關(guān)博

本次出臺促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的36條措施，就是要加快培育家政服務(wù)新供給，更高質(zhì)量滿足人民群眾民生消費新需求，通過建設(shè)更加強大的家政服務(wù)消費市場，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生服務(wù)改善的良性循環(huán)。

一、把家政服務(wù)作為社會民生消費的新增長點

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和消費需求升級，越來越多的家庭選擇通過有償購買服務(wù)方式解決家庭保潔、烹飪和成員照護等生活照料需要。特別是在我國老齡化程度加速深化和“全面兩孩”政策實施的宏觀背景下，家庭承擔了更多養(yǎng)老、育幼責任，加快擴大家政服務(wù)有效供給，減輕家庭照料負擔，是中等收入人群日益增加的現(xiàn)實需要。

在相關(guān)服務(wù)剛需的支撐下，我國家政服務(wù)業(yè)進入了發(fā)展“高潮期”。數(shù)據(jù)顯示，2015—2017年，我國家政服務(wù)業(yè)復(fù)合增長率達到25.9%，市場規(guī)模突破4400億元。伴隨著家政行業(yè)快速發(fā)展，從業(yè)人員素質(zhì)不專業(yè)、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等一系列問題也逐步暴露，既影響了人民群眾服務(wù)需求的有效滿足，也制約了家政市場進一步發(fā)展。為此，應(yīng)全面推進家政服務(wù)提質(zhì)，優(yōu)化有效供給結(jié)構(gòu)，推動行業(yè)規(guī)范化、標準化建設(shè)，使家政服務(wù)水平和質(zhì)量層次更好貼近人民群眾所需、滿足人民群眾所期，在發(fā)展壯大有效供給同時，促進有效需求更加充分釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生服務(wù)功能良性互促。

二、把服務(wù)員隊伍建設(shè)作為家政行業(yè)提質(zhì)的“先手棋”

家政服務(wù)行業(yè)總體具有勞動密集型特征，家政服務(wù)人員的專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和道德水準，是決定行業(yè)發(fā)展規(guī)范化程度和服務(wù)質(zhì)量層次的最為關(guān)鍵變量。群眾所反映我國家政服務(wù)業(yè)“價高質(zhì)低”問題，主要矛盾也在于服務(wù)人員職業(yè)化不足、穩(wěn)定性差。因此，提升家政服務(wù)質(zhì)量的首要任務(wù)就是要解決“人”的問題。

壯大家政服務(wù)人員隊伍，要做到能力提升和就業(yè)環(huán)境建設(shè)兩路并進。一方面，通過擴大家政學歷教育規(guī)模，搭建全方位產(chǎn)教融合培訓(xùn)平臺，做好崗前培訓(xùn)和回爐培訓(xùn)工作等政策措施，著力提升一線家政人員的技能素質(zhì)和服務(wù)能力。在培養(yǎng)更多高質(zhì)量服務(wù)人才的同時，不斷優(yōu)化行業(yè)就業(yè)環(huán)境，完善社保補貼、商業(yè)保險、住房保障等一系列公共服務(wù)政策，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，明晰職業(yè)發(fā)展路徑，塑造家政從業(yè)人員職業(yè)認同感和自豪感，引導(dǎo)更多勞動者在家政行業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，形成行業(yè)發(fā)展可持續(xù)的人力要素支撐。

三、把發(fā)展員工制作為家政行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“關(guān)鍵子”

新時代家政服務(wù)行業(yè)的擴容，不是原有“小散亂”模式的低水平重復(fù)，而是在高質(zhì)量發(fā)展過程中，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)態(tài)的同步轉(zhuǎn)型升級。這就要求家政行業(yè)從原有中介服務(wù)為主導(dǎo)的發(fā)展，更多向員工制發(fā)展轉(zhuǎn)變。在員工制下，企業(yè)更加關(guān)注員工能力和職業(yè)成長，也對家政服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)誠信負有第一責任。使企業(yè)嚴格篩選培訓(xùn)從業(yè)人員，推進服務(wù)標準化和規(guī)范化管理，加強服務(wù)質(zhì)量自律，帶動行業(yè)走上良性發(fā)展軌道。

為培育和發(fā)展員工制家政企業(yè)過程中，要著重為企業(yè)減負。通過推動失業(yè)保險返還和免費培訓(xùn)，加大社保補貼力度，配套住房保障等相關(guān)支持政策，減輕目前經(jīng)營者生產(chǎn)成本壓力，促進員工制家政企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。同時，形成明確的政策風向標，鼓勵更多社會資本投入建設(shè)員工制家政企業(yè)，持續(xù)擴大市場高質(zhì)量有效供給能力。

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所）