鳳翔文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/h1>
2019-09-25 05:27:08李周建
新西部 2019年8期
李周建
這里，是“絲綢之路上的藝術(shù)之鄉(xiāng)”;
這里，是文化部命名的“民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)”;
這里，是省級(jí)歷史文化名城。
鳳翔，作為嬴秦創(chuàng)霸之區(qū)、蘇軾初仕之所、華夏九州之一的古雍州，在21世紀(jì)的今天，正散發(fā)著她那獨(dú)特的魅力！
兩千年政治經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的繁華，豐厚的文化積淀，造就了鳳翔成為西府民間文化薈萃地，先秦文化、皇城文化、蘇軾文化、鳳文化、酒文化、佛文化、民俗文化和飲食文化等“八大文化”品牌，造就了這里豐厚的文化積淀。
近年來，陜西省寶雞市鳳翔縣委、縣政府充分發(fā)揮鳳翔歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，按照“深度發(fā)掘、重點(diǎn)培育、強(qiáng)化改革、扶持引導(dǎo)”的思路，積極推進(jìn)全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、粗放型向集約型、政府主導(dǎo)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，項(xiàng)目開發(fā)亮點(diǎn)紛呈，文化與旅游深度融合，成效顯著。
精準(zhǔn)施策，深度挖掘巧打四張牌
鳳翔古稱“雍”，春秋時(shí)秦建都于此，稱為雍城。相傳周文王元年，瑞鳥鳳凰飛鳴過雍，在此飲水，故取鳳翔為其名，鳳翔縣名由此而來。周平王元年（公元前770年），周室東遷后，封護(hù)駕有功的秦襄公為諸侯，賜秦地。秦德公元年（公元前677年）徙都雍城，至秦獻(xiàn)公二年（公元前383年）遷都櫟陽（今臨潼縣渭河北），先秦的19位王公在此建功立業(yè)時(shí)間長達(dá)二百九十四年，史稱“成周興王之地，嬴秦創(chuàng)霸之區(qū)”，秦人在這塊神奇的沃土上，演繹了波瀾壯闊的歷史活話劇，完成了奴隸社會(huì)向封建社會(huì)的過渡。
鳳翔是蘇軾文化的起源地。北宋大文豪蘇軾在鳳翔府任簽書判官時(shí)，倡導(dǎo)擴(kuò)建古飲鳳池，改名東湖延續(xù)至今，與杭州西湖并稱“姊妹湖”。蘇軾在鳳翔任職期間撰寫詩文180多篇，《喜雨亭記》等千古傳唱，為鳳翔留下了一筆厚重的文化遺產(chǎn)。
鳳翔是民間文化的薈萃地。鳳翔泥塑、木版年畫、皮影刺繡等民間工藝源遠(yuǎn)流長，享有“中國民間藝術(shù)一絕”美譽(yù)，泥塑曾四次登上中國郵票和郵政明信片，多次登上中央電視臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)和元宵晚會(huì)。
鳳翔是西鳳酒的發(fā)源地。西鳳酒始于殷商，盛于唐宋，已有三千多年的歷史。1915年，西鳳酒榮獲巴拿馬賽會(huì)金質(zhì)獎(jiǎng)，為中國四大名酒之一、國家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。
近年來，鳳翔縣委、縣政府立足厚重的歷史文化和資源稟賦，著力打好先秦文化、蘇軾文化、西鳳酒文化和民俗文化四張牌，積極宣傳，強(qiáng)勢(shì)推介，吸引外地客商來鳳投資，特別是引進(jìn)文化創(chuàng)意類現(xiàn)代企業(yè)入駐鳳翔，構(gòu)建“景點(diǎn)全域化、民俗體驗(yàn)化、游覽休閑化、餐飲特色化”的全域文化旅游發(fā)展新格局，積極融入關(guān)中環(huán)線文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，打造國內(nèi)一流的文化旅游目的地。中國西鳳酒城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、大東湖大靈山景區(qū)開發(fā)、雍城遺址保護(hù)利用等八件大事高質(zhì)量推進(jìn)，歷史文化名城效應(yīng)顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。
財(cái)力保障，規(guī)上企業(yè)獲優(yōu)先發(fā)展
加大對(duì)規(guī)模以上文化企業(yè)的支持和培養(yǎng)力度，是鳳翔縣推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。
根據(jù)最新修訂完善的《鳳翔縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，縣財(cái)政每年投入不少于300萬元的專項(xiàng)資金用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是專項(xiàng)資金的70%左右用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（鳳翔縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法另行出臺(tái)政策）;其二，用于支持全縣國有和民營文化企業(yè)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育新型文化業(yè)態(tài)、開展文化金融合作補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等。
在此基礎(chǔ)上，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。一是做實(shí)縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。出臺(tái)《關(guān)于做好2018年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，拿出100萬元，對(duì)全縣2018年度規(guī)模以上文化企業(yè)增速較好的企業(yè)、新增規(guī)模以上企業(yè)、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、重大項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。二是兌現(xiàn)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。按照寶雞市文產(chǎn)辦《關(guān)于對(duì)2018年新增規(guī)模以上文化企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的決定》，2018年鳳翔縣新增規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)陜西國鈺演藝有限公司、規(guī)模以上文化制造業(yè)陜西海普西鳳包裝有限公司，分別獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬元、20萬元。三是力爭(zhēng)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。按照寶雞市委宣傳部、市財(cái)政局《關(guān)于申報(bào)2019年省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》精神，縣委宣傳部聯(lián)合縣財(cái)政局以及文化產(chǎn)業(yè)成員單位審核篩選，確定鳳翔縣土布織染傳承基地項(xiàng)目為2019省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，目前已經(jīng)上報(bào)。
同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，培育規(guī)模以上企業(yè)。市里下達(dá)鳳翔縣2019年培育規(guī)模以上文化企業(yè)任務(wù)3戶。目前，陜西裕鳳包裝科技有限公司、寶雞美隆無紡布制品有限公司兩戶企業(yè)，已轉(zhuǎn)入規(guī)上企業(yè)。對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模以上文化企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的，縣政府每年給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。在“新三板”掛牌上市的文化企業(yè)，縣政府給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
政策扶持，產(chǎn)業(yè)布局突出新特色
為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鳳翔縣采取多種扶持措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)。積極搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保平臺(tái)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，健全完善鳳翔文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法，由縣財(cái)政劃撥專項(xiàng)啟動(dòng)資金300萬元，設(shè)立鳳翔縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過參股等方式投資文化產(chǎn)業(yè)，并通過募資等多種方式吸引社會(huì)資本參與，不斷擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵(lì)支持設(shè)立文化小額貸款公司服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。凡國家未禁止、政策許可的經(jīng)營性、競(jìng)爭(zhēng)性等文化領(lǐng)域，非公有資本均可通過合資、合作參股、聯(lián)營、特許經(jīng)營等形式進(jìn)入，均可參與國有文化企業(yè)公司制改造。鼓勵(lì)支持非公有資本興辦公益性或準(zhǔn)公益性文化項(xiàng)目，非公有資本興辦的公益性或準(zhǔn)公益性文化項(xiàng)目，在政府購買等方面享有與國有文化單位同等待遇。引導(dǎo)支持符合條件的文化企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，發(fā)行債券、申請(qǐng)上市或“借殼”上市，培育一批文化“領(lǐng)軍企業(yè)”。
落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)提高增值稅免征額，暫免征收經(jīng)認(rèn)定的部分小微企業(yè)增值稅、小型微利企業(yè)所得稅減半征收，以及免征部分藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅減免等各項(xiàng)已出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的文化企業(yè)可以享受固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策，對(duì)從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)費(fèi)用，按照稅收法律法規(guī)規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。出版、發(fā)行企業(yè)處置庫存呆滯出版物形成的損失，允許按照稅收法律法規(guī)在企業(yè)所得稅前扣除。對(duì)從事文化創(chuàng)意、數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字出版、數(shù)字印刷、動(dòng)漫游戲、博物館衍生品等業(yè)務(wù)的文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)項(xiàng)目，各項(xiàng)行政性收費(fèi)收支兩條線，地方留成部分用于支持該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
保障文化產(chǎn)業(yè)用地。在項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)用地政策的前提下，對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)率高、形成規(guī)模以上企業(yè)多的地區(qū)，優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)。以出讓方式獲得土地的，一次性繳納出讓金有困難的，可按國家有關(guān)規(guī)定分期繳納土地出讓金。盤活存量房地資源，利用空余或閑置工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等存量房地資源興辦文化產(chǎn)業(yè)，不涉及重新開發(fā)建設(shè)且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的，符合國家規(guī)定、城市功能布局優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，可暫時(shí)維持原土地用途和土地使用權(quán)類型，暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益。
建立審批綠色通道。放寬文化企業(yè)工商登記條件，取消母公司注冊(cè)資本限制，具有兩家以上控股子公司，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目，均支持文化企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營。凡依法申辦的文化企業(yè)，可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號(hào)，支持規(guī)模較大的文化企業(yè)依法申請(qǐng)使用無行政區(qū)劃、無行業(yè)限制的企業(yè)名稱。在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，對(duì)新增規(guī)模以上企業(yè)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”和規(guī)模以下成長型企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)部門要開設(shè)辦理行政許可業(yè)務(wù)綠色通道，給予“優(yōu)先、優(yōu)惠”雙優(yōu)政策。簡(jiǎn)化重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，減少前置條件，加強(qiáng)事后監(jiān)管，解決亂收費(fèi)問題。
招商引資，精選項(xiàng)目合作結(jié)碩果
2019年5月18日，在第十五屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上，鳳翔縣成功舉行了文化旅游產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)。為了切實(shí)做好文博會(huì)招商工作，鳳翔縣從3月份就著手籌備，成立了赴深圳開展文化旅游產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心篩選包裝了16個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞東湖景區(qū)、酒業(yè)、泥塑和木版年畫等傳統(tǒng)手工藝招商引資，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。
鳳翔泥塑“旺財(cái)狗”“平安馬”作為非遺文化代表成果，從陜西省近千件工藝精品中脫穎而出，精彩亮相陜西館。在文博會(huì)寶安區(qū)旭生文化體驗(yàn)中心分會(huì)場(chǎng)，眾多客商和市民爭(zhēng)相觀看木版年畫的制作工藝，了解發(fā)展歷史和文化價(jià)值。除了泥塑和木版年畫，惠蘭土織布也以工藝古樸，色彩豐富，手法細(xì)膩，受到關(guān)注。很多人品嘗了西鳳酒、棲鳳御林葡萄酒、果酒，同樣給予了很高的評(píng)價(jià)。
文博會(huì)招商推介活動(dòng)由縣委宣傳部組織協(xié)調(diào)，縣文旅局、工商聯(lián)、招商局、商務(wù)局、工信局、城關(guān)鎮(zhèn)、田家莊鎮(zhèn)以及有關(guān)村、企業(yè)參與。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，加班加點(diǎn)，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)任務(wù)。項(xiàng)目包裝、客商邀請(qǐng)、展臺(tái)布置、宣傳推介、現(xiàn)場(chǎng)簽約等各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)順暢推進(jìn)，體現(xiàn)了鳳翔干部的好素質(zhì)和高水平。
努力就有回報(bào)。鳳翔縣在文博會(huì)上推介了16個(gè)項(xiàng)目，簽約了投資6億元的鴻誠國際體育賽事運(yùn)動(dòng)公園、投資5億元的中國六營泥塑國際度假區(qū)項(xiàng)目，總簽約額11億元。城關(guān)鎮(zhèn)、新明文化傳承有限公司與深圳市冰玉文化科技有限公司就鳳翔民俗文化及民間工藝品經(jīng)營達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。
站得高方能看得遠(yuǎn)。鳳翔縣委、縣政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。按照規(guī)劃，到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到5%，做優(yōu)做強(qiáng)做大一批文化企業(yè)和文化品牌，建成一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)，全面落實(shí)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)確定的50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)文化與旅游深度融合，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加科學(xué)合理，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全市前列。
鳳翔縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來可期！
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兩千年政治經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的繁華，豐厚的文化積淀，造就了鳳翔成為西府民間文化薈萃地，先秦文化、皇城文化、蘇軾文化、鳳文化、酒文化、佛文化、民俗文化和飲食文化等“八大文化”品牌，造就了這里豐厚的文化積淀。
近年來，陜西省寶雞市鳳翔縣委、縣政府充分發(fā)揮鳳翔歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，按照“深度發(fā)掘、重點(diǎn)培育、強(qiáng)化改革、扶持引導(dǎo)”的思路，積極推進(jìn)全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、粗放型向集約型、政府主導(dǎo)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，項(xiàng)目開發(fā)亮點(diǎn)紛呈，文化與旅游深度融合，成效顯著。
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鳳翔古稱“雍”，春秋時(shí)秦建都于此，稱為雍城。相傳周文王元年，瑞鳥鳳凰飛鳴過雍，在此飲水，故取鳳翔為其名，鳳翔縣名由此而來。周平王元年（公元前770年），周室東遷后，封護(hù)駕有功的秦襄公為諸侯，賜秦地。秦德公元年（公元前677年）徙都雍城，至秦獻(xiàn)公二年（公元前383年）遷都櫟陽（今臨潼縣渭河北），先秦的19位王公在此建功立業(yè)時(shí)間長達(dá)二百九十四年，史稱“成周興王之地，嬴秦創(chuàng)霸之區(qū)”，秦人在這塊神奇的沃土上，演繹了波瀾壯闊的歷史活話劇，完成了奴隸社會(huì)向封建社會(huì)的過渡。
鳳翔是蘇軾文化的起源地。北宋大文豪蘇軾在鳳翔府任簽書判官時(shí)，倡導(dǎo)擴(kuò)建古飲鳳池，改名東湖延續(xù)至今，與杭州西湖并稱“姊妹湖”。蘇軾在鳳翔任職期間撰寫詩文180多篇，《喜雨亭記》等千古傳唱，為鳳翔留下了一筆厚重的文化遺產(chǎn)。
鳳翔是民間文化的薈萃地。鳳翔泥塑、木版年畫、皮影刺繡等民間工藝源遠(yuǎn)流長，享有“中國民間藝術(shù)一絕”美譽(yù)，泥塑曾四次登上中國郵票和郵政明信片，多次登上中央電視臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)和元宵晚會(huì)。
鳳翔是西鳳酒的發(fā)源地。西鳳酒始于殷商，盛于唐宋，已有三千多年的歷史。1915年，西鳳酒榮獲巴拿馬賽會(huì)金質(zhì)獎(jiǎng)，為中國四大名酒之一、國家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。
近年來，鳳翔縣委、縣政府立足厚重的歷史文化和資源稟賦，著力打好先秦文化、蘇軾文化、西鳳酒文化和民俗文化四張牌，積極宣傳，強(qiáng)勢(shì)推介，吸引外地客商來鳳投資，特別是引進(jìn)文化創(chuàng)意類現(xiàn)代企業(yè)入駐鳳翔，構(gòu)建“景點(diǎn)全域化、民俗體驗(yàn)化、游覽休閑化、餐飲特色化”的全域文化旅游發(fā)展新格局，積極融入關(guān)中環(huán)線文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，打造國內(nèi)一流的文化旅游目的地。中國西鳳酒城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、大東湖大靈山景區(qū)開發(fā)、雍城遺址保護(hù)利用等八件大事高質(zhì)量推進(jìn)，歷史文化名城效應(yīng)顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。
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加大對(duì)規(guī)模以上文化企業(yè)的支持和培養(yǎng)力度，是鳳翔縣推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。
根據(jù)最新修訂完善的《鳳翔縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，縣財(cái)政每年投入不少于300萬元的專項(xiàng)資金用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是專項(xiàng)資金的70%左右用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（鳳翔縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法另行出臺(tái)政策）;其二，用于支持全縣國有和民營文化企業(yè)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育新型文化業(yè)態(tài)、開展文化金融合作補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等。
在此基礎(chǔ)上，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。一是做實(shí)縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。出臺(tái)《關(guān)于做好2018年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，拿出100萬元，對(duì)全縣2018年度規(guī)模以上文化企業(yè)增速較好的企業(yè)、新增規(guī)模以上企業(yè)、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、重大項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。二是兌現(xiàn)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。按照寶雞市文產(chǎn)辦《關(guān)于對(duì)2018年新增規(guī)模以上文化企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的決定》，2018年鳳翔縣新增規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)陜西國鈺演藝有限公司、規(guī)模以上文化制造業(yè)陜西海普西鳳包裝有限公司，分別獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬元、20萬元。三是力爭(zhēng)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。按照寶雞市委宣傳部、市財(cái)政局《關(guān)于申報(bào)2019年省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》精神，縣委宣傳部聯(lián)合縣財(cái)政局以及文化產(chǎn)業(yè)成員單位審核篩選，確定鳳翔縣土布織染傳承基地項(xiàng)目為2019省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，目前已經(jīng)上報(bào)。
同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，培育規(guī)模以上企業(yè)。市里下達(dá)鳳翔縣2019年培育規(guī)模以上文化企業(yè)任務(wù)3戶。目前，陜西裕鳳包裝科技有限公司、寶雞美隆無紡布制品有限公司兩戶企業(yè)，已轉(zhuǎn)入規(guī)上企業(yè)。對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模以上文化企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的，縣政府每年給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。在“新三板”掛牌上市的文化企業(yè)，縣政府給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
政策扶持，產(chǎn)業(yè)布局突出新特色
為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鳳翔縣采取多種扶持措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)。積極搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保平臺(tái)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，健全完善鳳翔文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法，由縣財(cái)政劃撥專項(xiàng)啟動(dòng)資金300萬元，設(shè)立鳳翔縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過參股等方式投資文化產(chǎn)業(yè)，并通過募資等多種方式吸引社會(huì)資本參與，不斷擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵(lì)支持設(shè)立文化小額貸款公司服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。凡國家未禁止、政策許可的經(jīng)營性、競(jìng)爭(zhēng)性等文化領(lǐng)域，非公有資本均可通過合資、合作參股、聯(lián)營、特許經(jīng)營等形式進(jìn)入，均可參與國有文化企業(yè)公司制改造。鼓勵(lì)支持非公有資本興辦公益性或準(zhǔn)公益性文化項(xiàng)目，非公有資本興辦的公益性或準(zhǔn)公益性文化項(xiàng)目，在政府購買等方面享有與國有文化單位同等待遇。引導(dǎo)支持符合條件的文化企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，發(fā)行債券、申請(qǐng)上市或“借殼”上市，培育一批文化“領(lǐng)軍企業(yè)”。
落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)提高增值稅免征額，暫免征收經(jīng)認(rèn)定的部分小微企業(yè)增值稅、小型微利企業(yè)所得稅減半征收，以及免征部分藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅減免等各項(xiàng)已出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的文化企業(yè)可以享受固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策，對(duì)從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)費(fèi)用，按照稅收法律法規(guī)規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。出版、發(fā)行企業(yè)處置庫存呆滯出版物形成的損失，允許按照稅收法律法規(guī)在企業(yè)所得稅前扣除。對(duì)從事文化創(chuàng)意、數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字出版、數(shù)字印刷、動(dòng)漫游戲、博物館衍生品等業(yè)務(wù)的文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)項(xiàng)目，各項(xiàng)行政性收費(fèi)收支兩條線，地方留成部分用于支持該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
保障文化產(chǎn)業(yè)用地。在項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)用地政策的前提下，對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)率高、形成規(guī)模以上企業(yè)多的地區(qū)，優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)。以出讓方式獲得土地的，一次性繳納出讓金有困難的，可按國家有關(guān)規(guī)定分期繳納土地出讓金。盤活存量房地資源，利用空余或閑置工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等存量房地資源興辦文化產(chǎn)業(yè)，不涉及重新開發(fā)建設(shè)且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的，符合國家規(guī)定、城市功能布局優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，可暫時(shí)維持原土地用途和土地使用權(quán)類型，暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益。
建立審批綠色通道。放寬文化企業(yè)工商登記條件，取消母公司注冊(cè)資本限制，具有兩家以上控股子公司，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目，均支持文化企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營。凡依法申辦的文化企業(yè)，可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號(hào)，支持規(guī)模較大的文化企業(yè)依法申請(qǐng)使用無行政區(qū)劃、無行業(yè)限制的企業(yè)名稱。在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，對(duì)新增規(guī)模以上企業(yè)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”和規(guī)模以下成長型企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)部門要開設(shè)辦理行政許可業(yè)務(wù)綠色通道，給予“優(yōu)先、優(yōu)惠”雙優(yōu)政策。簡(jiǎn)化重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，減少前置條件，加強(qiáng)事后監(jiān)管，解決亂收費(fèi)問題。
招商引資，精選項(xiàng)目合作結(jié)碩果
2019年5月18日，在第十五屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上，鳳翔縣成功舉行了文化旅游產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)。為了切實(shí)做好文博會(huì)招商工作，鳳翔縣從3月份就著手籌備，成立了赴深圳開展文化旅游產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心篩選包裝了16個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞東湖景區(qū)、酒業(yè)、泥塑和木版年畫等傳統(tǒng)手工藝招商引資，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。
鳳翔泥塑“旺財(cái)狗”“平安馬”作為非遺文化代表成果，從陜西省近千件工藝精品中脫穎而出，精彩亮相陜西館。在文博會(huì)寶安區(qū)旭生文化體驗(yàn)中心分會(huì)場(chǎng)，眾多客商和市民爭(zhēng)相觀看木版年畫的制作工藝，了解發(fā)展歷史和文化價(jià)值。除了泥塑和木版年畫，惠蘭土織布也以工藝古樸，色彩豐富，手法細(xì)膩，受到關(guān)注。很多人品嘗了西鳳酒、棲鳳御林葡萄酒、果酒，同樣給予了很高的評(píng)價(jià)。
文博會(huì)招商推介活動(dòng)由縣委宣傳部組織協(xié)調(diào)，縣文旅局、工商聯(lián)、招商局、商務(wù)局、工信局、城關(guān)鎮(zhèn)、田家莊鎮(zhèn)以及有關(guān)村、企業(yè)參與。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，加班加點(diǎn)，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)任務(wù)。項(xiàng)目包裝、客商邀請(qǐng)、展臺(tái)布置、宣傳推介、現(xiàn)場(chǎng)簽約等各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)順暢推進(jìn)，體現(xiàn)了鳳翔干部的好素質(zhì)和高水平。
努力就有回報(bào)。鳳翔縣在文博會(huì)上推介了16個(gè)項(xiàng)目，簽約了投資6億元的鴻誠國際體育賽事運(yùn)動(dòng)公園、投資5億元的中國六營泥塑國際度假區(qū)項(xiàng)目，總簽約額11億元。城關(guān)鎮(zhèn)、新明文化傳承有限公司與深圳市冰玉文化科技有限公司就鳳翔民俗文化及民間工藝品經(jīng)營達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。
站得高方能看得遠(yuǎn)。鳳翔縣委、縣政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。按照規(guī)劃，到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到5%，做優(yōu)做強(qiáng)做大一批文化企業(yè)和文化品牌，建成一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)，全面落實(shí)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)確定的50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)文化與旅游深度融合，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加科學(xué)合理，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全市前列。
鳳翔縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來可期！
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