編者按：12月26日―27日，2019年全國交通運輸工作會議在交通運輸部黨校召開。這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2018年工作，分析當前形勢，部署2019年工作。本刊特摘編交通運輸部黨組書記楊傳堂和部長李小鵬的講話，以饗讀者。

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2018年工作，分析當前形勢，部署2019年工作。

即將過去的2018年，是我國發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對外部挑戰(zhàn)與國內(nèi)矛盾交織疊加的復雜局面，各級交通運輸系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，頂住重重壓力，克服重重困難，保持了交通運輸總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展取得良好開局。

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。2019年交通運輸工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，緊緊抓住并全面用好重要戰(zhàn)略機遇期，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，著力提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低物流成本，確保安全穩(wěn)定，推動科技創(chuàng)新，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，為服務全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，加快推進現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)，推動交通強國建設(shè)謀好篇、布好局，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

一、抓住重要戰(zhàn)略機遇期，爬坡過坎、砥礪前行，推動交通強國建設(shè)行穩(wěn)致遠

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出：我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，呈現(xiàn)長期向好發(fā)展前景。這是黨中央在國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化的情況下，全面分析形勢和任務得出的重要結(jié)論。為我們建設(shè)交通強國堅定了信心、增強了底氣。

我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大判斷和科學決策上來，堅持從全局看局部、從未來看當下，“跳出交通看交通”，科學把握交通運輸發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)——綜觀內(nèi)外部環(huán)境，難和險在增多，但時和勢總體有利。交通運輸仍處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，這是重要戰(zhàn)略機遇期在新時代交通運輸?shù)募畜w現(xiàn)。

黃金時期實現(xiàn)黃金作為，不可能輕輕松松完成，也不可能敲鑼打鼓實現(xiàn)。我們要堅定不移抓機遇、用機遇、創(chuàng)機遇，既要保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信念，又要堅持辯證思維、化挑戰(zhàn)為機遇，變外部壓力為加快發(fā)展的動力，奮力攻堅克難、爬坡過坎。

首先，要過思想的坎。沒有思想的解放，就沒有交通運輸改革發(fā)展的突破。與新時代新要求相比，我們身體進入新時代、思想停在“過去時”的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。過思想的坎，必須立行立改，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，從這一理論寶庫中找立場、找觀點、找方法、找動力，盡快跳出小格局、打破舊思維，真正做到解放思想永無止境。

其次，要過風險的坎。當前，交通運輸發(fā)展的形勢總體是好的，但面臨的風險也是多方面的。過風險的坎，就是加固發(fā)展的底板。我們既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險的高招，從最壞處著想，向最好處努力?！皥猿謫栴}導向”“堅持底線思維”，總書記早就諄諄教導并身體力行，我們一定要真學、篤行。

最后，要過能力的坎。當前，新情況新事物層出不窮，兩難甚至多難問題不斷涌現(xiàn)，交通運輸不少領(lǐng)域已進入“無人區(qū)”，既無先例可循，也不可能簡單套用其他國家經(jīng)驗，粗放式、經(jīng)驗化治理已不適應高質(zhì)量發(fā)展的要求。過能力的坎，必須堅持“干什么學什么、缺什么補什么”的原則。要把推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化當作新戰(zhàn)場，抓緊彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，切實增強適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展的質(zhì)量和效益。

爬坡過坎、砥礪前行，非有不同尋常的擔當與勇氣不可。我們要堅定一定要過這幾個坎的決心，堅定一定能過這幾個坎的信心，主動擔責、奮發(fā)有為，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，真正做到建好、管好、護好、運營好協(xié)同發(fā)力，以一流的設(shè)施、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的服務，推動交通強國建設(shè)行穩(wěn)致遠。

二、切實落實好八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線，也是交通運輸工作的主線。

面對經(jīng)濟形勢的深刻變化，在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，總書記提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更多采用改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，明確指出這八字方針是當前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。

我們要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，認真貫徹落實八字方針，在既有交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果的基礎(chǔ)上，不斷深化提高，用新的理論指導新的實踐，又在新的實踐中推動理論豐富和發(fā)展。要用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線牽引高質(zhì)量發(fā)展主題，以滿足有效需求為最終目標，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，推動實現(xiàn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，支撐民生福祉和人的全面發(fā)展。

一是堅持服務大局，聚焦供給側(cè)精準發(fā)力。重點是把握我國經(jīng)濟發(fā)展變化態(tài)勢，找準著力點和切入點，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，加快解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，不斷提升交通運輸供給體系質(zhì)量和效率。

鞏固，就是要鞏固“三去一降一補”成果。對交通運輸來說，主要是補短板、降成本。增強，就是要增強微觀主體活力。對交通運輸來說，主要是優(yōu)環(huán)境、強服務。提升，就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。對交通運輸來說，主要是抓創(chuàng)新、增動能。暢通，就是要暢通經(jīng)濟循環(huán)。對交通運輸來說，主要是提效率、促融合。

二是堅持多措并舉，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點是準確把握交通運輸高質(zhì)量發(fā)展新要求，采用改革的辦法，市場化、法治化的手段，提高全要素生產(chǎn)率，提升發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

要推動改革再攻堅。落實黨和國家機構(gòu)改革要求，繼續(xù)優(yōu)化各級交通運輸部門機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，加快破除體制機制障礙，更好發(fā)揮政府作用。進一步打破壟斷，消除準入壁壘，加快推動鐵路、郵政等領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。深入推進交通運輸投融資改革、收費公路改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強交通運輸發(fā)展的內(nèi)生動力。

要推動開放再出發(fā)。重點加快“一帶一路”交通運輸互聯(lián)互通，持續(xù)提升國際運輸便利化水平，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的交通運輸開放格局。推進更深層次更高水平的雙向開放，推動交通運輸裝備、技術(shù)、服務等“走出去”“引進來”，在更高水平上融入全球分工體系，提升交通運輸產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。

要推動法治再完善。完善交通運輸法規(guī)體系，加快推動交通運輸重點法律法規(guī)制修訂，更好引領(lǐng)規(guī)范行業(yè)改革發(fā)展。深化交通運輸法治政府部門建設(shè)，堅持依憲施政、依法行政，穩(wěn)步推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，用透明的法治環(huán)境穩(wěn)定預期，提振市場主體信心。

要推動安全再提升。牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，從嚴從細從實抓好安全生產(chǎn)工作。深入推進行業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，以科技興安為依托，健全制度規(guī)范，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，壓實安全生產(chǎn)責任。建立健全鐵路、民航持續(xù)安全的體制機制，開展好營運客運汽車安全監(jiān)控及防護裝置整治、長江干線水上應急救助能力提升、內(nèi)河船涉海運輸整治等專項行動，強化郵政快遞安全防護體系和應急措施，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

三是堅持供需協(xié)同，著力擴大有效需求。重點是把握供給和需求這兩個市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的基本方面，立足當前經(jīng)濟形勢，深入挖掘交通運輸需求側(cè)潛力，推動形成供需互促共進的良性循環(huán)，為宏觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

要發(fā)揮消費拉動作用。改變重投資、輕服務的做法，牢牢把握服務這一交通運輸?shù)谋举|(zhì)屬性，著力滿足多樣化、多層次的運輸服務需求，不斷釋放消費潛力。促進交通與旅游、電商、快遞等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多渠道擴大運輸服務供給，提高服務品質(zhì)，改善服務體驗。持續(xù)擴大基本運輸服務通達度和覆蓋面，提升公共服務能力和保障水平，不斷增進民生福祉。

要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。堅持精準發(fā)力，聚焦國家重大區(qū)域戰(zhàn)略、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點方面，切實加快交通建設(shè)進度。進一步加大前期工作力度，補好城際交通、物流等領(lǐng)域短板，并結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃推出一批全局性、戰(zhàn)略性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，增強發(fā)展后勁和潛力。用好車購稅、港建費、民航發(fā)展基金等專項資金，多渠道吸引社會投資，抓住地方政府專項債券擴大規(guī)模的契機，合理保障重大項目特別是在建項目正常資金需求，防止出現(xiàn)“半拉子”工程，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。繼續(xù)創(chuàng)新融資方式，研究解決交通建設(shè)長期資金來源問題。

三、堅持和加強黨的領(lǐng)導，堅定不移推進黨的建設(shè)新的偉大工程

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。形勢越復雜、挑戰(zhàn)越嚴峻，我們越要毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導、堅定不移加強黨的建設(shè)，不斷激發(fā)奮斗精神、提振信心士氣，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

一是堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。這是黨的領(lǐng)導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。要把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在交通運輸行業(yè)不折不扣貫徹落實。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習習近平總書記關(guān)于交通運輸?shù)闹匾撌?，把握核心要義、精神實質(zhì)、實踐要求，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。要全面落實加強黨的領(lǐng)導體制機制，提高各級黨組（黨委）把握全局的能力，管大事、議大事，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。要發(fā)揮黨組（黨委）主要負責同志頭雁作用，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，在重要問題、重大事件上及時拿出態(tài)度、亮明立場。

二是深入推進全面從嚴治黨。要強化黨性錘煉，按照中央要求組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，找準信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等方面突出問題表現(xiàn)，創(chuàng)新教育載體、提出措施方法。要進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認真貫徹民主集中制原則，嚴格執(zhí)行組織生活制度，用好批評與自我批評的銳利武器，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。要全面加強新時代黨支部建設(shè)，推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層組織在教育管理監(jiān)督黨員、激勵關(guān)懷培養(yǎng)干部和組織宣傳、凝聚服務群眾方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用，突出對權(quán)力集中、資金密集等重點部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。深入推進政治巡視，探索巡視巡察上下聯(lián)動的工作機制，加強巡視整改和成果運用，抓好中央脫貧攻堅專項巡視整改。落實深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革各項任務。

三是馳而不息抓好作風建設(shè)。黨的作風就是黨的形象，必須深刻認識新時期加強交通運輸行業(yè)作風建設(shè)的必要性和緊迫性，不斷將作風建設(shè)向縱深推進。要強化宗旨意識，把人民交通為人民的理念貫穿于工作全過程，有效解決部分地區(qū)基層交通執(zhí)法“不作為、亂作為”、農(nóng)村公路“暢返不暢”、貨車司機經(jīng)營環(huán)境差等問題，辦實辦好更貼近民生實事，切實維護行業(yè)安全穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要保持整治“四風”的高壓態(tài)勢，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅決防止不正之風反彈回潮。要培養(yǎng)形成扎實的工作作風，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要細節(jié)上用心鉆研、精益求精，耐得住性子、耐得住反復，開短會、講短話、寫短文，講效率、重專業(yè)、辦實事，樹立好的學風、文風、會風。要開展“大學習大調(diào)研”并推動成果轉(zhuǎn)化，把深入調(diào)查研究作為基本功，養(yǎng)成堅持學習、深入調(diào)研的好習慣，在學習和實踐中找思路、想辦法，用基層創(chuàng)新經(jīng)驗解決實際問題，推動形成長效機制。

四是增強擔當作為的本領(lǐng)和能力。要增強專業(yè)本領(lǐng)，深入研究現(xiàn)代工程技術(shù)、運輸組織、人工智能等專業(yè)知識，系統(tǒng)掌握政治、經(jīng)濟、歷史、哲學等關(guān)聯(lián)學科，做到明大勢、懂技術(shù)、精管理。要講求工作的策略和方法，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，遵循交通運輸發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌好戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問題，增強工作的科學性、精準性和實效性。要創(chuàng)造性狠抓工作落實，一個行動勝過一打綱領(lǐng)，努力克服政策效力層層遞減現(xiàn)象，有效解決政策制定和執(zhí)行的“最先一公里”和“最后一公里”問題。要激勵干部擔當作為，樹立重實干、重實績的用人導向，把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部及時使用起來。更加重視干部在重大斗爭中經(jīng)風雨、見世面的歷練，增強斗爭勇氣、提高斗爭藝術(shù)。堅持“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制，宣傳運用典型案例，讓各級干部想干事、能干事、干成事。

五是傳承弘揚新時代交通精神。偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)，必須繼續(xù)大力弘揚和實踐以“郵傳萬里、國脈所系”的郵政精神、“兩路”精神為代表的交通精神，不斷豐富發(fā)展新時代交通精神，為事業(yè)發(fā)展凝聚磅礴力量。弘揚奮斗精神，砥礪迎難而上、頑強拼搏的志氣，繼承發(fā)揚成昆鐵路精神、青藏鐵路精神，自強不息、奮發(fā)有為，勇于在艱苦奮斗中凈化靈魂、磨煉意志、堅定信念，始終踐行“奮斗本身就是一種幸?！钡臅r代理念。弘揚奉獻精神，增進甘于平凡、無私忘我的正氣，繼承發(fā)揚道釘精神、鋪路石精神、燈塔精神，忠于職守、樂于奉獻，把個人理想追求融入國家和民族事業(yè)中，積跬步以至千里、積小流以成江海，用堅守和付出書寫非凡的人生華章。弘揚創(chuàng)新精神，培育昂揚向上、勇于探索的銳氣，繼承發(fā)揚詹天佑精神、火車頭精神，善于鉆研、敢為人先，堅定自主創(chuàng)新的信心和骨氣，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。弘揚英雄精神，鍛造勇往直前、奮不顧身的勇氣，繼承發(fā)揚救撈精神、中國民航英雄機組精神，心懷不畏艱險、不畏犧牲的革命英雄主義，在關(guān)鍵時刻沖得上、頂?shù)米?、打得贏，將非凡的英雄精神體現(xiàn)在平凡的工作崗位上。

讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，乘新時代東風、做奮斗擔當者，不忘初心、牢記使命，知重負重、敢為善為，扎實推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代交通強國新篇章，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！