彭紅波

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。”三次偉大飛躍是對中華民族近百年來艱辛探索史的生動寫照，是對中國共產(chǎn)黨成立以來艱苦奮斗歷程的深刻總結(jié)。中華民族之所以能夠取得如此令世人矚目的輝煌成就，其根本原因在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中華民族站起來的根本政治前提，堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是中華民族富起來的根本政治基礎(chǔ)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中華民族強起來的根本政治保障。

一、 歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中華民族站起來的根本政治前提

自鴉片戰(zhàn)爭之后，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，內(nèi)憂外困、戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生。為謀求民族獨立，實現(xiàn)民族復(fù)興，社會各群體采取各種方式，提出不同主張，做出各種嘗試，但最終都未能從根本上改變中華民族的悲慘境遇。俄國十月革命的一聲炮響給中國送來了馬克思主義，馬克思主義與工人運動相結(jié)合，產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨。由此，中國共產(chǎn)黨承擔起謀求民族獨立、人民解放的歷史重任。

也正是在這樣的背景下，國共有了第一次合作，革命形勢一片大好。1925 年 1 月，黨的四大通過的《對于民族革命運動之議決案》在黨的歷史上第一次提出了無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)地位問題，強調(diào)“中國的民族革命運動，必須最革命的無產(chǎn)階級有力的參加，并且取得領(lǐng)導(dǎo)的地位，才能夠得到勝利”。但隨后發(fā)生了“四·一二”和“七·一五”反革命政變，國共合作破裂，大革命慘敗，迫使我們黨不得不思考革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。遵義會議前后，我們黨運用民主集中制成功解決了組織路線和軍事路線的問題，結(jié)束了“從陳獨秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒有形成過有能力的中央”（鄧小平語）的歷史，以毛澤東為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體逐漸形成，民主集中制得以貫徹，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加有力。黨的革命事業(yè)由此出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。在延安，我們黨通過開展以反對主觀主義、宗派主義和黨八股為主要內(nèi)容的整風(fēng)運動，解決了長期制約我們黨的政治路線和思想路線的問題，形成了毛澤東思想，我們黨實現(xiàn)了思想、政治和組織上的領(lǐng)導(dǎo)，從此革命事業(yè)一路高唱凱歌。

我們黨從不同方面強化了黨的領(lǐng)導(dǎo)。針對黨的領(lǐng)導(dǎo)不全面的問題，1935年召開的瓦窯堡會議強調(diào)：“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的取得，單靠在工人階級中的活動是不夠的，共產(chǎn)黨員必須在農(nóng)村中，兵士中，貧民中，小資產(chǎn)階級與知識分子中，以至一切革命同盟中，進行自己的活動?！贬槍h的領(lǐng)導(dǎo)落實不力的問題，我們黨制定了各項制度，如《關(guān)于建立報告制度的指示》《關(guān)于健全黨委制》《關(guān)于組織部業(yè)務(wù)與報告請示制度的通知》《黨委會的工作方法》等，為黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了制度規(guī)范。在抗日戰(zhàn)爭期間，中央政治局通過 《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，強調(diào)“黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊和無產(chǎn)階級組織的最高形式，他應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團體。根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化，應(yīng)當表現(xiàn)在每個根據(jù)地有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會（中央局、分局、區(qū)黨委、地委）”。這在黨的歷史上第一次提出了“領(lǐng)導(dǎo)一切”，明確了“一元化”的領(lǐng)導(dǎo)原則。

正是因為我們黨始終堅持并不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能夠在物資極為匱乏、環(huán)境極端惡劣的條件下，把黨組織的號召力、軍隊的戰(zhàn)斗力、群眾的凝聚力、物資的動員力提升到前所未有的水平，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，打敗了日本帝國主義，推翻了國民黨反動統(tǒng)治，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，中華民族和中國人民從此站起來了。

新中國成立后，我們黨從局部執(zhí)政轉(zhuǎn)向全國范圍內(nèi)的全面執(zhí)政，工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從革命轉(zhuǎn)向建設(shè)。為了確保新生人民政權(quán)穩(wěn)定有序，極大地推動生產(chǎn)力的發(fā)展，我們黨更加強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提出了“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”。我們黨通過制定實施一系列規(guī)定將這一原則貫徹到各地區(qū)、各領(lǐng)域和各行業(yè)，從而廣泛動員起社會各方面力量，“完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，為中國發(fā)展富強、中國人民生活富裕奠定了堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)了中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運、持續(xù)走向繁榮富強的偉大飛躍”。

二、 堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是中華民族富起來的根本政治基礎(chǔ)

改革開放以來，我們黨反復(fù)強調(diào)要堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面是毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面是通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，鄧小平在1980年8月的中央政治局擴大會議上指出：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會四分五裂，一事無成?！彼€把“四項基本原則”作為基本路線的重要部分，強調(diào)“堅持四項基本原則的核心，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。因為“沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有一條正確的政治路線；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有安定團結(jié)的政治局面；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神就提倡不起來；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正又紅又專、特別是有專業(yè)知識和專業(yè)能力的隊伍也建立不起來。這樣，社會主義四個現(xiàn)代化建設(shè)、祖國的統(tǒng)一、反霸權(quán)主義的斗爭，也就沒有一個力量能夠領(lǐng)導(dǎo)進行”。

在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，我們黨還特別強調(diào)“為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”?！霸鯓痈纳泣h的領(lǐng)導(dǎo)，這個重大問題擺在我們的面前。不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信。”第一，加強黨自身建設(shè)。鄧小平告誡全黨：“這個黨該抓了，不抓不行了?！钡诙?，實行黨政分開。黨的十一屆三中全會強調(diào)，要“在黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)之下，認真解決黨政企不分、以黨代政、以政代企的現(xiàn)象”。第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式作出重大調(diào)整，在黨和政府的關(guān)系上，實行黨政職能分開，在黨和企事業(yè)單位的關(guān)系上，實行行政首長負責(zé)制。第四，改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度方面，廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實際存在的終身制，提倡干部的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。第五，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。1982年9月，黨的十二大在政治報告和黨章中把“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”改為“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”。1987年10月，黨的十三大著重強調(diào)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機關(guān)推薦重要干部”。第六，強調(diào)核心和權(quán)威。鄧小平特別強調(diào)黨中央要形成堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。

進入新世紀，面對更為嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，更為凸顯的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，我們黨依然強調(diào)堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)做好中國的事情，關(guān)鍵在黨，“工農(nóng)兵學(xué)商，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，“越是改革開放、發(fā)展經(jīng)濟，越要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)”，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心并堅決維護中央權(quán)威。

正是有了中國共產(chǎn)黨堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，才能夠糾正文化大革命的極左路線，才能夠抵御東歐劇變、蘇聯(lián)解體給中國特色社會主義事業(yè)帶來的沖擊，才能極大激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，極大增強社會發(fā)展活力，人民生活顯著改善，綜合國力顯著增強，國際地位顯著提高，迎來了從站起來到富起來的偉大飛躍。

三、 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中華民族強起來的根本政治保障

黨的十八大以來，針對黨內(nèi)一段時期普遍存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力、管黨治黨失之于寬松軟等問題，我們黨提出堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會主義本質(zhì)，指出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要求全黨堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

強調(diào)要維護中央權(quán)威。習(xí)近平總書記指出：“黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們，要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護黨中央權(quán)威至關(guān)重要?！薄包h中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明?！睘榇耍醒胝尉謺h專門審議通過了 《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》。

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，強調(diào)依憲治國和依憲執(zhí)政。黨的十八屆四中全會要求，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

加強黨對非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。制定出臺《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，規(guī)定“黨組是黨在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。

深化黨和國家機構(gòu)改革。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。

優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。設(shè)立中央全面依法治國委員會、中央審計委員會、中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為中央全面深化改革委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、中央財經(jīng)委員會、中央外事工作委員會，不再設(shè)立中央維護海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央社會治安綜合治理委員會、中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組。

黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔當，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。成就的取得，歸結(jié)于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，以踏石留印、抓鐵有痕的魄力和壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣推進全面從嚴治黨，實現(xiàn)了全黨思想上的高度統(tǒng)一、組織上的高度團結(jié)和行動上的高度一致。

立足中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，著眼未來，我們黨不忘初心、牢記使命，繼續(xù)為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。只有堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們黨的奮斗目標才能順利實現(xiàn)，才能在政治上保證中華民族在站起來、富起來的基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)強起來的偉大飛躍。