孫小春

[摘 要]文章以事業(yè)單位為例，以其財務(wù)風(fēng)險問題和防范措施為研究對象與研究目標(biāo)。對我國事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險類型進行了分析，指出了其所面臨財務(wù)風(fēng)險的主要原因。對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范措施進行了探究，并提出了建議，希望能夠為事業(yè)單位的健康發(fā)展提供幫助。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位;財務(wù)風(fēng)險;財務(wù)監(jiān)督

[中圖分類號]D922.26

1 引 言

作為我國的一個十分重要的職能部門，事業(yè)單位具有一定的社會公益性，而且其對國家經(jīng)濟建設(shè)以及國民經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的推動作用。而作為事業(yè)單位一個十分重要的職能機構(gòu)，財務(wù)管理部門同時也是其開展社會公共事務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)保障，在事業(yè)單位中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位體系的不斷革新，其面臨的財務(wù)風(fēng)險越來越多，這對于事業(yè)單位的健康發(fā)展來說十分不利。因此，如何強化事業(yè)單位財務(wù)管理工作，并不斷提升其財務(wù)管理水平，從而有效防范其財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生，這就成為當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)工作開展的一項重要任務(wù)。文章將以事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險問題為研究對象，重點探究其財務(wù)風(fēng)險防范的具體措施。

2 我國事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險類型及其成因分析

2.1 現(xiàn)階段我國事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的主要類型

現(xiàn)階段我國事業(yè)單位面臨的財務(wù)風(fēng)險類型主要有五大類，即內(nèi)部風(fēng)險、外部風(fēng)險、管理風(fēng)險、支付風(fēng)險以及核算風(fēng)險。文章僅從支付風(fēng)險和核算風(fēng)險這兩大類來進行討論。

首先，從支付風(fēng)險方面來看，事業(yè)單位經(jīng)常因為制度性部門預(yù)算改革等問題而出現(xiàn)這一方面的風(fēng)險。在進行預(yù)算指標(biāo)安排工作時，很多事業(yè)單位會出現(xiàn)公用經(jīng)費、專項經(jīng)費分散或者不足的問題。尤其是在為了確保預(yù)算收支平衡，部分單位經(jīng)常對擠占轉(zhuǎn)型經(jīng)費，并通過各種手段去彌補資金缺口問題，從而使得事業(yè)單位財務(wù)部門面臨著違規(guī)支付的風(fēng)險。其次，從核算風(fēng)險方面來看，由于受到自身素質(zhì)和培訓(xùn)條件的影響，事業(yè)單位的財務(wù)人員的核算水平逐漸落后于相關(guān)會計制度的更新步伐，尤其是在新會計政策和處理方法的應(yīng)用方面，很多相關(guān)工作人員會出現(xiàn)偏差，從而導(dǎo)致財務(wù)核算出現(xiàn)錯誤，最終給事業(yè)單位帶來了核算風(fēng)險。

2.2 事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險成因分析

2.2.1 事業(yè)單位對財務(wù)風(fēng)險的認識不足，且管理不到位

現(xiàn)階段，我國很多事業(yè)單位都沒有充分認識到自身所面臨的財務(wù)風(fēng)險，對于風(fēng)險方面的認識，部分事業(yè)單位認為單位的經(jīng)營主要是會受到資金風(fēng)險的影響，而其他的風(fēng)險不會對單位產(chǎn)生太大影響，因而忽略了其他財務(wù)風(fēng)險對單位經(jīng)營的影響。另外，事業(yè)單位管理層對于其所面臨的財務(wù)風(fēng)險認識不到位，其單純地將財務(wù)風(fēng)險定位為資金風(fēng)險，認為事業(yè)單位僅僅面臨這一種財務(wù)風(fēng)險，從而導(dǎo)致事業(yè)單位沒有重視支付風(fēng)險以及核算風(fēng)險等這些財務(wù)風(fēng)險對事業(yè)單位經(jīng)營狀況的影響，最終導(dǎo)致單位經(jīng)營受到不利影響。

2.2.2 事業(yè)單位財務(wù)方面的工作人員風(fēng)險意識較為薄弱

實際上，事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險是客觀性的，即在其日常風(fēng)險管理過程中總會存在財務(wù)方面的風(fēng)險，其中財務(wù)人員風(fēng)險意識薄弱是引起這一狀況的一個重要因素，而且會對單位的經(jīng)營造成很大影響。財務(wù)人員風(fēng)險意識的缺乏主要表現(xiàn)為沒有充分考慮到事業(yè)單位的經(jīng)營情況會受到財務(wù)風(fēng)險的很大影響，而且很多工作人員認為將資金處理工作做好就是做好財務(wù)工作，這種錯誤的意識導(dǎo)致事業(yè)單位面臨著較大的財務(wù)風(fēng)險。

2.2.3 財務(wù)決策缺乏科學(xué)性

現(xiàn)階段我國事業(yè)單位，多數(shù)在進行財務(wù)決策時都是盲目根據(jù)經(jīng)驗來處理財務(wù)問題，即在進行決策時缺乏一定的科學(xué)性，同時在處理財務(wù)工作時，注重速度而不注重質(zhì)量，再加上財務(wù)監(jiān)督工作不到位，從而導(dǎo)致事業(yè)單位面臨的財務(wù)風(fēng)險越來越大。另外，部分事業(yè)單位在進行財務(wù)決策時都是由財務(wù)管理者進行獨自決策，而其他相關(guān)工作人員并沒有參與到財務(wù)決策過程中去，這就使得單位資金難以發(fā)揮其最大價值，從而導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)，最終給單位的經(jīng)濟造成一定影響。

3 事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理措施分析

3.1 建立健全事業(yè)單位風(fēng)險管理體系，并構(gòu)建較為完善的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制

首先，對于事業(yè)單位來說，要想完善其財務(wù)風(fēng)險管理，就要結(jié)合自身實際情況，構(gòu)建一套較為系統(tǒng)的和全面的財務(wù)風(fēng)險體系，同時也要強化單位內(nèi)部管理層的風(fēng)險管理意識，讓其充分認識到單位當(dāng)前所面臨的各種財務(wù)風(fēng)險問題，并意識到財務(wù)風(fēng)險管理的重要性，從而通過風(fēng)險管理體系的建立和健全，結(jié)合相應(yīng)的管理機制，確保財務(wù)管理工作的有效進行。其次，構(gòu)建一套較為完善的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。由于事業(yè)單位正面臨著較為復(fù)雜的財務(wù)風(fēng)險環(huán)境，在進行財務(wù)管理時，一定要對其出現(xiàn)的風(fēng)險進行綜合評估、分析和預(yù)警，從而借助這一套行之有效的預(yù)警機制，強化事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范的效果。

3.2 強化事業(yè)單位財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，并不斷提高財務(wù)風(fēng)險意識

首先，對于事業(yè)單位來說，為了提高財務(wù)工作人員的財務(wù)風(fēng)險意識，一定要強化對他們的培訓(xùn)和教育。例如，事業(yè)單位可以通過邀請財務(wù)管理方面的專家來對本單位的工作人員開展講座，也可以定期為其開展相關(guān)方面的專業(yè)課程培訓(xùn)，并在培訓(xùn)過程中將財務(wù)職業(yè)技能和職業(yè)道德也貫穿進去，不斷提升他們的財務(wù)風(fēng)險意識和專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。其次，對于事業(yè)單位財務(wù)人員來說，其自身也要加強對財務(wù)風(fēng)險管理以及風(fēng)險控制等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。例如，可以利用空閑時間通過網(wǎng)絡(luò)來進行相關(guān)學(xué)習(xí)，從而不斷提升自己的專業(yè)基礎(chǔ)知識。另外，強化事業(yè)單位財務(wù)人員對于最新財務(wù)和會計制度以及相關(guān)財務(wù)處理方法的應(yīng)用，最大限度地提升他們對于財務(wù)風(fēng)險有效防范和控制的能力。

3.3 細化事業(yè)單位的風(fēng)險評估管理，并強化其財務(wù)監(jiān)督工作，明確監(jiān)督的程序

對于事業(yè)單位來說，其財務(wù)風(fēng)險問題方面的管理，應(yīng)該嚴(yán)格按照風(fēng)險管理四階段來進行，即設(shè)定管理目標(biāo)、識別、分析和控制風(fēng)險。從目標(biāo)設(shè)定方面來看，一定要做到目標(biāo)的具體化，明確單位資金等業(yè)務(wù)的目標(biāo)側(cè)重點，從識別和分析風(fēng)險方面來看，應(yīng)當(dāng)通過對當(dāng)前單位面臨的風(fēng)險影響因素的綜合分析，準(zhǔn)確地預(yù)測出或者計算出風(fēng)險發(fā)生的概率以及其得到有效控制的可實現(xiàn)性。按照風(fēng)險控制的這幾個階段，確保事業(yè)單位做好財務(wù)風(fēng)險管理工作。強化財務(wù)監(jiān)督工作，并明確其監(jiān)督的程序。作為一項較為復(fù)雜的工作，財務(wù)監(jiān)督需要明確其具體的程序，一方面要對單位的資金狀況進行嚴(yán)格掌控，同時還要關(guān)注其分配問題，做到各層次的監(jiān)督，從而促進事業(yè)單位資金的具體落實;另一方面，為了防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，一定要強化事業(yè)單位的審計監(jiān)督作用。

3.4 注重事業(yè)單位預(yù)算管理，完善事業(yè)單位問責(zé)機制，從而實現(xiàn)財務(wù)決策的優(yōu)化

首先，作為有效防范財務(wù)風(fēng)險的一種措施，強化預(yù)算管理非常重要。事業(yè)單位一定要注重預(yù)算管理，在財務(wù)收支計劃的制訂上一定要根據(jù)單位發(fā)展計劃來科學(xué)進行，同時還要結(jié)合其自身的業(yè)務(wù)特點、國家財政政策、發(fā)展計劃、經(jīng)濟實力以及往年的收支狀況來進行預(yù)算管理。此外，還可以根據(jù)往年的預(yù)算計劃以及通過對收入增減因素的綜合分析來對本年的財務(wù)預(yù)算進行科學(xué)制定，以便于能夠編制出科學(xué)合理的預(yù)算。其次，完善問責(zé)機制，實現(xiàn)對事業(yè)單位財務(wù)決策的優(yōu)化。針對因工作人員失職而引起的財務(wù)風(fēng)險，一定要通過運行問責(zé)機制來對主要負責(zé)人進行問責(zé)，從而通過這種監(jiān)督機制優(yōu)化財務(wù)決策。

3.5 針對事業(yè)單位的關(guān)鍵性財務(wù)風(fēng)險環(huán)境進行嚴(yán)格把控，從各方面實現(xiàn)對其財務(wù)風(fēng)險的有效防范

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營活動、財務(wù)工作以及其所面臨的財務(wù)風(fēng)險因素進行綜合分析，找到單位當(dāng)前面臨的關(guān)鍵性財務(wù)風(fēng)險，從而便于深入到這一關(guān)鍵風(fēng)險中有針對性地找到防范和控制措施，進而避免或者減弱其對事業(yè)單位的影響。另外，強化對財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)督能力，加大對財務(wù)管理活動的檢查力度，將動態(tài)監(jiān)督引入到財務(wù)監(jiān)督中去，從根本上確保事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的有效防范和控制。

4 結(jié) 論

綜上所述，事業(yè)單位財務(wù)管理工作由于涉及內(nèi)容較多，是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作，因而在財務(wù)管理工作中難免會出現(xiàn)各種風(fēng)險因素。這就要求事業(yè)單位財務(wù)管理部門針對其所面臨的各種財務(wù)風(fēng)險，有針對性地采取強化監(jiān)督、完善風(fēng)險評估以及做好風(fēng)險預(yù)警等風(fēng)險防范措施，提高復(fù)雜市場環(huán)境下的財務(wù)風(fēng)險防范能力，避免事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險問題的出現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 林玉華.財務(wù)內(nèi)控制度與財務(wù)風(fēng)險防范的探討[J].財會學(xué)習(xí)，2015（16）：89.

[2] 錢霞.行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范探究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016（8）：114-115.

[3] 戴紹蘭.事業(yè)單位內(nèi)部控制與財務(wù)風(fēng)險防范[J].會計師，2017（5）：169-170.

[4] 牛曉曦.如何有效控制行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險[J].中國集體經(jīng)濟，2015（1）：165-166.

[5] 邱貴賢.淺議行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014（5）：258-259.