王妍　孫楠楠

[摘要]中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出全面推進(jìn)依法治國的重大抉擇，不斷開辟全面依法治國的理論和實(shí)踐新境界，增強(qiáng)了黨領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力。法治作為調(diào)節(jié)利益關(guān)系、促進(jìn)長治久安的利器，要充分發(fā)揮公平正義的作用，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須是保障人民群眾的根本權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]依法治國;人民利益;法治

[作者簡介]王妍（1986-），女，漢族，吉林省白山市人，中共通化市委黨校，研究生，基礎(chǔ)理論教研室副主任，講師，研究方向：科學(xué)社會主義。孫楠楠（1987-），女，吉林通化人，中共通化市委黨校法學(xué)教研室助教，研究生，研究方向：法學(xué)。

[中圖分類號] D616[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）09-0052-02

2018年3月11日召開的第十三屆全國人民代表大會上，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入《中華人民共和國憲法》，以根本大法的形式確立了新思想作為新時代黨指導(dǎo)思想的重要地位。習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想是中國特色社會主義法治建設(shè)的重大理論創(chuàng)新，對指導(dǎo)全面依法治國、從根本上保障人民利益具有重要理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。中國特色社會主義是以人民利益為根本的制度，而依法治國的根本目的就是要維護(hù)、保障和實(shí)現(xiàn)人民的利益。

一、“公平、公正、公開”是維護(hù)人民利益的首要保障

在十八屆四中全會上習(xí)近平就曾指出，要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機(jī)制，堅持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。

很多學(xué)者認(rèn)為中國的法律體系并不健全，將現(xiàn)存的許多矛盾歸于中國的立法不全面、不完善。但是縱觀中國現(xiàn)行的法律條例、規(guī)章制度，林林總總，方方面面規(guī)定的已然很細(xì)致全面。那么導(dǎo)致問題發(fā)生的原因究竟出在哪里？其實(shí)原因就出現(xiàn)在執(zhí)法時的考量或態(tài)度并沒有遵循公平、公正、公開的法治基本立場。如果在處理社會矛盾時沒有嚴(yán)格遵循“公平、公正、公開”的法律基本立場，而是根據(jù)事件本身的社會影響差別處理，這樣所帶來的社會矛盾影響遠(yuǎn)比事件本身更要引起注意。在滿足事件當(dāng)事人的不合法要求時，首先要想到的是對于其他守法者利益的維護(hù)。經(jīng)過這幾年法治化進(jìn)程的推進(jìn)，看到的是更多公開、公正的執(zhí)法，在人民的監(jiān)督下，在自媒體如此發(fā)達(dá)的今天，在網(wǎng)絡(luò)上看到很多違法者胡攪蠻纏，執(zhí)法者用公開的方式堅守法律底線，真正做到了對其他守法公民公平，保障了社會的公正?！肮?、公正、公開”是對守法公民的保障，是對于他們權(quán)利的保障、利益的保障、人格的保障。忽略了這點(diǎn)，法律就失去了根基和意義，“法治”二字更是無從談起。

二、以憲法為核心是維護(hù)人民利益的原則保障

習(xí)近平提出堅持依法治國，首先是依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。他還強(qiáng)調(diào)堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，等等。全面推進(jìn)依法治國的總要求的第一任務(wù)是“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施”。無論在大陸法系還是歐美法系中，憲法都被稱為根本大法。所謂根本大法就是所有法律、規(guī)章、條例都不得違背憲法規(guī)定。

憲法是事關(guān)人民權(quán)利和義務(wù)的根本大法。中國憲法經(jīng)過五次修訂足以見得中國對憲法的重視，但在實(shí)踐中對于憲法的應(yīng)用還有不足之處。對于人民切身利益的違憲現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)尊重憲法賦予的權(quán)利，堅決捍衛(wèi)。2018年2月24日，全國人大常委會又對憲法宣誓制度作出修訂。新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部對憲法宣誓制度很多國家都有，中國從2016年開始的這項(xiàng)制度，不僅讓領(lǐng)導(dǎo)干部對憲法有敬畏之心，更是讓人民群眾了解到國家對于憲法的重視程度。

要想維護(hù)保障人民利益就要恪守以民為本、立法為民的理念，在立法時要時時以憲法精神為綱，符合憲法精神。堅定憲法根本大法的地位，堅持依法治國首先要堅持依憲治國。

三、建設(shè)法治政府是維護(hù)人民利益的體制保障

習(xí)近平指出：“堅持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)”。因此，用法治保護(hù)人民的各項(xiàng)基本權(quán)利，及時順應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的新期待、新要求，這是社會主義法治建設(shè)的根本遵循和努力方向。十八屆四中全會指出，要深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。法治政府的建設(shè)不是一蹴而就的，依法行政是對現(xiàn)階段中國政府提出的一個很高的要求。

建設(shè)法治政府，依法行政，就是要在法律的范圍內(nèi)最大限度發(fā)揮政府職能，維護(hù)人民權(quán)益。人民政府是人民用來實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的機(jī)構(gòu)，是絕不能將人民利益排除在外的，因?yàn)檫@是政府的重要功能之一。建立法治政府、依法行政絕對不是只要求行政執(zhí)法人員持證上崗、實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制、實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接等機(jī)制上的完善，而是要求政府的公務(wù)員真正在依法行政的基礎(chǔ)上將人民利益放到首要位置上考慮問題。在處理人民群眾利益問題時，要本著維護(hù)人民群眾利益的角度去應(yīng)用法律;各個相關(guān)部門要有擔(dān)當(dāng)精神，在法律模糊地帶絕不相互推諉責(zé)任，幫助人民群眾找到正當(dāng)維護(hù)自身權(quán)利的途徑，讓“為人民服務(wù)”意識貫穿到“依法行政”的每一個角落。在新時代依然要保持清醒，認(rèn)識到要實(shí)現(xiàn)人民對于美好生活的向往，法治是解決不平衡不充分問題的必由之路。

四、提高司法公信力是維護(hù)人民利益的機(jī)制保障

習(xí)近平指出：“如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障?！弊鳛楣秸x而言，始終應(yīng)是社會主義國家一切司法活動的靈魂和法治建設(shè)的生命線。為了樹立司法機(jī)關(guān)良好形象，司法人員要堅守公正司法這一底線，依法公正對待群眾訴求，做到剛直不阿、勇于擔(dān)當(dāng)。司法的公信力表現(xiàn)在解決社會矛盾社會糾紛時它擁有解決一切法律爭議的權(quán)力。既然是最終的可以倚靠的途徑，司法的公信力就更是要在原有的基礎(chǔ)上更添讓人民群眾信服的因素。當(dāng)依法辦事成為一種擔(dān)當(dāng)時，司法的公信力才能逐步建立。全會指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。這就說明，司法要在保證其權(quán)威的同時，要得到社會絕大多數(shù)的認(rèn)可，這種認(rèn)可是要發(fā)自內(nèi)心的尊重并堅決維護(hù)執(zhí)行，這種認(rèn)可的基礎(chǔ)恰恰是要全心全意維護(hù)人民群眾利益。這才是司法公信力的本質(zhì)。

五、增強(qiáng)全民法治觀念是維護(hù)人民利益的思想保障

習(xí)近平在十八屆四中全會上指出，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

增強(qiáng)全民法治意識是對全社會全體人民提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，這就要求廣大法律工作者不僅要做好自己的工作，更要在全民、全社會普及法律常識和知識，需要讓人民群眾建立起想要真正切實(shí)維護(hù)自身利益，法律是唯一正確的選擇的觀念。當(dāng)法治觀念不僅是政府的唯一責(zé)任;當(dāng)法律意識重新回到人民群眾的視野并成為首選;當(dāng)法治思維占據(jù)整個社會治理的各個方面——全民法治觀念才真正的建立起來。

六、加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)是維護(hù)人民利益的全面保障

習(xí)近平指出，全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。

法治工作隊伍要始終保持一種信念，這種信念是視法律為信仰，視不公為惡魔的精神。法治工作隊伍應(yīng)該牢記依法治國的初衷之一是要為人民群眾建立一個公平、清正的社會。如果說依法治國是一根轉(zhuǎn)動的鏈條，那么法治工作者的隊伍就是這根鏈條上所有的連接點(diǎn)，沒有其中任何一環(huán)這根鏈條都會停滯。說到法治工作隊伍的建設(shè)，香港廉政公署的工作精神是非常值得借鑒的。香港廉政公署是正義的代名詞，而這正義的形象是幾代公署人用流血犧牲換來的，雖然在建立之初經(jīng)歷了很多困難，但是在社會公平正義的推動下，整個香港法治工作隊伍的特點(diǎn)不僅是具有獨(dú)立性，還有自覺性，這種自覺性透露出的是一種理想主義，不僅自身具有專業(yè)知識，也不僅僅要求自身廉潔，而是愿意為公平清正的社會而奮斗的精神。

法治工作隊伍并不缺乏具有專業(yè)知識的人，需要加強(qiáng)建設(shè)的恰恰是獨(dú)立意識、自覺執(zhí)法、為人民利益力爭到底的精神。2017年10月十九大召開，在代表通道上，福建省漳州市薌城區(qū)人民法院黨組成員、巷口法庭庭長黃志麗這樣說到：“十幾年的法官生涯，辦了5000多件案件，沒有被改判發(fā)回，在上萬名的當(dāng)事人如釋重負(fù)的笑臉里，我收獲的是滿滿的幸福。……我是代表著老百姓來參加這次十九大的，一定做好黨和群眾聯(lián)系橋梁上一塊堅實(shí)的磚?！?h3>七、加強(qiáng)黨的法治領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)人民利益的根本保障

習(xí)近平指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切、指揮一切的指明燈，所以黨自己要先講法治，只有遵紀(jì)守法的黨才能為人民全心全意服務(wù)。加強(qiáng)黨的法治領(lǐng)導(dǎo)要從每一位黨員自身做起，例如黨員本身的考核記錄應(yīng)該向社會公開，黨在用人方面要堅決避免拉幫結(jié)派，黨對獨(dú)立的司法系統(tǒng)不能強(qiáng)加干預(yù)等等。真正切實(shí)落實(shí)好黨的法治領(lǐng)導(dǎo)，才能始終堅持將人民利益放在首位，才能為全面推進(jìn)依法治國提供民眾基礎(chǔ)和力量源泉。

法為制度之本。中國特色社會主義制度要以全面推進(jìn)依法治國為根本任務(wù)，將制度化的法律、法律化的制度全面貫徹落實(shí)到國家建設(shè)治理的每個領(lǐng)域，層層推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣。實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好局面，為保障人民群眾利益做好全面法治保障。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想牢牢堅持以人民群眾為主體，以人民利益為主線，始終堅持以公平正義為核心，將實(shí)現(xiàn)人民對于美好生活的向往作為新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在“八個明確”中明確了新時代的法治目標(biāo)，“十四個堅持”中的全面依法治國將法治建設(shè)作為完成國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要途徑，這是中國特色社會主義建設(shè)在新時代迎來的重大歷史轉(zhuǎn)折，為“兩個百年”的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。

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