藍錦

傍晚時分，在廣西北部灣沿海地區(qū)，欽州港東站的工作人員忙著裝載漂洋過海而來的椰絲、木板等貨物，等待發(fā)往中國內(nèi)陸城市昆明、重慶等地。幾十米外，集裝箱海鐵聯(lián)運辦理中心內(nèi)懸掛的巨幅電子屏，正顯示著海鐵聯(lián)運班列的在途信息，貨物種類、箱量、行車動態(tài)等內(nèi)容一目了然。2017年3月份以來，廣西、重慶、貴州、甘肅等中國西部省份和新加坡聯(lián)手，積極推動貿(mào)易通道建設(shè)，對內(nèi)發(fā)展西部經(jīng)濟，對外構(gòu)建互聯(lián)互通格局。

如今西部大開發(fā)棋至中盤，新添關(guān)鍵落子。2019年8月，中國國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），將西部陸海新通道上升到國家戰(zhàn)略層面，旨在深化陸海雙向開放，強化措施推進西部大開發(fā)形成新格局。作為西部陸海新通道的重要節(jié)點之一，廣西迎來了前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

西部陸海新通道下的廣西機遇

西部陸海新通道向北聯(lián)通陸上絲綢之路經(jīng)濟帶，向南銜接21世紀海上絲綢之路，中間協(xié)同銜接長江經(jīng)濟帶，是中國西部和東盟這兩個極具經(jīng)濟增長潛力區(qū)域的“國際連接新通道”。位于中國西南邊陲的廣西與東盟海陸相連，地處中國—東盟國際大通道和西南地區(qū)出海的最前沿，是中國面向東盟合作的重要窗口?！兑?guī)劃》結(jié)合廣西戰(zhàn)略地位，進行頂層設(shè)計和布局優(yōu)化。對廣西充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快融入國際社會而言意義深遠，為廣西不斷推進國內(nèi)國際間的投資、經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)能互補提供了更廣闊的平臺。在“以東盟為基點對接全球”的發(fā)展目標下，廣西迎來深度開放機遇。

“西部陸海新通道之新主要體現(xiàn)在新通道、新樞紐、新動能?！敝袊鴩鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副研究員李漢卿稱。西部陸海新通道以海鐵聯(lián)運作為陸海聯(lián)動的優(yōu)先運輸方式，致力于構(gòu)建陸海新通道綜合立體交通網(wǎng)，通過新樞紐實現(xiàn)對接共建“一帶一路”。

新樞紐著重突出國際聯(lián)通與綜合運輸兩個特征。西部陸海新通道的運營，直接推動廣西北部灣港的貨物吞吐量實現(xiàn)快速增長。廣西北部灣將成為“國際新樞紐港”，從市場后方變?yōu)殚_放前方，成為西部內(nèi)陸的前沿門戶。

截至目前，廣西北部灣已與世界近百個國家和地區(qū)的200多個港口建立貿(mào)易往來，欽州港開通至新加坡、越南、泰國等國際班輪航線22條。根據(jù)廣西北部灣港口管理局欽州分局的數(shù)據(jù)，2018年欽州港港口年內(nèi)的貨物吞吐量突破1億噸，同比增長20%，集裝箱完成226.5萬標箱，兩項指標均創(chuàng)歷史新高。

“這是欽州港建港歷史上重要的里程碑！”廣西北部灣港口管理局欽州分局局長劉秉濤表示，欽州港港口貨物吞吐量2007年為千萬噸，近些年貨量增長迅速，尤其是經(jīng)西部陸海新通道南來北往的貨物源源不斷，助推欽州港邁入億噸大港之列。

此外，廣西是連接中國與東盟國家的陸路通道重要節(jié)點。近年來，廣西積極建設(shè)中國—東盟陸路交通網(wǎng)絡(luò)。2017年以來，中越北侖河二橋開通，中越友誼關(guān)—友誼國際口岸貨運專用通道陸續(xù)通車，中越（南寧—河內(nèi)）跨境集裝箱班列實現(xiàn)常態(tài)化運營。陸路網(wǎng)絡(luò)的逐漸完善，廣西在西部陸海新通道中將成為西部擴展開放新空間，促進陸海內(nèi)外聯(lián)動、雙向互濟的“內(nèi)陸國際新樞紐”。

面對時代大潮，廣西應(yīng)如何乘風破浪

要抓住時代機遇，廣西必須按照《規(guī)劃》布局，在“一帶一路”的背景下加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高通關(guān)效率，降低物流成本，提升國際陸海貿(mào)易新通道的競爭力。同時深化省際合作，推動各節(jié)點協(xié)同發(fā)展、互利共贏。

《規(guī)劃》設(shè)定到2020年，要有一批重大鐵路、物流樞紐等項目開工建設(shè)，到2025年，經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。就目前而言，雖然廣西面向東盟的公路、鐵路逐漸開通，但還不能滿足《規(guī)劃》要求。那么該如何發(fā)揮廣西國際貿(mào)易、保稅物流、跨境電商等方面優(yōu)勢，加強與其他西部地區(qū)的貿(mào)易、投資合作呢？

西部陸海新通道建設(shè)將各個西部省市的樞紐節(jié)點相互串聯(lián)，以協(xié)同并進的模式推動西部大開發(fā)，拉動內(nèi)需同時走向國際尋求全新的經(jīng)濟增長點。這樣的融合發(fā)展模式中，廣西必須加強與其他西部省市之間的省際合作，尋求互利共贏的發(fā)展局面。

李漢卿對此建議，加強省際合作首先要推進統(tǒng)一市場建設(shè)。深化行政管理體制改革，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，打破地區(qū)封鎖和壟斷，矯正要素配置扭曲，促進各類要素有序自由流動，提高資源配置效率。

其次，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。統(tǒng)籌推進通道重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持毗鄰省份間加強溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先打通鐵路運輸干線，暢通瓶頸路段，提升通道骨干網(wǎng)絡(luò)能力，構(gòu)筑各省緊密協(xié)作、高效便捷、互聯(lián)互通的立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

再次，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，支持建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上下游聯(lián)動機制，促進產(chǎn)業(yè)組團式承接和集群式發(fā)展。積極推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，創(chuàng)新發(fā)展合作平臺。嚴格落實《規(guī)劃》中提出的部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進西部陸海新通道建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。加強省際協(xié)商合作，發(fā)揮省際協(xié)商合作機制作用，協(xié)商解決西部陸海新通道區(qū)域合作有關(guān)事項。依托中國—東盟信息港，建設(shè)國際數(shù)據(jù)通道，促進信息資源互聯(lián)互通與共享共用。

·聯(lián)系編輯：1305969409@qq.com