傅奎

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出并忠實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，要求全黨“把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動(dòng)上”，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)新局面提供了思想指引，為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展明確了思考基點(diǎn)。湖南省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，積極探索將群眾觀點(diǎn)、群眾路線融入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作中的具體思路和辦法，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在堅(jiān)守人民立場(chǎng)中踐行初心使命、不斷創(chuàng)新發(fā)展。

將人民至上作為根本的政治立場(chǎng)

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！比嗣袷菦Q定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的根本立場(chǎng)，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。湖南省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)始終不忘初心使命，自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，把人民放在心中最高位置，堅(jiān)定人民至上的根本政治立場(chǎng)。

牢記政治機(jī)關(guān)的根本定位。要充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的工作的重要組成部分，旗幟鮮明講政治是第一位要求，始終從政治的高度看問題，做到日常監(jiān)督從政治監(jiān)督抓起，審查調(diào)查從政治紀(jì)律查起，案件審理從政治視角分析。

牢記“民心是最大的政治”。要充分認(rèn)識(shí)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨性和人民性具有高度的一致性，自覺強(qiáng)化以人民為中心的政治自覺，確保一切工作順應(yīng)民心、合乎民意，將政治機(jī)關(guān)的初心使命體現(xiàn)和落實(shí)到保障人民群眾切身利益的實(shí)際行動(dòng)中。

牢記“群眾利益無小事”。要充分認(rèn)識(shí)民生“小事”連著黨的宗旨、連著干部的作風(fēng)，關(guān)乎黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，自覺樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，傾心幫助群眾解決好生產(chǎn)生活中的操心事、煩心事、揪心事，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。

將信訪舉報(bào)作為行動(dòng)的第一信號(hào)

信訪舉報(bào)是人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要途徑，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)和贏得群眾的重要窗口。信訪舉報(bào)所指就是群眾生產(chǎn)生活的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”所在，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的最直接、最具體的行動(dòng)信號(hào)。湖南省紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，將信訪舉報(bào)作為工作第一信號(hào)。

接訪零距離。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流到信訪窗口接訪，與群眾面對(duì)面交流。暢通“信、訪、網(wǎng)、電”舉報(bào)渠道，開通“四風(fēng)”舉報(bào)“一鍵通”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“指尖上的反腐”。對(duì)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的方式，定期開展大走訪、大督查，沉入田間村頭、基層一線了解情況。

處置零時(shí)差。根據(jù)問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度，分別采取直查直辦、掛牌督辦和批示轉(zhuǎn)辦等方式，明確工作時(shí)限和責(zé)任，在第一時(shí)間做出處置和反饋。2018年，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)直查直辦扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件3087件，共查處3830人。

線索零暫存。省紀(jì)委監(jiān)委在全省部署開展農(nóng)村信訪舉報(bào)集中辦理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2016年以來農(nóng)村信訪舉報(bào)問題開展“清零”式集中排查、集中處置、集中督辦，實(shí)現(xiàn)“零暫存”目標(biāo)，信訪舉報(bào)工作逐漸步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

將群眾利益作為維護(hù)的重要目標(biāo)

群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，侵蝕的是黨的執(zhí)政根基。與群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)作斗爭，維護(hù)群眾的切身利益，不僅僅是方法問題，也是態(tài)度問題、立場(chǎng)問題，本質(zhì)上是一項(xiàng)凝聚黨心民心的重要政治工作。湖南省紀(jì)委監(jiān)委牢固樹立執(zhí)紀(jì)為民理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾切身利益擺在重中之重的位置，做到人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，使人民群眾真正感到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。

推動(dòng)重心下沉。針對(duì)基層紀(jì)委人少事多、腐敗和作風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量相對(duì)薄弱的問題，全省1555個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都配備了3人以上專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化改革，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行分片管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在自主完成日常工作的同時(shí)，通過片內(nèi)協(xié)作推進(jìn)信訪處置、執(zhí)紀(jì)審查、專項(xiàng)檢查等重點(diǎn)工作，有效激活了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作“一池春水”，打通了全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，推動(dòng)了問題在基層的解決。

促進(jìn)目標(biāo)聚焦。堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出治理什么問題，緊緊盯住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。近年來，我們先后在全省部署開展了“雁過拔毛”式腐敗問題、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料、違規(guī)補(bǔ)課等貼近群眾、貼近民生的專項(xiàng)整治。嚴(yán)肅查處了洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍、湘西自治州花垣縣水土保持項(xiàng)目“雁過拔毛”式腐敗等突出問題，對(duì)扶貧工作不力的隆回縣、汝城縣縣委主要領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)問責(zé)。2016年至2018年，全省共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索63304件，立案調(diào)查12998件，處理31793人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分11631人，移送司法機(jī)關(guān)645人，確保了紀(jì)律“帶電”、“后墻”不松，有力維護(hù)了人民群眾的切身利益。今年，又將住房及物業(yè)管理等問題納入民生領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

強(qiáng)化方式創(chuàng)新。群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題發(fā)生在基層，解決問題的辦法也在基層。湖南省紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持群眾主體地位，注重從基層總結(jié)發(fā)掘行之有效的治理辦法和措施?？偨Y(jié)湘西等地的工作經(jīng)驗(yàn)，聚焦“一盞燈、一條路、一棟房、一口井、一張床”等民生項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面推進(jìn)行業(yè)性、系統(tǒng)性問題治理，以小切口推動(dòng)大工作。總結(jié)懷化等地的工作經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建聯(lián)通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，大到項(xiàng)目資金、小到民生補(bǔ)助在網(wǎng)上都能“一目了然”，打通了各行政層級(jí)、行業(yè)系統(tǒng)之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有效貫通，為監(jiān)督插上了科技的翅膀。

將群眾滿意作為工作的基本要求

時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。紀(jì)檢監(jiān)察工作的成與敗、好與壞、得與失，不能自說自話，最終要由群眾來評(píng)判。不斷提升群眾滿意度，滿足人民日益增長的美好生活需要，是我們工作的根本價(jià)值所在。湖南省紀(jì)委監(jiān)委始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾哪里感覺不幸福、不快樂、不滿意，就從哪里下功夫，努力把工作做到群眾的心坎上。

提升執(zhí)紀(jì)精度。堅(jiān)持從政治的高度、用百姓的眼光看問題，加大對(duì)嚴(yán)重腐敗問題的打擊力度，緊緊盯住紅包禮金、酗酒斗酒、圈子文化等嚴(yán)重污染地方政治生態(tài)、老百姓反映強(qiáng)烈的問題，不走神、不散光，持之以恒往深里抓、實(shí)里做，不斷推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

提升惠民力度。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民就要執(zhí)紀(jì)惠民，加大對(duì)違紀(jì)違法資金的追繳力度，全省開展“紀(jì)委喊你來領(lǐng)錢”活動(dòng)，2016年至2018年向群眾退還“雁過拔毛”資金2.66億元，使人民群眾直觀具體地感受到正風(fēng)反腐帶來的好處，讓人民群眾體會(huì)到全面從嚴(yán)治黨不是與己無關(guān)、而是與己息息相關(guān)，從而更加積極主動(dòng)地參與到正風(fēng)反腐的工作中來。

提升共享程度。要及時(shí)反饋信訪舉報(bào)處置結(jié)果，確保事事有回音、件件有著落。對(duì)重點(diǎn)信訪案件，要將政策規(guī)定、事實(shí)情況、處理依據(jù)等信息擺在桌面、逐一講解，打消群眾疑慮，讓人民群眾在參與反腐的過程中更多地享受到反腐成果，把辦理信訪舉報(bào)的過程變成普及相關(guān)政策的過程、增進(jìn)干群感情的過程、厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的過程。