許曉芳

前段時(shí)間，云南省公布了《2018年省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持的特色小鎮(zhèn)名單》，有15個(gè)特色小鎮(zhèn)獲得了云南省財(cái)政1.5億元的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。但文山的八寶壯鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)等6個(gè)特色小鎮(zhèn)，被淘汰出創(chuàng)建名單，而且被收回了1000萬元的啟動(dòng)資金。

特色小鎮(zhèn)的初衷，是要建成生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化功能聚集區(qū)。這種創(chuàng)新為增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展能力、挖掘優(yōu)勢(shì)資源、壯大特色產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了新的思路。初衷雖好，但到了實(shí)踐層面，難免面臨一些問題。比如此次被淘汰的某特色小鎮(zhèn)，房產(chǎn)項(xiàng)目占比過高，將特色小鎮(zhèn)變成了大型房地產(chǎn)項(xiàng)目; 文山的八寶壯鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)，造成了環(huán)境污染，觸碰了生態(tài)紅線。種種問題，都讓特色小鎮(zhèn)的招牌蒙上了灰。

要助力特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門必須挑好肩上的擔(dān)子。一方面，要“管”，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，追蹤考察小鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)態(tài)。2018年8月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公室關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》，該通知明確提出“創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制”，讓特色小鎮(zhèn)不再是一塊“鐵招牌”，就算稱號(hào)申報(bào)成功，若是后續(xù)不發(fā)展、不糾偏，仍然會(huì)面臨被淘汰的危險(xiǎn)。這種動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，讓小鎮(zhèn)時(shí)刻保持危機(jī)感，敦促其不斷調(diào)整進(jìn)步，有很好的激勵(lì)效應(yīng)。

另一方面，要“導(dǎo)”，優(yōu)化服務(wù)，做好指導(dǎo)工作。有些特色小鎮(zhèn)，非其主觀不愿改進(jìn)，而是客觀上面臨著同質(zhì)化、資金供給不足等現(xiàn)實(shí)難題。面對(duì)這種情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扮演好“引導(dǎo)者”的角色，為特色小鎮(zhèn)提供從項(xiàng)目建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理的全鏈條服務(wù)。但應(yīng)注意的是，保駕護(hù)航不等于大包大攬，只有明晰定位，分工明確，才能實(shí)現(xiàn)政企有效合作，讓特色小鎮(zhèn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。