[摘要]東莞保稅物流中心自運(yùn)作以來(lái)，入駐企業(yè)數(shù)量不斷增加、屬性愈加復(fù)雜、黨組織覆蓋和工作覆蓋出現(xiàn)“盲點(diǎn)”和“空白區(qū)”，不同性質(zhì)企業(yè)間也缺乏有效互動(dòng)和資源整合的平臺(tái)。為突破這些瓶頸，物流中心通過(guò)“伙伴黨建”打造共享平臺(tái)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、創(chuàng)新工作機(jī)制等有效舉措，提升了基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步提升的良好態(tài)勢(shì)，為基層黨建實(shí)踐與理論的發(fā)展提供了鮮活的案例。

[關(guān)鍵詞]“伙伴黨建”;資源共享;互幫互助;示范引領(lǐng)

[作者簡(jiǎn)介]李高飛（1976-），男，漢族，廣東東莞人，東莞港務(wù)集團(tuán)有限公司，碩士研究生，研究方向：基層黨建工作創(chuàng)新。

[中圖分類號(hào)] D267.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）09-0036-02

習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開(kāi)創(chuàng)新局面。在新時(shí)代，只有加強(qiáng)基層黨建工作，才能更好地發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，為黨的全面發(fā)展奠定更牢固的基礎(chǔ)、提供更堅(jiān)強(qiáng)的保障。東莞保稅物流中心（以下簡(jiǎn)稱物流中心）作為東莞市基層黨建工作的重要領(lǐng)域和陣地，如何落實(shí)黨的建設(shè)的新要求，適應(yīng)工作環(huán)境的新變化，開(kāi)創(chuàng)黨建工作的新局面，成為物流中心黨建工作的重要課題。

一、開(kāi)展“伙伴黨建”的思考

在開(kāi)展“伙伴黨建”工作之前，物流中心入駐企業(yè)黨的建設(shè)呈現(xiàn)三個(gè)特征：一是黨員分布“少”而“散”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，物流中心進(jìn)駐企業(yè)達(dá)42家，其中非公企業(yè)39家，占比92.86%，共有員工600多，其中有黨員的企業(yè)有16家，共有黨員46名，有3名以上黨員的企業(yè)只有6家，物流中心入駐企業(yè)黨員分布呈現(xiàn)“少”而“散”的特征。二是黨組織覆蓋和工作覆蓋出現(xiàn)“盲點(diǎn)”和“空白區(qū)”。由于大部分入駐企業(yè)對(duì)黨建工作存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，擔(dān)心開(kāi)展黨建工作會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此很多企業(yè)沒(méi)有設(shè)立黨組織，沒(méi)有黨員活動(dòng)陣地，物流中心入駐企業(yè)黨的組織和工作覆蓋面出現(xiàn)“盲點(diǎn)”和“空白區(qū)”，流動(dòng)黨員不愿亮明身份，積極分子也不知如何向黨組織靠攏。三是黨建工作存在“碎片化”和“空心化”問(wèn)題。入駐物流中心的既有國(guó)有企業(yè)，也有外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各個(gè)黨組織單打獨(dú)斗、各自為政的情況依然存在，再加上一些黨組織存在“就黨建抓黨建”的工作誤區(qū)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合度不強(qiáng)，存在“碎片化”和“空心化”問(wèn)題，影響了黨建工作的實(shí)際效果。同時(shí)，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，物流中心在服務(wù)進(jìn)駐企業(yè)、推動(dòng)整體發(fā)展方面還存在抓手不夠、凝聚力不強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，需要載體和媒介進(jìn)行強(qiáng)化?；邳h建和發(fā)展“兩大主業(yè)主責(zé)”方面的需求，物流中心堅(jiān)持黨建和發(fā)展相融互促和同頻共振，創(chuàng)新運(yùn)用生態(tài)學(xué)的共生理論開(kāi)展了“伙伴黨建”建設(shè)。

共生是一種生態(tài)學(xué)理論，是指生物互利的生存在一起，缺失彼此都不能生存的一類種間關(guān)系，是生物之間相互聯(lián)系的高度發(fā)展。物流中心的發(fā)展生態(tài)就是一種“類共生”關(guān)系，進(jìn)駐企業(yè)都以物流中心為平臺(tái)對(duì)內(nèi)對(duì)外產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與社會(huì)行為，相互之間存在較好的互補(bǔ)性競(jìng)合關(guān)系，與物流中心形成同氣連枝、并進(jìn)共榮的命運(yùn)共同體。要將這種生態(tài)發(fā)展的更好，作為基礎(chǔ)和核心的物流中心就必須充當(dāng)粘合劑、牽手者，將所有進(jìn)駐企業(yè)都凝聚成為“伙伴”，齊心協(xié)力推動(dòng)物流中心高質(zhì)量發(fā)展。因此，經(jīng)過(guò)物流中心和進(jìn)駐企業(yè)商討，大家一致認(rèn)為，雖然大家經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)需求、人員隊(duì)伍都不盡相同，但發(fā)展黨建的要求是一致的，以黨建為引領(lǐng)締結(jié)發(fā)展伙伴、同氣連枝優(yōu)化整體生態(tài)大有可為。在這種背景下，“伙伴黨建”應(yīng)運(yùn)而生。

二、“伙伴黨建”的具體做法

物流中心通過(guò)“伙伴黨建”有效整合了區(qū)域范圍內(nèi)的組織、黨員、陣地等基層黨建資源，以黨建凝聚發(fā)展共識(shí)，以支部聯(lián)合推動(dòng)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨建服務(wù)的深度融合，成為“抓黨建抓出生產(chǎn)力”的生動(dòng)典范。

（一）突破常規(guī)、資源共享，開(kāi)拓黨員活動(dòng)新陣地

1、摸清底數(shù)。為深入了解物流中心黨員情況，物流中心黨支部成立工作小組開(kāi)展專項(xiàng)排查，組織專人挨門逐戶對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行摸底排查，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況清、企業(yè)發(fā)展情況清、勞務(wù)用工情況清、黨員隊(duì)伍情況清、黨組織建設(shè)情況清的“五個(gè)清”標(biāo)準(zhǔn)，建立物流中心黨建資料庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握黨員數(shù)量，為規(guī)范入駐企業(yè)黨員管理工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

2、打造陣地。為解決多數(shù)企業(yè)沒(méi)有黨員活動(dòng)陣地的難題，物流中心投入資金30多萬(wàn)，建設(shè)了集黨史黨性教育、黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種功能于一體的黨建活動(dòng)陣地——伙伴黨建園。伙伴黨建園內(nèi)部裝飾文化鮮明，黨建元素豐富，自建成之日起就對(duì)園區(qū)黨員開(kāi)放共享，不僅為園區(qū)黨員提供了學(xué)習(xí)陣地，也為園區(qū)企業(yè)黨組織開(kāi)展共建活動(dòng)提供了空間。

3、豐富載體。為提升黨員黨性意識(shí)，豐富黨員學(xué)習(xí)載體，物流中心創(chuàng)新推行“五項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)”——設(shè)立共享書(shū)屋集中學(xué)，編印工作手冊(cè)指導(dǎo)學(xué)，下發(fā)黨建制度督促學(xué)，下載學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)隨時(shí)學(xué)，邀請(qǐng)黨校專家規(guī)范學(xué)，進(jìn)一步提升中心區(qū)域黨員素質(zhì)，確保了學(xué)習(xí)活動(dòng)的常態(tài)化、制度化。

（二）突破界限、互幫互助，繪好園區(qū)黨建同心圓

1、消除誤區(qū)。針對(duì)物流中心企業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，中心黨支部主動(dòng)溝通，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的黨建引導(dǎo)，邀請(qǐng)黨建工作先進(jìn)企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法努力提高園區(qū)企業(yè)主的黨建積極性。針對(duì)流動(dòng)黨員對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)組織關(guān)系存在的誤區(qū)，中心黨支部結(jié)合網(wǎng)格化設(shè)置，每位黨員聯(lián)系若干企業(yè)員工，通過(guò)宣傳黨的政策，引導(dǎo)流動(dòng)黨員規(guī)范參加黨的生活。目前，共有8名流動(dòng)黨員主動(dòng)亮明身份，23名青年提交了加入黨組織的申請(qǐng)。

2、深化協(xié)作。針對(duì)許多非公企業(yè)黨建工作人才少、黨建工作經(jīng)驗(yàn)少的特點(diǎn)，物流中心黨支部組建黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行上門幫扶。手把手指導(dǎo)企業(yè)組建特色黨小組（黨小組只報(bào)名登記，不轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，可自愿選擇支部過(guò)組織生活），加強(qiáng)黨員管理，規(guī)范黨內(nèi)生活。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，物流中心新增特色黨小組9個(gè)，開(kāi)展特色黨小組活動(dòng)117次，實(shí)現(xiàn)了黨組織的完全覆蓋，區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨建工作也逐步進(jìn)入正軌。

3、凝聚合力。針對(duì)企業(yè)之間、企業(yè)與入駐單位之間溝通少的問(wèn)題，物流中心黨支部牽頭，組織企業(yè)黨組織和海關(guān)等口岸聯(lián)檢單位黨組織進(jìn)行結(jié)對(duì)共建，通過(guò)每周一次骨干碰頭、每月一次主題黨日活動(dòng)、每季度一次交流研討的“三個(gè)一”活動(dòng)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決園區(qū)黨建工作和業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，形成了思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍的物流大家庭，園區(qū)主體的凝聚力得到了顯著增強(qiáng)。

（三）突破固態(tài)、示范引領(lǐng)，構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展共同體

1、解決難題。為解決黨建“空心化”問(wèn)題，物流中心積極收集企業(yè)發(fā)展難題，通過(guò)黨建聯(lián)席工作會(huì)議，圍繞物流中心業(yè)務(wù)發(fā)展開(kāi)展討論，及時(shí)協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)運(yùn)行、關(guān)檢保障、企業(yè)備貨、后勤服務(wù)等方面的問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，物流中心通過(guò)黨建聯(lián)席工作會(huì)議收集解決問(wèn)題100多個(gè)，包括推行電子圍網(wǎng)監(jiān)管、建設(shè)集中查驗(yàn)場(chǎng)、申請(qǐng)凍肉水果資質(zhì)、實(shí)行24小時(shí)智能通關(guān)等，不僅滿足了主體對(duì)象的需求，也提升了物流中心整體發(fā)展水平。

2、增強(qiáng)效能。為增強(qiáng)黨員意識(shí)，充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，物流中心開(kāi)展困難面前有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員、關(guān)鍵崗位有黨員和黨員身邊無(wú)矛盾、無(wú)事故、無(wú)違紀(jì)的“三有三無(wú)”活動(dòng)。在“三有三無(wú)”思想的引領(lǐng)下，物流中心企業(yè)黨員和口岸單位黨員相互對(duì)接，在園區(qū)通關(guān)環(huán)境上狠下功夫，成功將進(jìn)區(qū)車輛抬桿時(shí)間由平均4分鐘縮短至3分鐘，園區(qū)通車能力由平均每小時(shí)38臺(tái)車提高到60臺(tái)車，通車效率提升了58%，助推物流中心進(jìn)出園區(qū)貨值連續(xù)兩年位列全國(guó)同類型物流園區(qū)第一。

3、提升形象。為深化與企業(yè)的合作，更好的引導(dǎo)企業(yè)把握發(fā)展大局，物流中心組建政策宣講團(tuán)，定期為企業(yè)提供保稅加工、保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)及進(jìn)出口貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管等方面的政策解讀，并就企業(yè)提出的疑問(wèn)做出詳細(xì)的指導(dǎo)和解答。為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能，園區(qū)形象得到了有效提升，幫助物流中心成功引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，包括引進(jìn)中外運(yùn)網(wǎng)易考拉項(xiàng)目，引進(jìn)巴基斯坦巖鹽加工項(xiàng)目，建立OPPO海外手機(jī)檢測(cè)維修中心以及引進(jìn)宜家家居華南總部項(xiàng)目等。

三、“伙伴黨建”的幾點(diǎn)啟示

物流中心緊緊圍繞“黨建是第一動(dòng)能”的發(fā)展思路，以實(shí)施“伙伴黨建”為抓手，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以組織工作點(diǎn)燃發(fā)展新引擎，為區(qū)域發(fā)展增添動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互融共進(jìn)，得到以下啟示：

（一）“大黨建”的工作理念是基礎(chǔ)

從物流中心的實(shí)踐來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建的整體推進(jìn)、全面提升，必須首先從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念做起，即摒棄各自封閉獨(dú)立抓黨建的陳舊觀念，樹(shù)立開(kāi)放融合、一體統(tǒng)籌的大黨建工作理念，推動(dòng)入駐機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)互聯(lián)互動(dòng)、共駐共建，形成工作合力，提升基層黨建整體成效。

（二）“一體化”的實(shí)施路徑是關(guān)鍵

物流中心把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持在指導(dǎo)思想上緊貼業(yè)務(wù)工作，在黨建活動(dòng)上服務(wù)業(yè)務(wù)工作，通過(guò)“黨建+”的工作方式，確保黨建、業(yè)務(wù)一體化推進(jìn)，從而使黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、相得益彰、相互促進(jìn)，各項(xiàng)工作積極有序推進(jìn)。

（三）“共享式”的推進(jìn)模式是核心

做好新形勢(shì)下的基層黨建工作，既要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)基本制度夯實(shí)基礎(chǔ)，同樣需要必要的活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展基層黨建工作。物流中心通過(guò)建設(shè)伙伴黨建園，為黨組織的活動(dòng)提供必要的活動(dòng)陣地，解決了黨組織無(wú)場(chǎng)所議事、黨員無(wú)場(chǎng)所活動(dòng)的難題，真正把黨員串聯(lián)起來(lái)管理，進(jìn)一步促進(jìn)黨建發(fā)揮實(shí)效。