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河南省地處中原地帶，承東啟西，連南貫北，是全國(guó)重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心，有“中原通、全國(guó)暢”的說(shuō)法。此次取消高速公路省界收費(fèi)站涉及領(lǐng)域多，工程量大，河南不僅需要拆除30個(gè)省界收費(fèi)站，還要對(duì)全省404個(gè)收費(fèi)站的軟硬件設(shè)施實(shí)施改造，對(duì)1715條人工收費(fèi)車道進(jìn)行ETC改造，建設(shè)1237套ETC門架系統(tǒng)，以及省級(jí)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)清分結(jié)算和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、63個(gè)路段分中心、全網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)等任務(wù)，是一項(xiàng)規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

按照國(guó)家實(shí)施方案要求，河南省到年底ETC安裝目標(biāo)為1210萬(wàn)輛，任務(wù)量居全國(guó)第四。為更好地服務(wù)全國(guó)路網(wǎng)，河南省在交通運(yùn)輸部確定的任務(wù)基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)，自我加壓，將全省車輛ETC安裝率定為在籍汽車的90%，高速公路入口車輛ETC使用率定為95%以上，分別高出交通運(yùn)輸部下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)10個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)，并要求所有工程完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)比交通運(yùn)輸部規(guī)定的時(shí)間提前10天，為全國(guó)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試留足空間。到2019年底，河南省汽車保有量預(yù)計(jì)為1513萬(wàn)輛，ETC用戶發(fā)展目標(biāo)按90%計(jì)為1362萬(wàn)戶，任務(wù)量排全國(guó)第二。每個(gè)收費(fèi)站除保留少數(shù)混合收費(fèi)車道以處理特情外，其余收費(fèi)車道均改造為ETC車道，供ETC車輛不停車快捷通行。

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河南省ETC用戶情況

截至2019年8月28日，河南省ETC用戶達(dá)到706.8萬(wàn)戶，用戶數(shù)量居全國(guó)第6位；高速公路入口ETC使用率43.32%，居全國(guó)第9位。發(fā)行任務(wù)完成進(jìn)度58.37%，居全國(guó)第19位。取消高速公路省界收費(fèi)站政策實(shí)施以來(lái)，為了鼓勵(lì)、引導(dǎo)人民群眾安裝、使用ETC，河南省出臺(tái)了更加優(yōu)惠的ETC安裝政策，新建了更多的發(fā)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新ETC發(fā)行方式，簡(jiǎn)化優(yōu)化了發(fā)行流程。

如今，河南省日均發(fā)展ETC用戶已近6萬(wàn)戶，是2018年日均發(fā)行量5000戶的12倍。

河南ETC發(fā)行策略

高度重視，積極安排部署。組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，動(dòng)員全省各市縣和有關(guān)部門統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，確保高質(zhì)量按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。省直相關(guān)廳局委共同起草、反復(fù)修改完善河南省推進(jìn)ETC用戶發(fā)展實(shí)施方案。

多渠道聯(lián)合，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向全省各大新聞媒體廣泛宣傳取消高速公路省界收費(fèi)站和ETC用戶發(fā)展相關(guān)政策。舉辦“安裝ETC，暢行高速路”公益主題宣傳推廣活動(dòng)，拍攝ETC推廣公益宣傳片，并且通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、手機(jī)客戶端等新傳媒渠道聯(lián)合宣傳，河南省新聞聯(lián)播對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站和ETC用戶發(fā)展進(jìn)行了報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍。充分利用高速公路龍門架LED顯示屏，并以高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、辦公區(qū)、地鐵為陣地進(jìn)行宣傳；ETC發(fā)行方和合作銀行也同時(shí)開(kāi)展宣傳。

加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù)，建立通報(bào)制度。成立省級(jí)工作指揮部，專人專班，掛圖作戰(zhàn)，懸掛“倒計(jì)時(shí)”牌，建立日?qǐng)?bào)、戰(zhàn)報(bào)、周例會(huì)、周通報(bào)等工作制度。每周對(duì)各單位施工進(jìn)度排名通報(bào)，每周對(duì)各市縣、各合作銀行ETC發(fā)行情況排名通報(bào)，每月在《河南日?qǐng)?bào)》通報(bào)工程建設(shè)和ETC發(fā)行情況。對(duì)進(jìn)度緩慢的單位下發(fā)督導(dǎo)通知單。通過(guò)制作省界收費(fèi)站電子地圖，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤、遠(yuǎn)程指揮、數(shù)據(jù)采集，以提高工作效率。

統(tǒng)計(jì)汽車保有量信息，精準(zhǔn)分解發(fā)行任務(wù)。與河南省公安廳對(duì)接，統(tǒng)計(jì)河南省汽車保有量信息，按車型屬地分解并下達(dá)了各省轄市ETC用戶發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展任務(wù)。

河南省取消高速公路省界收費(fèi)站宣傳推廣“安裝ETC，暢行高速路”主題活動(dòng)

實(shí)現(xiàn)車輛注冊(cè)信息共享，提升ETC辦理效率。與河南省公安廳協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記關(guān)鍵信息共享，在全省所有ETC發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，均可登陸公安登記系統(tǒng)，ETC發(fā)行人員只需輸入車牌號(hào)碼，即可查詢到車輛品牌、顏色、座位數(shù)等相關(guān)信息，減少了由用戶填寫車輛信息的環(huán)節(jié)，可將單車ETC辦理時(shí)間由現(xiàn)在的20分鐘縮短至10分鐘內(nèi)，不僅提高了ETC安裝效率，也從源頭杜絕了“大車小標(biāo)”“一車多簽”等行為。

制定公務(wù)用車集中安裝ETC工作方案。積極推進(jìn)河南省直行政事業(yè)單位公務(wù)用車安裝使用ETC。積極與省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)接，共同制定省直各行政事業(yè)單位公務(wù)用車ETC安裝的具體時(shí)間表以及安裝實(shí)施方案。

調(diào)動(dòng)銀行積極性，加強(qiáng)督導(dǎo)發(fā)行。降低ETC設(shè)備價(jià)格，提高合作銀行ETC發(fā)行的積極性，從而提升了ETC用戶發(fā)展力度。同時(shí)，也帶動(dòng)了招商銀行、恒豐銀行等過(guò)去未參與ETC發(fā)行的中小銀行積極申請(qǐng)開(kāi)展ETC發(fā)行業(yè)務(wù)。目前，河南省已經(jīng)開(kāi)展和即將開(kāi)展ETC發(fā)行的銀行達(dá)20家。根據(jù)合作銀行上報(bào)的2019年ETC用戶發(fā)展計(jì)劃，調(diào)增2019年ETC發(fā)行任務(wù)目標(biāo)，并以調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)作為對(duì)各合作銀行督導(dǎo)考核的指標(biāo)和依據(jù)。

增設(shè)ETC發(fā)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展線上服務(wù)。選取車流量較大、靠近景區(qū)的60對(duì)服務(wù)區(qū)、92個(gè)收費(fèi)站新增設(shè)置ETC發(fā)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便大眾就近安裝ETC。鼓勵(lì)ETC合作發(fā)行機(jī)構(gòu)開(kāi)通網(wǎng)站、App等線上發(fā)行渠道，為用戶提供便捷服務(wù)；公眾還可使用已開(kāi)通的微信ETC小程序，在線申請(qǐng)ETC，實(shí)現(xiàn)足不出戶、車不出庫(kù)、一站式辦理。

修訂高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策。從2019年7月1日起，對(duì)通行河南省高速公路的ETC車輛均給予5%的通行費(fèi)基本優(yōu)惠；自2020年1月1日起，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，各類通行費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，都通過(guò)ETC系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。