tǒng)概念“隱私”相比較，筆者認(rèn)為個(gè)人信息是隱私在特定環(huán)境下產(chǎn)生的外延概念。二者在內(nèi)容上均是自然人人格的外在表現(xiàn)且具有人格權(quán)的“人身性”。

1.2 個(gè)人信息與隱私的區(qū)別性

由于個(gè)人信息是隨著信息技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的新興概念，因而個(gè)人信息與傳統(tǒng)隱私相比較內(nèi)容更加豐富、時(shí)代特征更為明顯。加之個(gè)人信息使用者可以根據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行分析從而將信息主體相區(qū)別和特定化，個(gè)人信息早已成為利益相關(guān)人所爭(zhēng)奪的重要市場(chǎng)資源之一，掌握了消費(fèi)者的個(gè)人信息便掌握了整個(gè)市場(chǎng)。基于此，相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為了占領(lǐng)市場(chǎng)份額便對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行交易，從這一角度上來(lái)說(shuō)個(gè)人信息較隱私更具有財(cái)產(chǎn)性，其商業(yè)價(jià)值遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)隱私。

1.3 電子商務(wù)環(huán)境下使用個(gè)人信息的合理性

電子商務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易活動(dòng)。自20世紀(jì)末互聯(lián)網(wǎng)傳入中國(guó)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，截至2018年6月，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)為8.02億，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶達(dá)到5.69億（占總網(wǎng)民人數(shù)的70.95%），移動(dòng)網(wǎng)購(gòu)排名全球第一，由此看來(lái)電子商務(wù)在中國(guó)的發(fā)展具有廣泛性。在電子商務(wù)環(huán)境下，一切可以將主體區(qū)別化的數(shù)據(jù)都可以稱(chēng)之為個(gè)人信息。在2017年《中華人民共和國(guó)民法總則》出臺(tái)前，所有的個(gè)人信息都?xì)w入到了隱私權(quán)的范圍內(nèi)且刑事立法特征較為明顯。但基于對(duì)中國(guó)當(dāng)下實(shí)際情況的考慮，《民法總則》第111條作出了有關(guān)“個(gè)人信息”的規(guī)定，這不僅將個(gè)人信息與隱私作出了明確的區(qū)分而且還明確了個(gè)人信息在法律上的地位。除此之外，在去年8月剛出臺(tái)的八十八條《電商法》中，有七處明確以個(gè)人信息代替了隱私概念。這些行為都表明了在電子商務(wù)環(huán)境下將個(gè)人信息與個(gè)人隱私區(qū)別開(kāi)進(jìn)行保護(hù)的合理性，未來(lái)在電商領(lǐng)域使用個(gè)人信息這一概念是必然趨勢(shì)。

2 電子商務(wù)環(huán)境下的個(gè)人信息泄露現(xiàn)狀

電子商務(wù)自進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，其應(yīng)用范圍和市場(chǎng)規(guī)模隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的不斷應(yīng)用而飛速擴(kuò)大，成為當(dāng)下中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎。黨的19大報(bào)告中明確提出要建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”，根據(jù)商務(wù)部2017年統(tǒng)計(jì)，“2017年全國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)29.16萬(wàn)億元，網(wǎng)上零售額7.18億元，約占全球的50%”。但是在信息技術(shù)的快速變革和基于互聯(lián)網(wǎng)所特有的：虛擬性、技術(shù)性和電子化等特征，電子商務(wù)的快速發(fā)展給人們的生活帶來(lái)了不可避免的侵?jǐn)_。根據(jù)2018年7月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心提供的《第42次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中：“與2017年年末相比較，2018年上半年網(wǎng)民在上網(wǎng)過(guò)程中遭遇安全問(wèn)題的比例上升1.4%，54%的網(wǎng)民表示自己曾遭遇到網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，其中遭遇個(gè)人信息泄露問(wèn)題占比最高達(dá)到28.5%”;由此可以看出，現(xiàn)階段我國(guó)電子商務(wù)環(huán)境下個(gè)人信息泄露問(wèn)題形式十分嚴(yán)峻?；诖耍P者以為個(gè)人信息泄露問(wèn)題可以概括為以下幾類(lèi)：一是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者利用不同方式肆意搜集個(gè)人信息;二是個(gè)掌握個(gè)人信息的組織個(gè)人非法對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行交易;三是經(jīng)營(yíng)者或者第三方對(duì)個(gè)人信息的濫用。