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        蕪湖市“建、管、創(chuàng)”三措并舉開拓農(nóng)村交通安全管理“共建、共贏、共享”新局面

        2019-09-26 04:49:10汪俊菲陳效寶
        汽車與安全 2019年8期
        關(guān)鍵詞:三山蕪湖道路交通

        汪俊菲 陳效寶

        摘 要:經(jīng)過多年實踐積累,當前道路交通管理已經(jīng)形成了“城市管理”“公路管理”和“農(nóng)村管理”三大體系,前兩者由于基礎條件和管理條件等因素,發(fā)展已經(jīng)較為系統(tǒng)和完備,而農(nóng)村道路交通管理,從全國范圍來看仍然是三大體系中的“最短板塊”,在國家和省、市層面均已引起高度重視。自安徽省政府在全省范圍部署“持續(xù)開展農(nóng)村道路交通安全推廣年”活動以來,蕪湖市政府結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和平安鄉(xiāng)村建設,在全市范圍深入推進農(nóng)村道路交通安全管理工作。在省、市聯(lián)席會議的指導下,蕪湖市以三山區(qū)為創(chuàng)建試點,以服務群眾、平安出行為重點,堅持黨政領導、部門協(xié)作、社會參與的工作原則,實施“建、管、創(chuàng)”并舉的三位一體工作機制,著力在農(nóng)村平安暢通上下功夫、在農(nóng)村安全管理上求突破,在服務創(chuàng)新上尋亮點,以本地農(nóng)村“兩站兩員”、“路長制”等建設為試點,不斷豐富其內(nèi)涵,積極培育、打造本地模式,開拓了“社會共建、行業(yè)共贏、資源共享”的農(nóng)村道路交通安全管理新局面。

        關(guān)鍵詞:蕪湖;三山;農(nóng)村;道路交通;安全

        自安徽省部署“持續(xù)開展農(nóng)村道路交通安全推廣年”活動以來,在市道路交通安全工作聯(lián)席會議的組織、協(xié)調(diào)下,緊緊依靠屬地黨委、政府對農(nóng)村道路交通安全工作的重視和支持,把農(nóng)村道路交通安全工作列入重要議事日程,納入社會綜合治理工作之中,積極破解農(nóng)村交通安全體制、機制、力量、經(jīng)費等管理難題。并以三山區(qū)“兩站兩員”“路長制”等建設創(chuàng)建試點,采取“建、管、創(chuàng)”并舉的三位一體工作機制,著力在農(nóng)村平安暢通上下功夫、在農(nóng)村安全管理上求突破,在服務創(chuàng)新上尋亮點,不斷豐富其內(nèi)涵,積極培育、打造本地模式,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和平安鄉(xiāng)村建設,開拓了“社會共建、行業(yè)共贏、資源共享”的農(nóng)村道路交通管理新局面。

        1 蕪湖市三山區(qū)農(nóng)村交通管理基本情況

        蕪湖市三山區(qū)下轄4個鎮(zhèn)(街)、40個行政村,轄區(qū)總面積319.8平方公里,常住人口約19萬人,農(nóng)村人口比例幾占80%以上。目前,全區(qū)共轄省道14.97公里、縣道55公里、鄉(xiāng)道198.4公里、村道268公里。機動車保有量近2萬輛、駕駛?cè)吮S辛考s4萬人,平均每名交警服務管理本轄區(qū)機動車1100輛、駕駛?cè)?600名,承擔35公里農(nóng)村道路安全管理任務。隨著農(nóng)村機動車、駕駛?cè)吮S辛康目焖僭鲩L,“村村通”公路建設不斷延伸,“路路安”管理仍然面臨巨大壓力。

        2 農(nóng)村試點管理主要工作模式

        蕪湖市政府以市道路交通安全聯(lián)席會議為平臺,專題下發(fā)《關(guān)于切實加強縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路管理工作的通知》等文件,結(jié)合區(qū)域稟賦,“建、管、創(chuàng)”并舉,打造特色農(nóng)村道路交通安全管理新模式。

        2.1社會共建農(nóng)村道路交通管理體系

        市聯(lián)席辦把農(nóng)村道路交通安全工作列入聯(lián)席會議重要議事日程,組織工作專班、加強頂層設計,出臺了蕪湖市《農(nóng)村道路安全管理工作釋義與操作規(guī)范》《農(nóng)村道路交通安全基礎設施設置及實施技術(shù)標準》《農(nóng)村宣傳連環(huán)畫冊》等“標準化”工作手冊,針對“交通安全村”“兩站兩員”“路長制”“一村一警一輔警”“安全五小工程”等農(nóng)村交通安全管理重點工作內(nèi)容,從創(chuàng)建目標、共建形式、設置規(guī)范、操作流程和考核評價等方面作出具體闡述。會同市農(nóng)機部門出臺《關(guān)于實施農(nóng)機交通違法行為查詢處理情況登記備案制度的通知》和《關(guān)于印發(fā)蕪湖市農(nóng)機道路交通安全專項整治行動方案的通知》,指導開展專項行動,防范農(nóng)村農(nóng)機道路安全事故發(fā)生。

        S321省道沿線6個行政村全部完成“交通安全村”規(guī)范建設;全區(qū)4個鎮(zhèn)(街)交管站、40個行政村勸導站全部建立,組建了覆蓋全區(qū)的交通安全員和勸導員隊伍,實現(xiàn)了轄區(qū)國省道沿線“交通安全村”、交管站、勸導站建成率均達到100%。今年還將按照省聯(lián)席會議要求部署,在每個行政村勸導站再增加1名交通勸導員指標。切實形成“政府主導、部門協(xié)作、層級聯(lián)動、資源互補、多方保障”管理格局。撥付專項經(jīng)費近二百萬元,排查整改道路交通安全設施155處,對“安全五小工程”進行更新、維護。加大對國省道沿線“交通安全村”建設投入,按規(guī)范制作“交通安全村”、行政村勸導站標識標牌,設置交通安全宣傳站(欄),統(tǒng)一購置交通安全管理勸導九件套裝備;在農(nóng)村道路基礎建設方面,完成淮九路拓寬改造,村道拓寬工程45公里,蓮花湖路和三小路剛改柔項目已完工通車,建成公交停調(diào)場1處,公交候車亭20座。目前在建龍湖路下穿蕪銅鐵路工程,白象路跨小江接聯(lián)合路工程等一批農(nóng)村道路建設項目。

        2.2延伸農(nóng)村道路交通安全管理服務

        大力推進農(nóng)村道路交通安全管理考核評價體系建設,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則,明確細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路安全管理職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為農(nóng)村道路交通安全工作第一責任人,并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度、年度績效考評。公安部門積極會同鎮(zhèn)(街)、安監(jiān)、公路、城管等部門開展聯(lián)勤聯(lián)動、綜合共治,在交通違法重點路段、事故多發(fā)易發(fā)點位、重要時間節(jié)點開展聯(lián)合整治行動,重點針對公路“三車”“三超”違法,非法經(jīng)營成品油、鄉(xiāng)村道路占道經(jīng)營、占道曬糧等違法行為開展集中聯(lián)合整治行動。自2018年以來,查處各類農(nóng)村交通違法行為1380余起,其中聯(lián)合查獲非法運輸成品油違法案件5起,“三超”違法案件216起,取締占道經(jīng)營攤位58處,勸導清理占道曬糧點位109處,行政拘留36人,追究刑事責任35人,吊銷駕駛證29人,農(nóng)村交通勸導員有效勸導教育各類輕微交通違法行為4900余起。

        強化農(nóng)村“四長二員”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、派出所長、交警中隊長、交管員、勸導員)交通安全宣傳服務責任,發(fā)揮人熟地熟優(yōu)勢,開展點對點、面對面安全宣傳。按照“成熟一個,建點設站一個”原則,利用原有農(nóng)村廣播設備建立宣傳站,在村落集聚、村民集中場所開展安全宣講。在開展安全生產(chǎn)月、文化三下鄉(xiāng)、新春用工招聘對接會等大型主題活動以及響水澗旅游旺季、春運農(nóng)民集中返鄉(xiāng)、農(nóng)村學校寒暑假期前后等關(guān)鍵時間節(jié)點通過擺臺設展、散發(fā)傳單、法制講座等形式開展宣傳,構(gòu)建“陣地到村居、宣傳到家中、提醒到村頭、教育到課堂”的宣傳網(wǎng)絡。

        2.3創(chuàng)新農(nóng)村道路交通安全行業(yè)合作體系

        以培育本地模式建設試點為延伸,實現(xiàn)農(nóng)村道路交通管理體系共贏“職業(yè)化”。把建立完善“兩站兩員”“路長制”“一村一警一輔”建設“三駕馬車”與政府、企業(yè)等進行合作,作為夯實農(nóng)村道路安全管理行業(yè)體系的亮點。

        深度盤活農(nóng)村道路安全管理人力資源,與市人保財險等道路交通保險行業(yè)共建共贏,將“兩站兩員”“路長制”人員職業(yè)化,作為破解以往農(nóng)村交通安全員、勸導員“無工資、無保障、無興趣”的關(guān)鍵點,使得他們既有道路交通管理服務職責,又具有從事交通保險業(yè)務資質(zhì)資格,充分實現(xiàn)“六員”事務(交通勸導員、交通宣傳員、戶籍化管理員、車駕管業(yè)務代辦員、保險業(yè)務代理員、事故快處快賠協(xié)理員)。推行“六員”機制下的“車駕管業(yè)務代辦服務”“輕微交通事故快處快賠協(xié)理服務”“警保(保險承保暨事故理賠)服務”等,實現(xiàn)了農(nóng)村“一員多能”公共服務新機制,走農(nóng)村道路交通管理人員職業(yè)化、專業(yè)化路子。在“一村一警一輔”方面全區(qū)選派32名公安民警,實現(xiàn)行政村包片覆蓋,其中部分民警還掛任村黨支部副書記、村主任助理職務;選聘40個行政村駐村輔警,發(fā)揮人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢,做實警務前移。選任路情熟、業(yè)務精的工作人員擔當“路長”,搭建全區(qū)農(nóng)村公路的“路長”責任網(wǎng)格。

        如何做好農(nóng)村道路交通安全管理工作,是各級管理部門面臨的大課題,不管是長期制約發(fā)展的老難題,還是形勢變化出現(xiàn)的新問題,都需要我們在認清面臨形勢的基礎上,加強分析研究、把握規(guī)律特點、學習借鑒經(jīng)驗,結(jié)合本地實際,敢于攻堅克難,勇于改革創(chuàng)新,推動農(nóng)村道路交通安全管理水平不斷提高。蕪湖市在農(nóng)村道路安全管理方面所做的工作,在取得一定經(jīng)驗的同時,也還存在諸多方面的不足,農(nóng)村交管工作任重而道遠。如何用足用好“交通安全村”“兩站兩員”平臺和“一村一警一輔”“路長制”等管理機制,還要向先進兄弟單位多取經(jīng)學習,多聯(lián)系溝通,他山之石、為我所用,一同為構(gòu)建平安和諧的農(nóng)村道路交通環(huán)境做出應有的貢獻!

        草原深處講交法 蒙古包里話安全

        為進一步增強農(nóng)村地區(qū)廣大群眾的文明出行意識、遵紀守法意識,有效預防和減少涉農(nóng)交通事故的發(fā)生。巴林右旗公安局交警大隊民警以“七進”活動為契機,深入轄區(qū)農(nóng)牧民家中開展以“暢行安全路 幸福奔小康”為主題的交通安全宣傳教育活動。

        活動中,民警針對農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全意識淡薄等問題,通過發(fā)放宣傳資料、展示農(nóng)用三輪車禁止載人典型事故案例海報等方式,向群眾宣講道路交通安全常識及出行注意事項,并結(jié)合近年來所發(fā)生的涉農(nóng)典型事故案例,以案析法,教育引導農(nóng)牧民群眾騎乘摩托車要戴安全頭盔、駕乘車輛要系安全帶、不闖紅燈,不飲酒駕駛,及杜絕駕乘無牌、無證、超員、超速等違規(guī)車輛的行為,讓群眾深刻認識到遵守交通規(guī)則的重要性和交通違法行為的危害,倡導群眾摒棄各種交通陋習,自覺遵守交通規(guī)則。(巴林右旗公安局交警大隊 相衛(wèi)靜)

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