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        促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容

        2019-09-25 06:06:56陳平
        中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2019年22期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)企業(yè)發(fā)展

        陳平

        5月29日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,對推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容確定了一系列新措施。這一重大利好消息迅速在全國家政行業(yè)傳播,廣大家政企業(yè)和家政從業(yè)者歡欣鼓舞。緊接著國務(wù)院辦公廳于近日重磅發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》(以下簡稱《意見》)36條政策措施,可以說這是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一份文件,是家政行業(yè)發(fā)展的一件大事,也必將帶領(lǐng)家政服務(wù)業(yè)邁入新的發(fā)展階段。

        近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記曾多次做出重要指示,2013年在濟(jì)南視察時,指出“家政服務(wù)大有可為,要堅持誠信為本,提高職業(yè)化水平,做到與人方便自己方便?!?018年全國“兩會”上在聽取濟(jì)南陽光大姐匯報后提出,“家政服務(wù)是朝陽產(chǎn)業(yè),也是愛心工程,要把這個互利共贏的工作當(dāng)作事業(yè)來做,做實做好?!崩羁藦?qiáng)總理也曾表示,千萬不要小看家政服務(wù)、社會養(yǎng)老,這些都是朝陽產(chǎn)業(yè),將來帶動的就業(yè)比傳統(tǒng)的動能帶動的就業(yè)人數(shù)要多,屬于經(jīng)濟(jì)的新動能。

        領(lǐng)導(dǎo)的重視,社會的需要,百姓的期盼,多方面的關(guān)注迫切要求家政服務(wù)業(yè)需要通過提質(zhì)擴(kuò)容盡快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,以適應(yīng)人民群眾美好生活的新需要。

        這份《意見》含金量相當(dāng)高,提出的家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容10個方面36條具體措施,每一條都是實實在在的落地政策。據(jù)了解,在文件起草過程中深入實踐、認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)斟酌、精心雕琢,這是送給家政服務(wù)業(yè)的“大禮包”。《意見》真正是從實踐中來,深入聽取基層一線的意見建議,又從國家的發(fā)展大局統(tǒng)籌考慮,有高度、有深度、有力度、有溫度,內(nèi)容通俗易懂、易于理解領(lǐng)會,是家政企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,具有“規(guī)劃發(fā)展書”“計劃任務(wù)書”“操作工具書”的作用。

        家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,“提質(zhì)”是內(nèi)部的成長。要從家政企業(yè)、家政人員的思想意識、教育培訓(xùn)、管理體系等方面來提升,要強(qiáng)內(nèi)功;“擴(kuò)容”是外部的優(yōu)化。要從市場規(guī)則、從業(yè)者職業(yè)保障、輿論環(huán)境等方面來支持,要優(yōu)環(huán)境。家政服務(wù)業(yè)生態(tài)中的家政企業(yè)、家政服務(wù)員、消費者、政府部門等各方面都發(fā)揮積極作用,相互間有機(jī)結(jié)合才能實現(xiàn)真正的高質(zhì)量發(fā)展。

        《意見》中有很多突破點和創(chuàng)新點值得家政企業(yè)關(guān)注。

        一是對家政服務(wù)業(yè)的范圍進(jìn)行了清晰界定。《意見》開宗明義,直奔主題。第一部分首先將家政服務(wù)業(yè)到底包含哪些內(nèi)容做出了準(zhǔn)確界定:家政服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)對象,由專業(yè)人員進(jìn)入家庭成員住所提供或以固定場所集中提供孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù),滿足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)。

        這一界定將家政服務(wù)業(yè)的工作范圍、服務(wù)內(nèi)容做出了清晰劃分,有利于清楚哪些家政企業(yè)屬于家政服務(wù)業(yè)范圍,也有利于政策實施的精準(zhǔn)到位。

        《意見》第一部分又接著指出家政服務(wù)業(yè)的重大意義“家政服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),對促進(jìn)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧、保障民生具有重要作用。”這里提到了“新興產(chǎn)業(yè)”讓我們非常振奮,家政服務(wù)業(yè)是一個新的領(lǐng)域,而且要按照一個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育發(fā)展,同時還提到了家政服務(wù)業(yè)在國家最關(guān)注的就業(yè)、扶貧、服務(wù)民生等方面所具有的重要作用?!兑庖姟烦浞煮w現(xiàn)出“高度”,引導(dǎo)家政企業(yè)要從服務(wù)大局、從國家的長遠(yuǎn)發(fā)展來認(rèn)識家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的重要意義,激勵家政企業(yè)主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)。

        二是更加注重家政服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要路徑?!兑庖姟窂脑搭^提高家政從業(yè)人員素質(zhì),改善家政服務(wù)人員從業(yè)環(huán)境,健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系,推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)揮示范規(guī)范作用等方面系統(tǒng)地推動家政企業(yè)按照規(guī)范的路子發(fā)展。

        要讓家政服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展,就需要家政企業(yè)在一定的規(guī)則框架下運(yùn)行。就要建造家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的“高速公路”,需要設(shè)計圍欄、設(shè)定時速、設(shè)計運(yùn)行規(guī)則。家政服務(wù)業(yè)需要通過完善法律法規(guī),健全制度措施,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系,培育家政服務(wù)品牌和龍頭企業(yè),促進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建立合理的市場進(jìn)入退出機(jī)制和公平的市場競爭規(guī)則以及獎懲措施來構(gòu)建起良好的家政生態(tài)。我們感受到,《意見》有“深度”,謀劃長遠(yuǎn)。其主線就是在為家政服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建“四梁八柱”,為家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展“鋪路架橋”,讓家政企業(yè)在規(guī)則的賽道上跑的更快、跑的更穩(wěn)、跑的更久。

        三是對員工制家政企業(yè)做出了清晰界定。在《意見》發(fā)布之前,曾經(jīng)讓很多家政企業(yè)困惑的一點就是一些家政服務(wù)業(yè)方面的政策有一個基本門檻就是“員工制”。之前的“員工制”是以為家政服務(wù)員繳納城鎮(zhèn)職工社會保險為依據(jù)。但實際情況是,由于家政服務(wù)員構(gòu)成復(fù)雜、流動性大、工作時間靈活多樣,能夠按照這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的“員工制企業(yè)”在全國的家政企業(yè)中連1%都達(dá)不到,導(dǎo)致國家出臺的一些政策,家政企業(yè)無法享受。這次的《意見》中我們看到,國家對“員工制家政企業(yè)”重新做出了界定,這種界定更符合家政服務(wù)業(yè)實際,是一項重大突破?!兑庖姟返诙糠值诹鶙l“大力發(fā)展員工制家政企業(yè),員工制家政企業(yè)是指直接與消費者(客戶)簽訂服務(wù)合同,與家政服務(wù)人員依法簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議并繳納社會保險(已參加城鎮(zhèn)職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險均認(rèn)可為繳納社會保險費),統(tǒng)一安排服務(wù)人員為消費者(客戶)提供服務(wù),直接支付或代發(fā)服務(wù)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動報酬,并對服務(wù)人員進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)管理的企業(yè)。員工制家政企業(yè)應(yīng)依法與招用的家政服務(wù)人員簽訂勞動合同,按月足額繳納城鎮(zhèn)職工社會保險;家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動合同情形的,員工制家政企業(yè)應(yīng)與其簽訂服務(wù)協(xié)議,家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險?!庇辛诉@樣的界定,家政企業(yè)在稅收,家政服務(wù)員在參加技能培訓(xùn)等方面都可以享受到更多優(yōu)惠政策??梢哉f,《意見》在推動更符合行業(yè)實際的員工制建設(shè)等方面的措施非常有“力度”。

        四是加大了家政進(jìn)社區(qū)的扶持政策?!兑庖姟返诙l提出“家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點,其租賃場地不受用房性質(zhì)限制,水電等費用實行居民價格。支持依托政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施(場地)設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點,有條件的地區(qū)可減免租賃費用?!钡诙龡l指出“加大社區(qū)家政服務(wù)稅費減免力度。落實好支持養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策?!奔艺?wù)公益性強(qiáng),家政企業(yè)用于場地和日常水電費、稅費的支出占成本的一大部分?!兑庖姟吩趫龅厥褂靡约八?、稅費方面拿出實招,將會引導(dǎo)鼓勵更多的家政企業(yè)扎根社區(qū),投入更多的精力、財力注重細(xì)節(jié),關(guān)注服務(wù)品質(zhì)的提升,有利于為居民提供更加便捷、貼心的服務(wù)。這讓我們感受到《意見》的“溫度”,也會讓更多的老百姓感受到家政服務(wù)業(yè)的溫暖。

        這份有高度、有深度、有力度、有溫度的“家政36條”出臺既給家政企業(yè)帶來了新機(jī)遇,也對家政企業(yè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,也是新挑戰(zhàn)。我們需要認(rèn)真領(lǐng)會《意見》的深刻內(nèi)涵,把握發(fā)展方向,確定清晰目標(biāo),找到自身差距,務(wù)求腳踏實地,積極履行應(yīng)盡責(zé)任,發(fā)揮主觀能動性,真正把家政當(dāng)作事業(yè)來做,才能踏上新一輪發(fā)展的列車、跟上時代發(fā)展的步伐,才能在滿足人民美好生活新需要,在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的新征程中做出新貢獻(xiàn)、實現(xiàn)新作為!

        (作者為濟(jì)南陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司副董事長)

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