文/欽國(guó)偉

2019年梅雨期，浙江省連續(xù)遭遇7輪強(qiáng)降雨，梅雨量達(dá)451毫米。全省有107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1小時(shí)雨量超過(guò)50毫米。強(qiáng)降雨頻發(fā)致小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，杭州、衢州、金華、麗水等5個(gè)市23個(gè)縣（市、區(qū)）327個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。面對(duì)如此防汛“大考”，浙江省如何應(yīng)對(duì)？

6月17日至7月17日，歷時(shí)30天的梅雨期已經(jīng)過(guò)去，浙江省連續(xù)遭遇7輪強(qiáng)降雨。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的共同努力下，今年梅雨期的各項(xiàng)防范防治、應(yīng)急救援和減災(zāi)救災(zāi)等工作順利、扎實(shí)，成效明顯。7月25日，浙江省人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱浙江省防指）、浙江省新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹今年防御梅雨洪澇以及下一步防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況。2019年是防汛抗旱應(yīng)急指揮體系調(diào)整后的第一年，在機(jī)構(gòu)改革后的首場(chǎng)防汛考驗(yàn)中，浙江交出了優(yōu)秀答卷。

雨量超量超強(qiáng) 災(zāi)情壓力大

今年的梅雨，它有一個(gè)特別的稱呼，叫做“暴力梅”。一是降雨頻次多、總量大、范圍廣，局地降雨強(qiáng)。今年梅雨期入出梅均比常年平均偏遲7天，梅雨量451毫米，比多年平均梅雨量多50%；梅雨量400毫米、500毫米以上籠罩面積達(dá)7.5萬(wàn)、3.8萬(wàn)平方千米；全省有107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1小時(shí)雨量超過(guò)50毫米。

二是多條江河發(fā)生超警洪水，但在科學(xué)應(yīng)對(duì)下總體可控。在梅雨肆虐下，錢塘江、東苕溪等多條江河先后發(fā)生洪水。其中7月5日錢塘江蘭溪站接近保證水位，出現(xiàn)流域性洪水，浙江省發(fā)布了今年首次洪水預(yù)警；7月13日，錢塘江、東苕溪和甬江三條江河以及杭嘉湖東部平原同一天內(nèi)發(fā)生超警超保洪水，為有歷史記錄以來(lái)的首次，其中東苕溪北湖滯洪區(qū)更是在2013年“菲特”臺(tái)風(fēng)后再次開閘分洪。由于統(tǒng)籌、調(diào)度得當(dāng)，全省主要江河干流堤防無(wú)一發(fā)生重大險(xiǎn)情或決口，也未發(fā)生大面積受淹。

三是全省未發(fā)生大的災(zāi)情險(xiǎn)情，但局地?fù)p失較大。強(qiáng)降雨頻發(fā)致小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，杭州、衢州、金華、麗水等5個(gè)市23個(gè)縣（市、區(qū)）327個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，梅汛期全省共有46.99萬(wàn)人次受災(zāi)，3.96萬(wàn)公頃農(nóng)作物受災(zāi)，倒損房屋9 700余間，直接經(jīng)濟(jì)損失22.2億元。全省投入救援力量26.06萬(wàn)人次，緊急轉(zhuǎn)移安置(救助)3.2萬(wàn)人次，處置災(zāi)險(xiǎn)情943起，其中地質(zhì)災(zāi)害共發(fā)生226起。成功避讓地質(zhì)災(zāi)害5起，避免61人可能造成的因?yàn)?zāi)傷亡。值得一提的是6月22日，慶元縣屏都街道菊水村回龍自然村一處山體發(fā)生滑坡，造成3幢28間房屋完全倒塌，但是由于基層干部預(yù)警及時(shí)、處置果斷，及時(shí)將受到威脅的13戶36人全部撤離轉(zhuǎn)移，成功避免了一起重大人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害事件。

長(zhǎng)興縣水口鄉(xiāng)黨員干部奮戰(zhàn)在防汛抗洪搶險(xiǎn)一線

齊心協(xié)力 積極作為

浙江省委、省政府高度重視防汛防臺(tái)風(fēng)工作，始終堅(jiān)持以人民為中心，把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域和“保平安”的重中之重來(lái)抓，周密部署、狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)深入基層靠前指揮，基層黨員干部和群眾奮戰(zhàn)一線，梅雨防御工作取得明顯成效。

2019年是防汛體制改革后的第一年，浙江省人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部一是強(qiáng)化機(jī)制磨合，逐步增強(qiáng)契合度。浙江省人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱浙江省防指辦）、浙江省應(yīng)急管理廳與浙江省水利廳、浙江省自然資源廳、浙江省氣象局、浙江省糧食物資局等部門簽訂了合作協(xié)議或備忘錄，進(jìn)一步清晰職能；各級(jí)黨委政府壓實(shí)屬地責(zé)任，各級(jí)各部門全面建立值班值守、會(huì)商研判、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作機(jī)制。二是加強(qiáng)汛情研判，提高預(yù)警傳導(dǎo)效能。入梅當(dāng)天浙江省防指即召開防汛工作視頻會(huì)議，全面部署梅雨強(qiáng)降雨防范工作。在梅汛期，浙江省防指每日組織浙江省應(yīng)急管理廳、浙江省水利廳、浙江省自然資源廳、浙江省氣象局及重點(diǎn)市縣進(jìn)行會(huì)商，分析研判，特別是列出強(qiáng)降雨或地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防御的縣級(jí)名單，通過(guò)視頻會(huì)商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)省對(duì)市，市對(duì)縣，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的預(yù)警信息縱向快速傳導(dǎo)。三是細(xì)化預(yù)報(bào)顆粒度，精心調(diào)度。浙江省防指辦會(huì)同相關(guān)部門努力在預(yù)報(bào)精準(zhǔn)性上下功夫，浙江省氣象局在以縣為單位提出24小時(shí)降雨預(yù)報(bào)，市縣氣象部門及時(shí)發(fā)布1小時(shí)、3小時(shí)降水預(yù)報(bào)預(yù)警圖，提供降雨時(shí)段、量級(jí)和落區(qū)信息，不斷提升精準(zhǔn)度和提前量，為及時(shí)預(yù)防雨情災(zāi)情提供了可靠依據(jù)。7月4-5日，錢塘江蘭溪水位持續(xù)上漲，浙江省防指積極統(tǒng)籌上下游衢州、金華、杭州等地，全力調(diào)度新安江、富春江、湖南鎮(zhèn)等水庫(kù)，有效地降低了蘭江水位。四是加強(qiáng)預(yù)防針對(duì)性，及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)。根據(jù)汛情發(fā)展趨勢(shì)和預(yù)案要求，浙江省防指先后4次啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，提升Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2次。各級(jí)防指累計(jì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)150余次，響應(yīng)速度和效率明顯提升；各地對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要工程、重點(diǎn)部位以及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密防范，突出抓好小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害和低洼地區(qū)內(nèi)澇等工作。

合力抗災(zāi)救災(zāi) 實(shí)戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍

今年雖然是機(jī)構(gòu)調(diào)整后的第一年，但各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備、物資、隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)同行動(dòng)上整體有力有序。在搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備上。浙江省共組建綜合性消防救援隊(duì)伍近6 000人，較大規(guī)模社會(huì)救援力量128支1.5萬(wàn)余人，防汛搶險(xiǎn)和抗旱服務(wù)隊(duì)67支3 683人；同時(shí)浙江省應(yīng)急管理廳與省級(jí)有關(guān)部門做好溝通銜接，基本摸清13家省級(jí)單位價(jià)值65.18億元的應(yīng)急物資裝備，初步建立應(yīng)急物資的調(diào)撥使用機(jī)制，為搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備提供了保障。在部門協(xié)作上。在浙江省防指統(tǒng)籌指揮下，應(yīng)急、氣象、水利、自然資源、交通、建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生、宣傳等各級(jí)防指成員單位按照職責(zé)分工，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能作用，密切聯(lián)系、全力配合，做了大量卓有成效的工作。浙江省軍區(qū)、武警官兵積極組織轉(zhuǎn)移群眾、搬運(yùn)土石、疏通道路、加固堤壩。在基層行動(dòng)上。基層防汛組織和責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，始終沖鋒在前，充分發(fā)揮基層一線的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)各類隱患點(diǎn)等重點(diǎn)部位進(jìn)行再巡查、再監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間將預(yù)警信息傳遞到村、到戶、到人，堅(jiān)決抓好危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，做到不漏一人。

2019年梅雨期雖然降雨范圍廣、降雨強(qiáng)度大，但由于防御工作有力、有序、有效，各項(xiàng)防范防治、應(yīng)急救援和減災(zāi)救災(zāi)等工作扎實(shí)，成效總體明顯。各級(jí)防汛部門在實(shí)戰(zhàn)中不斷增長(zhǎng)才干，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。