黑龍江省文化和旅游廳深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平總書記在東北振興座談會上的重要講話和對我省的重要講話、重要指示精神為指導(dǎo)，貫徹省委十二屆五次全會決策部署，以建設(shè)“文化強省”和“旅游強省”為總目標，牢牢把握“融合創(chuàng)新”核心，按照“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”的發(fā)展思路，深入實施“六項工程”、構(gòu)建“六大體系”，扎實推進文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

一、深入實施文旅惠民工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化和全域旅游服務(wù)體系

習近平總書記在對我省的重要講話中指出“綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”，習近平總書記的重要指示，既為黑龍江省樹起了“兩座金山銀山”的金字招牌，也為我省加快綠色發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢指明了方向。為貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，我們突出做好頂層設(shè)計，啟動與世界旅游組織合作編制《黑龍江省全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定出臺了《關(guān)于發(fā)展全域旅游建設(shè)旅游強省的意見》《全省旅游景區(qū)通信設(shè)施近中期建設(shè)規(guī)劃》，漠河縣、五大連池市被列入首批國家全域旅游示范區(qū)，哈亞雪線景區(qū)和伊春市重點景區(qū)通信設(shè)施今年將實現(xiàn)全覆蓋；啟動全省旅游交通引導(dǎo)標識牌建設(shè)，國省道將新增設(shè)旅游交通引導(dǎo)標識牌491塊；持續(xù)推進“廁所革命”，全省建成旅游廁所696座，5A級景區(qū)全部實現(xiàn)第三衛(wèi)生間功能；實施“龍江文旅云平臺”建設(shè)，文化和旅游智慧服務(wù)將實現(xiàn)“一張網(wǎng)”管理。推動基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，重點實施20個國貧縣的330個行政村文化室設(shè)備配備和14個邊境縣的48個行政村文化活動廣場建設(shè)。成功舉辦全省“農(nóng)民豐收節(jié)”慶?；顒?、“全省第三屆社會藝術(shù)教育成果展演”“美麗家園·幸福生活”社區(qū)文化節(jié)，開展“結(jié)對子、種文化”“文化志愿團隊進鄉(xiāng)村”“公共服務(wù)進景區(qū)”等系列活動。加大群眾藝術(shù)培育力度，精心組織創(chuàng)排的舞蹈《紅高粱》，榮獲群眾文藝領(lǐng)域政府最高獎第十八屆群星獎。2018年，全省共接待國內(nèi)外游客1.82億人次，旅游收入2244.02億元，同比分別增長10.98%和17.55%。

二、扎實開展藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，著力構(gòu)建藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)體系

習近平總書記在我省考察時指出“加強干部作風建設(shè)，黑龍江有不少有利的條件，東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神激勵了幾代人”。為貫徹習近平總書記的重要講話指示精神，我們以慶祝新中國成立70周年為契機，整合演藝資源和人才，精心創(chuàng)排了《黑龍江四大精神頌》，在全省產(chǎn)生轟動效應(yīng)。我們堅持“以人民為中心”的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力在出精品、攀高峰上取得突破，組建了全省舞臺藝術(shù)創(chuàng)作中心，制定了《2018-2021年全省現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃》，重點創(chuàng)排了龍江劇《九腔十八調(diào)》、京劇《關(guān)東那座山》、音樂劇《女神湖》、舞劇《原風》等20余部大型舞臺藝術(shù)作品，特別是《海倫往事》《扶貧書記》等5部扶貧題材劇激發(fā)了廣大干部群眾脫貧攻堅干事創(chuàng)業(yè)的熱情。新編京劇《奇女無容》參加了第十二屆中國藝術(shù)節(jié)演出，贏得高度好評。2019年申報國家藝術(shù)基金項目258項，較上一年度增加103項，在全國各省申報項目數(shù)量增幅上名列第二，呈現(xiàn)良好勢頭。

三、大力實施文化遺產(chǎn)保護利用工程，著力構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系

習近平總書記指出“文物承載著燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，保護文物功在當代，利在千秋”。我們著力探索文化遺產(chǎn)保護傳承發(fā)展的有效途徑，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，起草了《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》，中東鐵路建筑群完成總體規(guī)劃編制和數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)，渤海上京遺址、金上京遺址等大遺址保護工作扎實推進，協(xié)調(diào)成立省市兩級金上京遺址申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定印發(fā)了《黑龍江省傳統(tǒng)工藝振興計劃》，成功舉辦全省首屆傳統(tǒng)技藝大賽，梳理傳統(tǒng)工藝項目159項。橫道河子鎮(zhèn)獲聯(lián)合國教科文組織2018年度亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護榮譽獎，《俄僑文化展》《黑土英魂》獲“第十五屆全國博物館十大陳列展覽精品”優(yōu)勝獎。統(tǒng)籌革命文物保護利用與紅色旅游發(fā)展，積極打造中國共產(chǎn)黨東北斗爭史、“重走抗聯(lián)路”紅色旅游線路，讓革命文物保護利用成果更多惠及人民群眾。

四、加快推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，著力構(gòu)建文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系

習近平總書記在深入推進東北振興座談會上，將“解放思想”“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”作為推動振興的根本要求和經(jīng)濟工作的主攻方向。我們充分發(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)在破解“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”偏重問題上的“輕騎兵”作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提檔升級，出臺了《關(guān)于促進小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》。2018年，開復(fù)工文化產(chǎn)業(yè)重點項目57個，當年完成投資52億元。全省各類文化產(chǎn)業(yè)市場主體發(fā)展到8.8萬家，其中新登記1.8萬家，規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到264家。2019年策劃梳理30個全國優(yōu)選文化和旅游投融資項目，125個文旅招商項目，大型中俄風情表演《江水霓裳》列入文旅部“一帶一路”文化和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目。哈爾濱市、牡丹江市國家文化消費試點取得階段性成果，形成文化消費激勵新模式。攜手伊春市共同承辦了全省第二屆旅發(fā)大會，將“新理念、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品”融入旅發(fā)大會，取得積極成效。

五、廣泛開展文旅宣傳推廣工程，著力打造對外文化和旅游交流合作體系

習近平總書記在對我省重要講話中強調(diào)“要挖掘黑龍江豐富的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產(chǎn)業(yè)”。我們緊緊抓住哈爾濱這一龍頭，延伸打造北線、西線、東線旅游。積極與主流媒體、新媒體和自媒體合作，立足國內(nèi)、國際兩個市場，借助交流合作、市場營銷兩種方式，推動文化和旅游“走出去”。重點打造“北國好風光、盡在黑龍江”旅游品牌，2019年舉辦了西班牙“中國·黑龍江旅游文化周”“5？19中國旅游日”“黑龍江省夏季文化旅游推介會”，成功舉辦第十屆中俄文化大集，“對俄沿邊文化走廊”建設(shè)取得新成效。策劃推出了“十景童樂”親子游、十大登山地踏青、“周末游龍江”等活動，推動形成了假日旅游市場消費的強勁勢頭。今年上半年，游客數(shù)量和旅游收入同比分別增長10.28%和12%，“五一”假日期間，全省累計接待游客658萬人次，同比增長31%；實現(xiàn)旅游收入30.33億元，同比增長51.65%。

六、深入實施文旅市場優(yōu)化工程，著力打造文化和旅游市場綜合監(jiān)管服務(wù)體系

加快推進文化市場綜合執(zhí)法改革，制定出臺了《黑龍江省深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》，并指導(dǎo)全省9個市（地）、39個縣出臺改革文件。推進文化和旅游市場監(jiān)管服務(wù)，著力建設(shè)文明、有序、安全、便利的市場環(huán)境，出臺了《關(guān)于加強冬季旅游監(jiān)管的實施意見》《黑龍江省旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動計劃（2019-2020）》，編制《旅游服務(wù)相關(guān)標準目錄》。發(fā)揮全省旅游工作聯(lián)席會議制度作用，建立省、市、縣三級旅游市場黑名單制度，對失信企業(yè)和從業(yè)人員實施聯(lián)合懲戒。督導(dǎo)開展“清源”“凈網(wǎng)”“護苗”等文化執(zhí)法行動，實施了邊境旅游市場專項整治行動，對不合理低價游、強迫或誘導(dǎo)消費、非法從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動等違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢。督導(dǎo)全省各市（地）設(shè)立了旅游誠信基金，整合旅游投訴熱線12345，建立了先行賠付機制。開展導(dǎo)游繼續(xù)教育培訓、景區(qū)管理人員及從業(yè)人員培訓和星級酒店管理人員培訓，為廣大游客營造放心、舒心、開心、暖心的旅游環(huán)境。