2018年貴州省深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和文化發(fā)展的系列重要講話精神，以多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容，在文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)主體培育壯大、投融資多元、品牌運(yùn)營(yíng)等方面取得較大成效。但也仍舊面臨文化市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用有限、文化創(chuàng)意人才缺乏等問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，貴州省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)在深化改革、壯大文化市場(chǎng)主體、深度融合、加大文化人才培育力度等方面做更多具有創(chuàng)新性的探索。

近年來(lái)，貴州傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)正在成長(zhǎng)為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)和重要新興產(chǎn)業(yè)。

貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

根據(jù)2018年文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，貴州省文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度穩(wěn)步提升。2017年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位36898個(gè)，從業(yè)人員41.71萬(wàn)人，資產(chǎn)總計(jì)3896.17億元，營(yíng)業(yè)收入969.38億元，總產(chǎn)出883.43億元，相比2016年總產(chǎn)出786.63億元，增長(zhǎng)12.3%。其中規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位799個(gè)，從業(yè)人員6.65萬(wàn)人，資產(chǎn)總計(jì)926.87億元，營(yíng)業(yè)收入386.83億元，規(guī)模以下法人單位36099個(gè)，從業(yè)人員數(shù)35.06萬(wàn)人，資產(chǎn)總計(jì)2969.30億元，營(yíng)業(yè)收入582.55億元。

（二）文化產(chǎn)業(yè)增加值不斷增加，但占全省GDP比重較低

2017年文化產(chǎn)業(yè)完成增加值324.04億元，較上年增長(zhǎng)13.6%，占GDP比重2.4%，與上年基本持平。從文化產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成情況來(lái)看，文化制造業(yè)增加值65.52億元，文化批零業(yè)增加值80.29億元，文化服務(wù)業(yè)增加值178.22億元，分別占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的20.2%、24.8%和55.0%。從九大行業(yè)增加值構(gòu)成狀況來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)九大行業(yè)增加值占比由高到低依次為：文化傳播渠道24%、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)18.3%、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)14.9%、文化娛樂(lè)休閑服務(wù)14.4%、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)12.3%、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)8.7%、新聞信息服務(wù)5.3%、文化裝備生產(chǎn)1.9%、文化投資運(yùn)營(yíng)0.1%。

（三）區(qū)域不平衡發(fā)展凸顯

在文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)深入推進(jìn)下，全省各市州及縣區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)顯現(xiàn)不平衡特點(diǎn)。從市州來(lái)看，2017年，黔南州文化產(chǎn)業(yè)增加占GDP比重為4.50%，位列全省第一，緊隨其后的位列第二、第三的是貴陽(yáng)市、安順，分別為3.97%、3.78%，并且位列第二的貴陽(yáng)市與位列第一的黔南州相差0.5個(gè)百分點(diǎn)。位列最后的是六盤水市，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為1.25%，與位列第一的黔南州相差近3.3個(gè)百分點(diǎn)。在全省文化旅游政策的推動(dòng)下，六盤水市、黔西南州、黔東南州等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)，將迎來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇，具有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。從縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，2017年全省88個(gè)縣（市、區(qū)）中，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到目標(biāo)值4%的縣（市、區(qū)）為21個(gè)，占23.9%;還有3%至4%之間的縣（市、區(qū)）為23個(gè)，占26.1%;2%至3%之間的縣（市、區(qū)）為24個(gè)，占27.3%;1%至2%之間的縣（市、區(qū)）為15個(gè)，占17.0%;1%以下的有5個(gè)，占5.7%。其中，觀山湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為18.01%，位列全省第一，觀山湖區(qū)充分發(fā)揮了城區(qū)地理優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，位列末位的貞豐縣，其文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為0.70%，由此看出，縣域之間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。

（四）市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大

省屬國(guó)有文化企業(yè)引領(lǐng)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)轉(zhuǎn)企改制與資源整合相結(jié)合，貴州在省直層面組建成立了5家大一型和5家大二型省管國(guó)有文化企業(yè)，構(gòu)建形成了報(bào)刊、廣電、出版、演藝、影視、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)齊備、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的格局。這些國(guó)有文化企業(yè)在堅(jiān)持“把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”的實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施公司制股份制改革，迅速發(fā)展壯大。截至2018年底，上述共10家省屬國(guó)有文化企業(yè)總資產(chǎn)將近280億元，總收入達(dá)116億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為108億元，利潤(rùn)總額近7億元，成為引領(lǐng)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

中小微文化企業(yè)不斷培育壯大。通過(guò)改革體制、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)文化企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組，培育發(fā)展了一大批中小微文化企業(yè)，積極引入民營(yíng)資本與國(guó)有文化企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，形成多種所有制文化企業(yè)共襄盛舉、共謀發(fā)展的態(tài)勢(shì)，文化企業(yè)的活力得到進(jìn)一步釋放，實(shí)力不斷增強(qiáng)。

大力推動(dòng)文化企業(yè)拓展資本市場(chǎng)運(yùn)作。推動(dòng)了貴州廣電網(wǎng)絡(luò)公司在上海證券交易所成功掛牌上市，實(shí)現(xiàn)了貴州省國(guó)有文化企業(yè)在主板上市“零的突破”。支持民營(yíng)文化企業(yè)多彩貴州文化藝術(shù)有限公司在新三板實(shí)現(xiàn)掛牌上市，成為貴州省第一家在新三板掛牌的文化企業(yè)。上市進(jìn)一步激發(fā)了文化企業(yè)改革發(fā)展的積極性，貴州出版集團(tuán)、貴州家有購(gòu)物集團(tuán)、貴州天馬傳媒、多彩貴州網(wǎng)等公司以上市為目標(biāo)，大力推進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制深化改革。

（五）項(xiàng)目建設(shè)不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的“牛鼻子”作用，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，出臺(tái)《關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)發(fā)展的若干政策》，從財(cái)稅、土地、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，提出支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)發(fā)展的具體舉措?！笆濉睍r(shí)期規(guī)劃建設(shè)了省“十大文化產(chǎn)業(yè)園”和“十大文化產(chǎn)業(yè)基地”，對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)生了積極的牽引支撐作用?！笆濉逼陂g又精心謀劃實(shí)施131個(gè)省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資約3200億元，覆蓋全省88個(gè)縣市區(qū)，包括影視、演藝、出版、大數(shù)據(jù)、文化科技、文化旅游等多個(gè)行業(yè)類別。截至2018年底，131個(gè)省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成總投資825億元，建成、基本建成58個(gè)（占總數(shù)的44.27%），正在建設(shè)63個(gè)（占總數(shù)的48%）。

（六）投資融資取得較大成效

為支持文化企業(yè)轉(zhuǎn)制和發(fā)展，制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)文化體制改革相關(guān)金融政策的實(shí)施意見》《關(guān)于金融支持貴州省文化產(chǎn)業(yè)振興和繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》《貴州省中小微文化企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金組建及使用管理辦法》等政策文件，從加大信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、完善保險(xiǎn)服務(wù)、拓寬融資渠道、建立健全配套機(jī)制等方面提出措施，支持省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合貴州省文化資源特點(diǎn)，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)等新型抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬文化企業(yè)融資渠道，不斷滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。充分發(fā)揮信貸政策指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，通過(guò)按年下發(fā)貨幣信貸工作指引、召開金融形勢(shì)分析會(huì)等形式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。創(chuàng)新推出金融產(chǎn)品“文企貸”，從貴州省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支專項(xiàng)資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按照1∶10的比例引導(dǎo)合作銀行對(duì)政府部門推薦的文化企業(yè)提供貸款支持。

（七）文博會(huì)展拓寬發(fā)展平臺(tái)

積極組團(tuán)參加第十四屆深圳文博會(huì)，開展了“多彩貴州”主題館展示展銷、“多彩貴州”非遺村系列文化活動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”考察座談等主體活動(dòng)?！岸嗖寿F州”主題館，共31家企業(yè)，近3000件產(chǎn)品參展，設(shè)置了新媒體、大數(shù)據(jù)、樂(lè)器、服飾、蠟染、刺繡、銀飾、竹編、茶酒等板塊。分會(huì)場(chǎng)“多彩貴州”非遺村設(shè)置了“多彩貴州”圖片展、文創(chuàng)產(chǎn)品展、農(nóng)特產(chǎn)品展、非遺論壇、民族演藝等活動(dòng)，共64家企業(yè)參展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，主會(huì)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)銷售112萬(wàn)元，訂單金額1380萬(wàn)元;分會(huì)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)銷售80萬(wàn)元，項(xiàng)目簽約合同金額10億元。舉辦2018年中國(guó)（貴州）國(guó)際民族民間工藝品·文化產(chǎn)品博覽會(huì)，以“展示文旅精品，助力脫貧攻堅(jiān)”為主題，集中呈現(xiàn)十八大以來(lái)貴州民間民族工藝品和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新模式、新品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的67家企業(yè)、88名境外展商和貿(mào)易代表參展參會(huì);省內(nèi)6家省直國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)、200多名非遺技藝傳承人、300多家民族民間工藝品和文化旅游商品企業(yè)、200余名能工巧匠選手、上萬(wàn)余件民族民間手工藝術(shù)精品，全國(guó)各地100余名工藝美術(shù)大師參加展會(huì)。

（八）大力實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略

以“多彩貴州”品牌為龍頭，大力實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力“多彩貴州”品牌輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式不斷求新，注重文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造提升?！岸嗖寿F州”品牌集群企業(yè)涉及園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、會(huì)展活動(dòng)、投資管理、演藝培訓(xùn)、規(guī)劃研究、文化創(chuàng)意、文化旅游、文化科技、生態(tài)農(nóng)特、康體養(yǎng)生、建筑設(shè)計(jì)等十多個(gè)業(yè)態(tài)和領(lǐng)域。2018年，多彩貴州文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司充分把握“多彩貴州”品牌輕資產(chǎn)特性，整合資源，探索品牌合作路徑、產(chǎn)業(yè)模式，深化品牌運(yùn)作規(guī)律意識(shí)，發(fā)展了一批富有地方特色、民族特色、行業(yè)特色的文化品牌。截至2018年底，品牌集群企業(yè)達(dá)52家，品牌集群效應(yīng)得到進(jìn)一步體現(xiàn)，全省文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

雖然近年來(lái)貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成效，但由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件等客觀因素和人的思想認(rèn)識(shí)等主觀因素限制，存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）文化市場(chǎng)主體整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

文化體制改革催生了一大批國(guó)有文化企業(yè)，并帶動(dòng)了一批民營(yíng)企業(yè)投身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但總體來(lái)看，無(wú)論是國(guó)有文化企業(yè)，還是民營(yíng)文化企業(yè)，都還較普遍地存在體量偏小、實(shí)力偏弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、打造產(chǎn)品尤其是形成品牌較少的問(wèn)題。尤其是省直層面重點(diǎn)打造的6家省屬國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模加起來(lái)，還不及部分發(fā)達(dá)省市一家公司的規(guī)模大。6家企業(yè)之間的資產(chǎn)規(guī)模差距懸殊，有過(guò)百億資產(chǎn)的，但也有只有1個(gè)多億資產(chǎn)的。這些企業(yè)雖涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)布局過(guò)于分散，不能有效集中資源和力量辦大事，已經(jīng)上市的文化企業(yè)在發(fā)揮承擔(dān)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“火車頭”的作用還不明顯。雖然省里面設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，但基金管理公司為省屬國(guó)有文化企業(yè)下屬子公司，尚未從省級(jí)層面組建文化產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)公司，在推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)開展資本化運(yùn)作上缺乏有效的平臺(tái)和抓手，不能使有效的資金在資本市場(chǎng)上得到無(wú)限放大，國(guó)有資本利用效率還不高。部分國(guó)有文化企業(yè)改革尚未完全到位，法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制還未真正理順，企業(yè)發(fā)展活力和生產(chǎn)力未充分釋放。

（二）重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和工程的示范引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮

雖然這些年全省各地謀劃實(shí)施了一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和工程，不少項(xiàng)目和工程已經(jīng)建成并投入使用，但總體來(lái)看，在項(xiàng)目施工建設(shè)、項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)，乃至項(xiàng)目作用發(fā)揮上，進(jìn)度不一、效果不同，還有不少欠賬需要補(bǔ)足。省里面每年都借助深圳文博會(huì)、貴州民博會(huì)以及對(duì)外文化“走出去”等平臺(tái)，組織開展項(xiàng)目招商引資，但由于受長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素影響，缺項(xiàng)目資金的問(wèn)題依然很明顯，一些項(xiàng)目因缺乏必要的資金投入，建設(shè)進(jìn)度緩慢。依照文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及省外經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)特別是縣級(jí)政府或者孵化類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、展示交易、融資服務(wù)、人才服務(wù)、法律政策咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和能力，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢，產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益還不明顯。

（三）文化創(chuàng)意人才缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新手段不夠

西部省區(qū)缺人才是一個(gè)相對(duì)比較普遍的現(xiàn)象，特別是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，既懂文化創(chuàng)意、又會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)人才更是缺乏，文化產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重不足，本土力量較薄弱，需借助省外力量，但在內(nèi)外有效融合上缺乏磨合，儲(chǔ)備和鍛造一支文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍的任務(wù)還很艱巨。貴州擁有豐富多彩的民族文化、紅色文化、歷史文化、生態(tài)文化資源，是文化創(chuàng)意的重要源泉和素材，但文化資源仍然獨(dú)立于文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換手段，未真正轉(zhuǎn)換成豐富且符合現(xiàn)代消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品品種，文化產(chǎn)品附加值未得到較大提升。

（四）文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合程度不深

文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路，貴州在這方面做了不少探索，但融合深度還不夠，文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的行政管理體制機(jī)制不完善，部門與部門之間還缺乏有效的共同推動(dòng)融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。文化與旅游融合發(fā)展上，不少旅游景區(qū)多以自然山水景觀為主，普遍缺乏對(duì)地方文化的挖掘利用和創(chuàng)新發(fā)展，更不能通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)意等現(xiàn)代方式開發(fā)打造層次性、系列化、高品位的適合現(xiàn)代消費(fèi)需求的文化旅游產(chǎn)品。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)的迅猛發(fā)展，文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，并以較快速度增長(zhǎng)，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，文化與科技的融合仍然還處于一個(gè)相對(duì)初級(jí)階段，融合的力度、廣度、深度都需進(jìn)一步加大。

大力發(fā)展貴州文化產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近年來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的根本性變化，各項(xiàng)事業(yè)不斷呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展、蒸蒸日上的喜人態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，但也面臨著新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，客觀上需要清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前貴州文化產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

（一）大力發(fā)展貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

從中央和國(guó)家層面來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)工作，把包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化建設(shè)納入“五位一體”總體布局;明確要求堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，推動(dòng)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力;要求積極推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);提出在“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè);黨的十九大對(duì)新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步作出了全面系統(tǒng)的安排部署，要求加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好滿足人民過(guò)上美好生活新期待。

從省委和省政府層面來(lái)講，貴州省委省政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視程度越來(lái)越高，既有頂層的制度設(shè)計(jì)，又有完善的政策措施;既有系統(tǒng)的部署，又有具體的安排。省第十二次黨代會(huì)要求“著力建設(shè)多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省”，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，讓群眾有更多文化獲得感?！笔∥I(lǐng)導(dǎo)多次要求，要抓好文化與旅游、文化與大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并把“文化產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)”作為多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容。這些都充分說(shuō)明，從國(guó)家到省里，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)都是高度重視、始終關(guān)注的，為做好新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和重要指導(dǎo)。

從貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備的有利條件來(lái)看，當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)面臨著諸多有利發(fā)展條件，只要主觀上用力，方法對(duì)路，完全可以加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國(guó)家來(lái)說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，已經(jīng)成為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。國(guó)家給予了有力的宏觀引導(dǎo)和政策支持，十八大以來(lái)，中央和有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)30多個(gè)綜合性、專門性的文化經(jīng)濟(jì)政策文件，涉及電影、戲曲、出版、動(dòng)漫、實(shí)體書店、小微企業(yè)、對(duì)外貿(mào)易等多個(gè)方面，在財(cái)政、土地、金融、稅收等方面給予扶持鼓勵(lì)，有力支持了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從全省來(lái)說(shuō)，文化消費(fèi)是拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要引擎。當(dāng)前，居民消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入精神文化需求的旺盛期，人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)支出將會(huì)保持比較快的增長(zhǎng)速度，需求市場(chǎng)潛力很大。貴州文化資源豐富，特別是這些年隨著貴州交通條件的根本改善，全域旅游的“井噴”發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)起云涌等優(yōu)勢(shì)日漸顯著，全省文化產(chǎn)業(yè)的投資條件更加有競(jìng)爭(zhēng)力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足，可以說(shuō)大有可為、天廣地闊。

（二）貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是提速增比，完成文化小康建設(shè)任務(wù);另一個(gè)是提質(zhì)增效，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在提速增比、完成文化小康任務(wù)方面，從全省來(lái)講，文化產(chǎn)業(yè)增加值要占到全省GDP的5%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，這是文化小康建設(shè)的硬指標(biāo)。從2017年全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全省文化產(chǎn)業(yè)完成增加值為324.04億元，占全省GDP比重2.4%，距離5%的目標(biāo)值差距還非常明顯，任務(wù)異常艱巨。從地方來(lái)講，貴州省以縣為單位全面建成小康社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)增加值要占到當(dāng)?shù)谿DP的4%。2017年全省88個(gè)縣（市、區(qū)）中，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重未達(dá)到目標(biāo)值4%的縣（市、區(qū)）還有67個(gè)，占76.1%。從數(shù)據(jù)可知，縣（市、區(qū)）要達(dá)到4%的目標(biāo)值任務(wù)也異常艱巨。在提質(zhì)增效、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。與其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣，在貴州省文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)，也存在著供給與需求不匹配等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力，特色文化產(chǎn)業(yè)比較弱小，新興文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)。這導(dǎo)致供給側(cè)疲軟乏力，有效供給不足，市場(chǎng)上不少文化產(chǎn)品，品質(zhì)差、品味低，優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和服務(wù)很多要靠省外輸入，更好滿足人民群眾對(duì)精神文化生活新期待的壓力還非常大。

貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策

（一）趨勢(shì)

1、持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感”，明確了新形勢(shì)下推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求、實(shí)現(xiàn)路徑和工作目標(biāo)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了努力方向、提供了重要遵循。必須主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新趨勢(shì)新要求，著眼“高質(zhì)量”，著力全省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平極大提升，力爭(zhēng)2019年貴州文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元左右，相比上年增長(zhǎng)15%以上。多措并舉、多管齊下推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾新期待。

2、著力推進(jìn)“文化+旅游”和“文化+大數(shù)據(jù)”深度融合常態(tài)化

著力“文化+旅游”深度融合。習(xí)近平總書記在貴州視察時(shí)指出，“貴州風(fēng)景名勝資源豐富，自然風(fēng)景和古樸濃郁的民族風(fēng)情交相輝映，紅色文化資源豐富，這為發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。要把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵?！笨倳浀闹匾甘揪?，為貴州文旅融合發(fā)展指明了方向并提出了明確要求。文化是靈魂，旅游是載體，旅游和文化互為表里，貴州文旅融合發(fā)展要在深度和廣度上不斷促進(jìn)，著力全方位、立體式的深度融合，大力推動(dòng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)向各自核心層、外圍層、相關(guān)層，以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合。2018年，從網(wǎng)絡(luò)、媒體等各渠道的關(guān)注熱點(diǎn)來(lái)看，“文體名人對(duì)話生態(tài)、春晚、正安吉他、天渠、山地公園省·多彩貴州風(fēng)、溫泉省、康養(yǎng)勝地”等成為了貴州文化旅游熱詞，可以看出，來(lái)黔游客對(duì)貴州旅游需要，已逐步從觀光游覽， 轉(zhuǎn)向休閑度假、康體養(yǎng)生等高品質(zhì)生活方式的分享和貴州獨(dú)特文化體驗(yàn)，文化和旅游融合發(fā)展已成為一種必然趨勢(shì)。

著力“文化+大數(shù)據(jù)”深度融合。緊密結(jié)合省委省政府實(shí)施的“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動(dòng)，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息處理、大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)科技手段的運(yùn)用，大力發(fā)展貴州文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)展示中心、多彩貴州網(wǎng)有限公司、貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體集團(tuán)、中國(guó)文化（出版廣電）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、貴州斯凱威科技有限公司等企業(yè)和項(xiàng)目快速發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)附加值，延長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)貴州文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及相關(guān)科技手段的深度融合，借力大數(shù)據(jù)推動(dòng)貴州文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3、持續(xù)推進(jìn)“多彩貴州”品牌輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，各行各業(yè)著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，越來(lái)越多的行業(yè)采用輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式成為發(fā)展趨勢(shì)。按照省委、省政府有關(guān)工作部署，要保護(hù)好、使用好“多彩貴州”品牌，進(jìn)一步塑造多彩貴州形象，延伸品牌產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品牌價(jià)值影響。積極探索“多彩貴州”品牌如何估值，如何有效保值增值，并在此基礎(chǔ)上積極探索“多彩貴州”品牌抵押融資產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)。進(jìn)一步深化品牌商標(biāo)管理企業(yè)改革，建立靈活、高效、科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部管理運(yùn)作機(jī)制，不斷拓展與相關(guān)領(lǐng)域的合作。積極探索市場(chǎng)化選聘人才路徑，廣開引才引智之門，創(chuàng)新人才引聘模式，加強(qiáng)人才引進(jìn)、薪酬激勵(lì)、用人機(jī)制等方面的創(chuàng)新，實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)、健全人才培訓(xùn)機(jī)制，不拘一格使用人才。

（二）對(duì)策建議

2019年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康沖刺階段的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施貫徹落實(shí)國(guó)家、省“十三五”文化改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵之年。要結(jié)合貴州實(shí)際，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策支撐，深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，及時(shí)補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)貴州文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1、全力深化改革，全面釋放發(fā)展活力

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，主業(yè)要壯大，歸根結(jié)底要靠改革創(chuàng)新。實(shí)踐充分證明，改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷呈現(xiàn)出生機(jī)活力，推動(dòng)了社會(huì)事務(wù)方方面面取得了系列輝煌戰(zhàn)績(jī)?！案母镉肋h(yuǎn)在路上”，貴州將持續(xù)將文化體制改革推向前進(jìn)、引向縱深。始終堅(jiān)持以“把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”的原則要求為統(tǒng)領(lǐng)，深化完善國(guó)有文化企業(yè)改革，當(dāng)務(wù)之急是要加快全面完成公司制改革，建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。下大力推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)兼并重組，科學(xué)整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造具有較強(qiáng)實(shí)力和較大影響力的龍頭骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)。進(jìn)一步完善文化管理體制，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策的保障和支撐作用。通過(guò)深化文化體制機(jī)制改革，切實(shí)解決好文化宏觀管理體制不健全、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作不規(guī)范等核心問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

2、進(jìn)一步壯大文化市場(chǎng)主體

著力壯大骨干文化市場(chǎng)主體，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的實(shí)施意見》精神。按照建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，積極推動(dòng)文化企業(yè)以資本為紐帶，大力實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)組建綜合型文化企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大。引導(dǎo)和鼓勵(lì)貴州廣電傳媒集團(tuán)、貴州出版集團(tuán)等省屬國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)建設(shè)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的數(shù)字資訊產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò)上市的示范帶動(dòng)作用，大力推動(dòng)出版?zhèn)髅?、星空影業(yè)、天馬傳媒、多彩貴州網(wǎng)等文化企業(yè)上市，培育一批有特色、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)。積極引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，支持國(guó)有文化資本與非國(guó)有文化資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金，參與企業(yè)改制重組，激活民間文化力量。

3、大力推進(jìn)融合，迅速壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力

文化固有的耦合性和滲透性，決定了文化產(chǎn)業(yè)可以同其他多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，在資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署，深入挖掘利用貴州文化資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合常態(tài)化。圍繞“大扶貧”大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)扶貧“千村計(jì)劃”，既使基層民族文化、非遺文化、傳統(tǒng)手工技藝等資源得到較好的挖掘利用，又培育發(fā)展一批文化市場(chǎng)主體，在助推貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)上發(fā)揮積極作用;圍繞“大數(shù)據(jù)”實(shí)施“大數(shù)據(jù)+文化”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，有效推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);圍繞“大生態(tài)”實(shí)施系列重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分用好貴州民族文化和生態(tài)環(huán)境“兩個(gè)寶貝”，做好文化與生態(tài)、與旅游融合發(fā)展的文章，為文化提供旅游的載體，為旅游注入文化的靈魂，吸引越來(lái)越多的客人入黔旅游觀光、體驗(yàn)消費(fèi)。實(shí)踐證明，推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，不僅能使文化產(chǎn)業(yè)自身得到快速發(fā)展，也能在很大程度上助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收到相得益彰的效果。要進(jìn)一步從更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水準(zhǔn)推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，在文化領(lǐng)域來(lái)一場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)革命，充分整合資源優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新方式方法，切實(shí)讓融合成為迅速壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力的有效路徑和手段。

4、加大文化人才培養(yǎng)力度，探索人才保障長(zhǎng)效機(jī)制

加大文化人才培養(yǎng)使用力度，切實(shí)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才“短板”問(wèn)題。多渠道培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，強(qiáng)化省、市、縣分級(jí)管理、分類培訓(xùn)、分工負(fù)責(zé)的文化人才培訓(xùn)機(jī)制。組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意人才培養(yǎng)計(jì)劃和重點(diǎn)文化設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃。完善人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，每年安排文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金，建立以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化文化人才發(fā)展投入機(jī)制。

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[4]2017貴州省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告.

作者簡(jiǎn)介

王紅霞 貴州省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員