近年來，盱眙縣人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的若干意見和要求，重抓《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》的落地落細(xì)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，夯實(shí)鎮(zhèn)街人大工作之基，不斷提升鎮(zhèn)街人大工作標(biāo)桿，打造鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)“升級(jí)版”，探索出基層人大規(guī)范化建設(shè)的“盱眙樣本”。

扛起“兩個(gè)機(jī)關(guān)”責(zé)任，做好鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)“制度設(shè)計(jì)”。根據(jù)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的有關(guān)意見，2016年6月，制訂出臺(tái)了盱眙縣《關(guān)于切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的意見》，從依法組織各類活動(dòng)、發(fā)揮代表主體作用、建立工作機(jī)制制度三個(gè)方面對(duì)鎮(zhèn)街人大工作作了具體明確安排，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)層面的鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)“頂層設(shè)計(jì)”。聚焦隊(duì)伍建設(shè)，解決“有人干事”問題。配齊配強(qiáng)13個(gè)鎮(zhèn)（街）人大專職主席（工委主任）、專職副主席（工委副主任）、人大專職秘書、辦事員，成立人大專門辦公室。聚焦陣地建設(shè)，解決“有地方干事”問題。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大全面實(shí)現(xiàn)了“四室一家多站”，即主席（工委主任）室、副主席（工委副主任）室、人大辦公室、檔案室和代表之家、村居代表聯(lián)絡(luò)站的辦公、活動(dòng)場所的標(biāo)配格局。同時(shí)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大均配備盱眙“智慧人大”觸摸屏，宣傳展示人大工作、代表工作，接受選民的監(jiān)督評(píng)議。

狠抓“兩項(xiàng)重點(diǎn)”工作,做好鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)“規(guī)定動(dòng)作”。為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)根本性轉(zhuǎn)變，確保如期實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街人大工作規(guī)范化建設(shè)“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年上水平、走在前”的工作總目標(biāo)。工作推進(jìn)過程中，縣人大常委會(huì)以《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》為指針，明確依法開好人代會(huì)和有序開展人大主席團(tuán)活動(dòng)的“規(guī)范行為”:會(huì)議法定程序不省、不減、不亂、確保依法、有序、規(guī)范，明確年初人代會(huì)和年中人代會(huì)會(huì)議內(nèi)容，并在年中人代會(huì)開展副鎮(zhèn)長述職評(píng)議和機(jī)關(guān)站所滿意度測評(píng)；主席團(tuán)活動(dòng)主要抓年度工作計(jì)劃的報(bào)備，抓好主席團(tuán)會(huì)議召開的規(guī)范，圍繞《條例》明確的“七組織、兩交辦、兩辦理、一指導(dǎo)”12項(xiàng)職權(quán)依法履職行權(quán)，組織好視察調(diào)研執(zhí)法檢查活動(dòng)，按照縣人大常委會(huì)出臺(tái)的“兩化三起來”和“三聯(lián)三知”文件要求，適時(shí)組織開展代表“落實(shí)履職工單”知識(shí)競賽、“三聯(lián)三知”演講比賽、回選區(qū)見選民等履職活動(dòng)，使代表活動(dòng)豐富多彩。

固化“三項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)“持續(xù)發(fā)力”。一是實(shí)行節(jié)點(diǎn)推動(dòng)機(jī)制。按照“季度觀摩、半年分析、年終總結(jié)”模式持續(xù)推動(dòng)。既給鎮(zhèn)街人大壓力，激發(fā)動(dòng)力，又營造濃烈工作氛圍，形成“高手過招”比學(xué)態(tài)勢。二是建立分片聯(lián)系機(jī)制。將13個(gè)鎮(zhèn)街劃成三片，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)掛鉤聯(lián)系，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化與鎮(zhèn)街黨委（黨工委）溝通聯(lián)系，及時(shí)解決鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)中遇到的問題。三是落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做到縣鎮(zhèn)人大步調(diào)一致，堅(jiān)持全年工作計(jì)劃上下無縫對(duì)接，重點(diǎn)工作、執(zhí)法檢查上下聯(lián)動(dòng)，重要民生實(shí)事項(xiàng)目督辦上下同步，代表議案建議辦理上下同力。

搭建“星級(jí)創(chuàng)建”平臺(tái)，打造鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)“比拼舞臺(tái)”。2017年4月出臺(tái)《盱眙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)星級(jí)創(chuàng)建方案》和《星級(jí)評(píng)定細(xì)則》，首開鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。《細(xì)則》打破常規(guī)考核的各項(xiàng)相加計(jì)分原則，共分為依法開好人代會(huì)、閉會(huì)期間主席團(tuán)工作、閉會(huì)期間代表工作、議案建議辦理工作、履職平臺(tái)創(chuàng)建工作和人大辦公室工作等3大板塊6項(xiàng)工作54項(xiàng)具體條目?？己酥攸c(diǎn)依據(jù)完成要素和項(xiàng)目的不同標(biāo)準(zhǔn)，綜合得分。年底，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)街自評(píng)的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)逐條考核評(píng)分評(píng)定星級(jí)，經(jīng)主任會(huì)議研究確定考評(píng)結(jié)果，同時(shí)實(shí)行年度達(dá)標(biāo)升級(jí)、后退降級(jí)制度。2018年底評(píng)級(jí)考核時(shí)，有1個(gè)鎮(zhèn)由原來的三星降為二星。目前，全縣13個(gè)鎮(zhèn)街人大，有四星級(jí)八家，三星級(jí)四家，二星級(jí)一家。在今年召開的盱眙縣第十七屆人大第三次會(huì)議上，對(duì)上年度鎮(zhèn)街人大星級(jí)創(chuàng)建工作進(jìn)行授牌表彰，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為四星級(jí)鎮(zhèn)街人大授牌，在全縣上下觸動(dòng)很大，這些都直接推動(dòng)鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)向著更高水平邁進(jìn)。（阮澤早）