張樹華　陳承新

社會(huì)主義國家常常提倡“集體主義”“無私奉獻(xiàn)”，共產(chǎn)黨人往往講求“淡泊名利講黨性，無私奉獻(xiàn)為人民”。那么，作為一個(gè)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，中國為什么要在跨入新時(shí)代后持續(xù)建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)制度呢？因?yàn)?，時(shí)勢造英雄，英雄領(lǐng)時(shí)代，新時(shí)代需要楷模，楷模也需要時(shí)代認(rèn)可。

黨和國家功勛榮譽(yù)制度有效肯定并擴(kuò)大時(shí)代楷模的成長效應(yīng)，是記錄時(shí)代印記、弘揚(yáng)時(shí)代精神的有效方式。

8位共和國勛章獲得者是新中國70年各個(gè)時(shí)代和階段的典范，心系國家和人民，堅(jiān)守初心、淡泊名利，映射著時(shí)代的光輝，是時(shí)代的楷模。他們大多數(shù)都是從普通人成長起來，在社會(huì)主義體制下成才，又反哺社會(huì)，為國家和人民作出重大貢獻(xiàn)。

在中國特色社會(huì)主義制度之下，無論你來自工人、農(nóng)民或者其他普通干部家庭，都有可能突破自我，成長成才，在此基礎(chǔ)上回報(bào)社會(huì)，推動(dòng)國家更快更好地向前發(fā)展，形成一個(gè)國家發(fā)展與個(gè)人成就統(tǒng)一的良性循環(huán)。黨和國家功勛榮譽(yù)制度有效肯定并擴(kuò)大了時(shí)代楷模的成長效應(yīng)，讓他們從幕后走到臺(tái)前，讓他們的事跡展現(xiàn)于更多國人面前，帶給更多人以正能量。

建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)制度是發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求。

在治理形態(tài)中，國家治理提供制度供給、政策激勵(lì)和外部約束。其中，政策激勵(lì)是國家治理體系中的重要一環(huán)。陟罰臧否，尤其是從精神層面的褒揚(yáng)和鼓勵(lì)，輔之以隆重莊嚴(yán)的國家級(jí)頒授儀式，都是國家治理體系和治理能力不斷提升的表征，將有利于建設(shè)社會(huì)主義精神文明，以榮譽(yù)激勵(lì)和鼓勵(lì)全國各族人民鼓足干勁，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)努力奮斗。

黨和國家功勛榮譽(yù)制度的建立健全也是我國人事干部制度改革的重要內(nèi)容，是我國人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。建立統(tǒng)一、高層次的國家功勛榮譽(yù)制度有利于凝聚人才，鼓勵(lì)、激發(fā)廣大優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的事業(yè)中來。社會(huì)主義事業(yè)是無窮的，凝聚人才力量，使廣大人民具有歷史感和事業(yè)感，有利于社會(huì)風(fēng)貌的向上和向善，彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)制度是培育并弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要手段。

啟事在教誨，成事在榜樣。黨和國家功勛榮譽(yù)獲得者往往是英雄模范人物，通常意味著功德崇高、社會(huì)楷模和道義典范，受到全社會(huì)的尊敬和仰慕。制度化的國家功勛榮譽(yù)表彰體系使得社會(huì)核心價(jià)值有了生動(dòng)擬人化的體現(xiàn)，既加強(qiáng)了廣大民眾對(duì)國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)的了解和認(rèn)識(shí)，又有利于凝聚和激勵(lì)全社會(huì)各方力量為黨和國家的建設(shè)事業(yè)服務(wù)，起到“凝心聚氣”的重要作用。

通過制度化的榜樣倡導(dǎo)，鼓勵(lì)見賢思齊，培育提升人民思想覺悟，去除思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，增強(qiáng)人民文化素質(zhì)和鼓勵(lì)崇高精神追求，提高廣大民眾的文化自覺意識(shí)；有利于引導(dǎo)大眾的政治意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)整體的價(jià)值觀和道德意識(shí)朝著正確的方向發(fā)展，對(duì)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國家的長治久安具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)制度是加強(qiáng)和拓展對(duì)外交往的有效紐帶。

“友誼勛章”的設(shè)立體現(xiàn)了黨和國家功勛榮譽(yù)制度保持著國際化的視野，一方面有助于向全世界展示中國的文化形象，增強(qiáng)我國的軟實(shí)力和國際影響力，另一方面它作為拓展對(duì)外友好交往的紐帶，有助于增進(jìn)中國與世界的互動(dòng)交流，增強(qiáng)我國的國際話語權(quán)。

國家主席習(xí)近平在2018年6月8日向俄羅斯總統(tǒng)普京授予了首枚中華人民共和國“友誼勛章”。普京總統(tǒng)是具有世界影響的大國領(lǐng)袖，是當(dāng)前高水平中俄關(guān)系的締造者和推動(dòng)者。這一授予，體現(xiàn)了俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平和中國人民對(duì)俄羅斯人民的深情厚誼，對(duì)于如何增進(jìn)政治與戰(zhàn)略互信、推動(dòng)構(gòu)建與其他國家的新型國際關(guān)系也提供了借鑒。

黨的十八大以來，國家在建立健全功勛榮譽(yù)制度方面的工作進(jìn)程明顯加快。

在總結(jié)我國原有的制度發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和借鑒國外有益管理經(jīng)驗(yàn)等的基礎(chǔ)上，中共中央《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》發(fā)布，《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法》出臺(tái)，確立以“共和國勛章”“七一勛章”“八一勛章”“友誼勛章”以及國家榮譽(yù)稱號(hào)“五章”和功勛簿“一簿”為主干的統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的功勛榮譽(yù)表彰制度體系。隨著這一系列工作的展開，新時(shí)代功勛榮譽(yù)制度將日趨完善，在國內(nèi)外發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚和精神引領(lǐng)作用。

一直以來，時(shí)勢造英雄，時(shí)勢也需要英雄。人民英雄身上的定力和韌勁，時(shí)代楷模身上的奉獻(xiàn)和犧牲精神，借助黨和國家功勛榮譽(yù)制度成為眾所周知的光環(huán)，成為鼓舞和激勵(lì)更多人不畏艱險(xiǎn)前仆后繼的力量。未來，通過增進(jìn)民眾參與、改進(jìn)頒授儀式和完善制度傳播，建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)制度，體現(xiàn)并推進(jìn)國家榮譽(yù)的權(quán)威性、牢固性和崇高地位，讓時(shí)代楷模持續(xù)激勵(lì)和引領(lǐng)時(shí)代?！?/p>

（作者分別是中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所所長、副研究員）