摘 要 農(nóng)業(yè)技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段，也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要途徑。本文根據(jù)我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀，剖析了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題，提出了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策。

關(guān)鍵詞 基層； 農(nóng)業(yè)技術(shù) ；推廣

1 引言

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是關(guān)系國家安全和人民生活的支柱產(chǎn)業(yè)，建國70年和改革開放40多年以來，我國農(nóng)業(yè)取得了重要的進步，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻。但是，我國農(nóng)業(yè)在取得長遠進步的同時，也面臨著許多深層次的問題，我國人口數(shù)量巨大，耕地面積未能與巨大的人口數(shù)量匹配，所以大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要途徑。黨和政府對此高度重視，在2011年專門印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中指出，要確保我國糧食安全，保證長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)業(yè)技術(shù)是非常重要的一環(huán)，農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，能夠擴大農(nóng)業(yè)資源的利用空間，緩解我國人多地少的矛盾，能夠推進基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的提高，因此，基層農(nóng)業(yè)更應(yīng)該把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為建設(shè)新農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興的重要手段?；诖?，本文通過實地調(diào)研，分析了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1 政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不符合市場需求

經(jīng)過40多年的改革開放，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)市場的主體，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的利益與廣大農(nóng)民相關(guān)，并且農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要組成，農(nóng)民具有推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，但是，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，政府重視糧食的產(chǎn)量，很少關(guān)注農(nóng)民的利益，這樣就會造成農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，不能積極主動的去進行農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，因此，技術(shù)推廣的內(nèi)容、技術(shù)推廣的項目和技術(shù)推廣的作物種類不能由農(nóng)民進行選擇，只是政府硬性的分配和策定，折舊造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容與農(nóng)民相脫節(jié)，不能適應(yīng)市場化的發(fā)展要求。隨著廣大農(nóng)民知識文化水平的提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要考慮多方主體的利益，強制推動不僅達不到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的要求，還會適得其反。

1.2 政府農(nóng)業(yè)推廣體系與農(nóng)民需求脫節(jié)

在現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣仍然是以政府為主體，農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給方和農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求方均是通過政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)進行間接聯(lián)系的，這使得農(nóng)業(yè)技術(shù)科研人員不能與農(nóng)民直接溝通，這就造成農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)脫離實際，農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求只局限于實驗室，從而導致科研資源的浪費和偏離了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的初衷。并且在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)時，農(nóng)業(yè)技術(shù)課題的選擇往往向政府需求靠攏，因為農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費是由政府進行撥付，忽略了農(nóng)民的需求和市場的選擇。

1.3 法律法規(guī)不健全

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的法律法規(guī)不健全和不完善也是導致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的重要障礙之一，研發(fā)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的主體沒有賦予相應(yīng)的法律地位，造成在研發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中行為得不到有效的約束。另一方面，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍，但是，從優(yōu)惠性政策和激勵政策來看，并沒有針對農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的激勵和鼓勵機制，達不到相應(yīng)的激勵效果。

1.4 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺乏

人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素在許多科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)中，由于相關(guān)的農(nóng)業(yè)人才缺乏，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨相當大的障礙，這也與許多農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的運行制度不完善有很大關(guān)系，這些都是農(nóng)村缺乏相關(guān)人才的具體表現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層的推廣有很大影響。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策建議

2.1 構(gòu)建符合市場需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制

在保證商品順利交易和農(nóng)民利益不受損的情況，鼓勵各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，主動學習相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)法律法規(guī)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣由政府主導向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民和科研機構(gòu)三方市場化運營轉(zhuǎn)變。吸引各方力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，鼓勵各種有償服務(wù)，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.2 構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)和高校等機構(gòu)不僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)機構(gòu)，還擔任著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要角色，因此，應(yīng)該鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)和高等院校積極參與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，如重大項目的引進、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場指導等等，在這一過程中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的互相交流和農(nóng)業(yè)價值的互換，農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)和高等院校之間進行合理的資源配置，進行主體之間的分工和協(xié)作，最大限度發(fā)揮各類主體的能動性，在基層推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.3 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍

人才是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要支撐，也是農(nóng)民和科研單位進行溝通的橋梁，農(nóng)業(yè)科研人員負責在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，因此，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍的水平是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵一環(huán)，充分利用各種方式對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行培訓，如進修、開展培訓講座等對技術(shù)人員進行水平的提高，此外，還要加大對人才培養(yǎng)的投入，不斷充實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的中間力量。

3 結(jié)論

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及到各類市場主體，還與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校等機構(gòu)有緊密關(guān)聯(lián)，本文根據(jù)我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題，提出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策。并提出以下建議：

3.1 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息平臺建設(shè)

知識化和信息化是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，以農(nóng)業(yè)試驗、示范和培訓為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣顯然已不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢，因此，應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，利用信息化、互聯(lián)網(wǎng)等手段加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

3.2增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有明顯的公益性質(zhì)，在充分調(diào)動各類市場主體的情況下，應(yīng)加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，構(gòu)建長效的穩(wěn)定投入機制。

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作者簡介：黃世旭（1986-），男，研究方向：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展。