吳小娟 劉保秀

簡陽市作為天府國際機(jī)場所在地，也是成都東進(jìn)的重要承載地，正迎來跨越發(fā)展的千載難逢的歷史機(jī)遇。

2017年，成都市啟動(dòng)實(shí)施“東進(jìn)”，宣布跨越龍泉山向東發(fā)展。經(jīng)過兩年多的發(fā)展實(shí)踐，東進(jìn)區(qū)域發(fā)生了翻天覆地的變化，成都城市格局正實(shí)現(xiàn)由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變。

簡陽市作為天府國際機(jī)場所在地，也是成都東進(jìn)的重要承載地，正迎來跨越發(fā)展的千載難逢的歷史機(jī)遇。未來的簡陽，將成為成渝相向發(fā)展和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、成資同城化發(fā)展重要紐帶，成為成都向東向南拓展、輻射川中、連接重慶、走向全國的新門戶。

“我們要聚焦‘三基地一城市定位，落實(shí)‘精筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)要求，以高質(zhì)量發(fā)展要求深化對(duì)城市治理體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的探索實(shí)踐，努力走在高質(zhì)量發(fā)展前列，集聚東進(jìn)區(qū)域整體成勢(shì)成型的強(qiáng)大勢(shì)能?！焙嗞柺形瘯涄w春淦表示。

從數(shù)據(jù)看成績

搶抓東進(jìn)歷史機(jī)遇，緊緊圍繞“1581”總體思路，聚焦重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面統(tǒng)籌推進(jìn)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，簡陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出向上向好的良好態(tài)勢(shì)。

2019年上半年，簡陽主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)“雙過半”，完成固定資產(chǎn)投資181.6億元、增長20.8%，增速分別高于全國、全省、成都市15個(gè)百分點(diǎn)、10.7個(gè)百分點(diǎn)、9.4個(gè)百分點(diǎn);完成民間投資84.8億元、增長60.1%;全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%、10.2%;新增市場主體5110戶、增長30.3%。

簡陽市30項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)指標(biāo)中，有6項(xiàng)完成額排名郊區(qū)（市）縣前3位、9項(xiàng)完成進(jìn)度排名郊區(qū)（市）縣前3位、11項(xiàng)總量或增速在成都市排名實(shí)現(xiàn)升位。簡陽實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值237.3億元、增長8.9%，增速分別高于全國、全省、成都市3.6個(gè)百分點(diǎn)、1.0個(gè)百分點(diǎn)、0.7個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，分別高于全國、全省、成都市4.2個(gè)百分點(diǎn)、2.0個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)。

簡陽市實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入17.2億元、增長12.7%，增速列成都市第5位、郊區(qū)（市）縣第3位;地方稅收收入9.8億元、增長11.8%，增速列成都市第6位、郊區(qū)（市）縣第3位;存貸款總規(guī)模達(dá)1141.1億元、增長13.2%，貸款增速排名連續(xù)17個(gè)月列成都市第1位;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2018年底的14.2：54.1：31.7優(yōu)化為11.7：58.3：30，二產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)占比增加至88.3%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

借成都東進(jìn)之勢(shì)

2017年，成都市第十三次黨代會(huì)提出“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間布局、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理。成都按照“精筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”開發(fā)思路，在突破“大城市病”瓶頸的同時(shí)，打開了面向未來的永續(xù)發(fā)展新空間。今年1—5月，東進(jìn)區(qū)域773個(gè)開工項(xiàng)目共完成固定資產(chǎn)投資612.4億元，增幅超全市9.0個(gè)百分點(diǎn)。天府國際機(jī)場、地鐵18號(hào)線等一批重大項(xiàng)目正在加快實(shí)施。

簡陽作為天府國際機(jī)場所在地，也是成都東進(jìn)的重要承載地，成都東進(jìn)是促進(jìn)成渝相向發(fā)展、推動(dòng)新時(shí)代西部開發(fā)開放的有力支撐，這無疑改變了簡陽區(qū)位格局。

成都東進(jìn)提升了簡陽城市能級(jí)。東部新城定位為打造國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐、成渝相向發(fā)展的新興極核、引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、彰顯天府文化的東部家園。隨著東進(jìn)區(qū)域一大批牽引性支撐性標(biāo)志性重大功能和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局建設(shè)，簡陽城區(qū)作為東部新城的重要組成部分，基礎(chǔ)設(shè)施承載力、高端人才吸引力、資源要素集聚力將得到全方位提升，形成新的城市發(fā)展動(dòng)能。

成都東進(jìn)也為簡陽帶來政策紅利。為加快東進(jìn)步伐，在財(cái)政金融、土地管理、資源供應(yīng)等方面，成都市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)東部新城建設(shè)的要素保障政策支持，這些政策的落地落實(shí)，將釋放更多更大政策紅利，為加快建設(shè)簡陽蓄勢(shì)賦能。

破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題

四川省委書記彭清華在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上指出，破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，依靠上級(jí)“開小灶”的空間已經(jīng)不大，改革才是關(guān)鍵一招。

簡陽市如何更好搶抓戰(zhàn)略布局多重疊加的千年之機(jī)？簡陽市在新一輪城市總體規(guī)劃中提出的簡陽城區(qū)“東進(jìn)區(qū)域綜合服務(wù)基地”功能定位、“智能制造基地”“現(xiàn)代物流基地”產(chǎn)業(yè)定位、“城山相映、人水共生”的活力文明城市發(fā)展定位，與東部新城規(guī)劃定位一脈相承、高度契合。

對(duì)標(biāo)成都“三城三都”建設(shè)，簡陽市把創(chuàng)響“四張城市名片”作為彰顯城市特色優(yōu)勢(shì)、打造鮮明城市標(biāo)識(shí)、引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

簡陽市委全會(huì)研究出臺(tái)《關(guān)于準(zhǔn)確把握成都“東進(jìn)”區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)定位創(chuàng)響“四張城市名片”的決定》，建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，成立4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定“三年行動(dòng)計(jì)劃”，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，包裝生成項(xiàng)目290個(gè);統(tǒng)籌推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，提升城市品質(zhì)品位，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作通過省級(jí)評(píng)估考核。

為講出講好東進(jìn)故事，加強(qiáng)城市營銷，簡陽在北京、上海、深圳、杭州四城同步舉行“成都東進(jìn)·三新簡陽”全球直播活動(dòng)，成功舉辦2019中華龍舟大賽、全國廣場舞大賽等國家級(jí)賽事，中央媒體刊發(fā)簡陽改革發(fā)展相關(guān)報(bào)道100余篇，依托綠道建設(shè)發(fā)展賞花經(jīng)濟(jì)、龍舟賽兩項(xiàng)工作被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，城市顯示度、美譽(yù)度、知名度進(jìn)一步提升。

趙春淦表示，簡陽要以更大力度、更高要求、更實(shí)舉措，堅(jiān)定不移將改革創(chuàng)新引向深入，活躍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，提升城市發(fā)展位階勢(shì)能，包括積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)投融資體制改革，探索實(shí)施人才“引育留用”機(jī)制改革。