王妍　孫楠楠

[摘要]中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出全面推進(jìn)依法治國的重大抉擇，不斷開辟全面依法治國的理論和實(shí)踐新境界，增強(qiáng)了黨領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力。法治作為調(diào)節(jié)利益關(guān)系、促進(jìn)長治久安的利器，要充分發(fā)揮公平正義的作用，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須是保障人民群眾的根本權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]依法治國;人民利益;法治

[作者簡介]王妍（1986-），女，漢族，吉林省白山市人，中共通化市委黨校，研究生，基礎(chǔ)理論教研室副主任，講師，研究方向：科學(xué)社會主義。孫楠楠（1987-），女，吉林通化人，中共通化市委黨校法學(xué)教研室助教，研究生，研究方向：法學(xué)。

[中圖分類號] D616[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）09-0052-02

2018年3月11日召開的第十三屆全國人民代表大會上，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想寫入《中華人民共和國憲法》，以根本大法的形式確立了新思想作為新時(shí)代黨指導(dǎo)思想的重要地位。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義法治思想是中國特色社會主義法治建設(shè)的重大理論創(chuàng)新，對指導(dǎo)全面依法治國、從根本上保障人民利益具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。中國特色社會主義是以人民利益為根本的制度，而依法治國的根本目的就是要維護(hù)、保障和實(shí)現(xiàn)人民的利益。

一、“公平、公正、公開”是維護(hù)人民利益的首要保障

在十八屆四中全會上習(xí)近平就曾指出，要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。

很多學(xué)者認(rèn)為中國的法律體系并不健全，將現(xiàn)存的許多矛盾歸于中國的立法不全面、不完善。但是縱觀中國現(xiàn)行的法律條例、規(guī)章制度，林林總總，方方面面規(guī)定的已然很細(xì)致全面。那么導(dǎo)致問題發(fā)生的原因究竟出在哪里？其實(shí)原因就出現(xiàn)在執(zhí)法時(shí)的考量或態(tài)度并沒有遵循公平、公正、公開的法治基本立場。如果在處理社會矛盾時(shí)沒有嚴(yán)格遵循“公平、公正、公開”的法律基本立場，而是根據(jù)事件本身的社會影響差別處理，這樣所帶來的社會矛盾影響遠(yuǎn)比事件本身更要引起注意。在滿足事件當(dāng)事人的不合法要求時(shí)，首先要想到的是對于其他守法者利益的維護(hù)。經(jīng)過這幾年法治化進(jìn)程的推進(jìn)，看到的是更多公開、公正的執(zhí)法，在人民的監(jiān)督下，在自媒體如此發(fā)達(dá)的今天，在網(wǎng)絡(luò)上看到很多違法者胡攪蠻纏，執(zhí)法者用公開的方式堅(jiān)守法律底線，真正做到了對其他守法公民公平，保障了社會的公正?！肮?、公正、公開”是對守法公民的保障，是對于他們權(quán)利的保障、利益的保障、人格的保障。忽略了這點(diǎn)，法律就失去了根基和意義，“法治”二字更是無從談起。

二、以憲法為核心是維護(hù)人民利益的原則保障

習(xí)近平提出堅(jiān)持依法治國，首先是依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。他還強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，等等。全面推進(jìn)依法治國的總要求的第一任務(wù)是“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施”。無論在大陸法系還是歐美法系中，憲法都被稱為根本大法。所謂根本大法就是所有法律、規(guī)章、條例都不得違背憲法規(guī)定。

憲法是事關(guān)人民權(quán)利和義務(wù)的根本大法。中國憲法經(jīng)過五次修訂足以見得中國對憲法的重視，但在實(shí)踐中對于憲法的應(yīng)用還有不足之處。對于人民切身利益的違憲現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)尊重憲法賦予的權(quán)利，堅(jiān)決捍衛(wèi)。2018年2月24日，全國人大常委會又對憲法宣誓制度作出修訂。新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部對憲法宣誓制度很多國家都有，中國從2016年開始的這項(xiàng)制度，不僅讓領(lǐng)導(dǎo)干部對憲法有敬畏之心，更是讓人民群眾了解到國家對于憲法的重視程度。

要想維護(hù)保障人民利益就要恪守以民為本、立法為民的理念，在立法時(shí)要時(shí)時(shí)以憲法精神為綱，符合憲法精神。堅(jiān)定憲法根本大法的地位，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國。

三、建設(shè)法治政府是維護(hù)人民利益的體制保障

習(xí)近平指出：“堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)”。因此，用法治保護(hù)人民的各項(xiàng)基本權(quán)利，及時(shí)順應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的新期待、新要求，這是社會主義法治建設(shè)的根本遵循和努力方向。十八屆四中全會指出，要深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。法治政府的建設(shè)不是一蹴而就的，依法行政是對現(xiàn)階段中國政府提出的一個(gè)很高的要求。

建設(shè)法治政府，依法行政，就是要在法律的范圍內(nèi)最大限度發(fā)揮政府職能，維護(hù)人民權(quán)益。人民政府是人民用來實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的機(jī)構(gòu)，是絕不能將人民利益排除在外的，因?yàn)檫@是政府的重要功能之一。建立法治政府、依法行政絕對不是只要求行政執(zhí)法人員持證上崗、實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制、實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接等機(jī)制上的完善，而是要求政府的公務(wù)員真正在依法行政的基礎(chǔ)上將人民利益放到首要位置上考慮問題。在處理人民群眾利益問題時(shí)，要本著維護(hù)人民群眾利益的角度去應(yīng)用法律;各個(gè)相關(guān)部門要有擔(dān)當(dāng)精神，在法律模糊地帶絕不相互推諉責(zé)任，幫助人民群眾找到正當(dāng)維護(hù)自身權(quán)利的途徑，讓“為人民服務(wù)”意識貫穿到“依法行政”的每一個(gè)角落。在新時(shí)代依然要保持清醒，認(rèn)識到要實(shí)現(xiàn)人民對于美好生活的向往，法治是解決不平衡不充分問題的必由之路。

四、提高司法公信力是維護(hù)人民利益的機(jī)制保障

習(xí)近平指出：“如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。”作為公平正義而言，始終應(yīng)是社會主義國家一切司法活動的靈魂和法治建設(shè)的生命線。為了樹立司法機(jī)關(guān)良好形象，司法人員要堅(jiān)守公正司法這一底線，依法公正對待群眾訴求，做到剛直不阿、勇于擔(dān)當(dāng)。司法的公信力表現(xiàn)在解決社會矛盾社會糾紛時(shí)它擁有解決一切法律爭議的權(quán)力。既然是最終的可以倚靠的途徑，司法的公信力就更是要在原有的基礎(chǔ)上更添讓人民群眾信服的因素。當(dāng)依法辦事成為一種擔(dān)當(dāng)時(shí)，司法的公信力才能逐步建立。全會指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。這就說明，司法要在保證其權(quán)威的同時(shí)，要得到社會絕大多數(shù)的認(rèn)可，這種認(rèn)可是要發(fā)自內(nèi)心的尊重并堅(jiān)決維護(hù)執(zhí)行，這種認(rèn)可的基礎(chǔ)恰恰是要全心全意維護(hù)人民群眾利益。這才是司法公信力的本質(zhì)。

五、增強(qiáng)全民法治觀念是維護(hù)人民利益的思想保障

習(xí)近平在十八屆四中全會上指出，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

增強(qiáng)全民法治意識是對全社會全體人民提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，這就要求廣大法律工作者不僅要做好自己的工作，更要在全民、全社會普及法律常識和知識，需要讓人民群眾建立起想要真正切實(shí)維護(hù)自身利益，法律是唯一正確的選擇的觀念。當(dāng)法治觀念不僅是政府的唯一責(zé)任;當(dāng)法律意識重新回到人民群眾的視野并成為首選;當(dāng)法治思維占據(jù)整個(gè)社會治理的各個(gè)方面——全民法治觀念才真正的建立起來。

六、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)是維護(hù)人民利益的全面保障

習(xí)近平指出，全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊(duì)伍。

法治工作隊(duì)伍要始終保持一種信念，這種信念是視法律為信仰，視不公為惡魔的精神。法治工作隊(duì)伍應(yīng)該牢記依法治國的初衷之一是要為人民群眾建立一個(gè)公平、清正的社會。如果說依法治國是一根轉(zhuǎn)動的鏈條，那么法治工作者的隊(duì)伍就是這根鏈條上所有的連接點(diǎn)，沒有其中任何一環(huán)這根鏈條都會停滯。說到法治工作隊(duì)伍的建設(shè)，香港廉政公署的工作精神是非常值得借鑒的。香港廉政公署是正義的代名詞，而這正義的形象是幾代公署人用流血犧牲換來的，雖然在建立之初經(jīng)歷了很多困難，但是在社會公平正義的推動下，整個(gè)香港法治工作隊(duì)伍的特點(diǎn)不僅是具有獨(dú)立性，還有自覺性，這種自覺性透露出的是一種理想主義，不僅自身具有專業(yè)知識，也不僅僅要求自身廉潔，而是愿意為公平清正的社會而奮斗的精神。

法治工作隊(duì)伍并不缺乏具有專業(yè)知識的人，需要加強(qiáng)建設(shè)的恰恰是獨(dú)立意識、自覺執(zhí)法、為人民利益力爭到底的精神。2017年10月十九大召開，在代表通道上，福建省漳州市薌城區(qū)人民法院黨組成員、巷口法庭庭長黃志麗這樣說到：“十幾年的法官生涯，辦了5000多件案件，沒有被改判發(fā)回，在上萬名的當(dāng)事人如釋重負(fù)的笑臉里，我收獲的是滿滿的幸福?！沂谴碇习傩諄韰⒓舆@次十九大的，一定做好黨和群眾聯(lián)系橋梁上一塊堅(jiān)實(shí)的磚?！?h3>七、加強(qiáng)黨的法治領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)人民利益的根本保障

習(xí)近平指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切、指揮一切的指明燈，所以黨自己要先講法治，只有遵紀(jì)守法的黨才能為人民全心全意服務(wù)。加強(qiáng)黨的法治領(lǐng)導(dǎo)要從每一位黨員自身做起，例如黨員本身的考核記錄應(yīng)該向社會公開，黨在用人方面要堅(jiān)決避免拉幫結(jié)派，黨對獨(dú)立的司法系統(tǒng)不能強(qiáng)加干預(yù)等等。真正切實(shí)落實(shí)好黨的法治領(lǐng)導(dǎo)，才能始終堅(jiān)持將人民利益放在首位，才能為全面推進(jìn)依法治國提供民眾基礎(chǔ)和力量源泉。

法為制度之本。中國特色社會主義制度要以全面推進(jìn)依法治國為根本任務(wù)，將制度化的法律、法律化的制度全面貫徹落實(shí)到國家建設(shè)治理的每個(gè)領(lǐng)域，層層推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣。實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好局面，為保障人民群眾利益做好全面法治保障。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義法治思想牢牢堅(jiān)持以人民群眾為主體，以人民利益為主線，始終堅(jiān)持以公平正義為核心，將實(shí)現(xiàn)人民對于美好生活的向往作為新時(shí)代中國特色社會主義法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在“八個(gè)明確”中明確了新時(shí)代的法治目標(biāo)，“十四個(gè)堅(jiān)持”中的全面依法治國將法治建設(shè)作為完成國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要途徑，這是中國特色社會主義建設(shè)在新時(shí)代迎來的重大歷史轉(zhuǎn)折，為“兩個(gè)百年”的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。

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