安蔚 程炎

合肥包河經開區(qū)是安徽省唯一擁有新能源汽車、創(chuàng)意文化兩個戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地的省級開發(fā)區(qū)，如何實現(xiàn)先進制造業(yè)與高技術服務業(yè)同頻共振？如何搶抓先機，占領智能新領域？

協(xié)同聯(lián)動

：包河經開區(qū)自2002年成立以來，從一個工業(yè)園區(qū)逐步升級為如今的省級開發(fā)區(qū)，其發(fā)展理念和思路是什么？

蔣兵：包河經開區(qū)的發(fā)展一直立足合肥包河區(qū)“經濟主戰(zhàn)場、產業(yè)主平臺、創(chuàng)新主陣地”定位，按照當好“一體三翼的主體、中部騰飛的中流砥柱”要求，加快培育創(chuàng)新產業(yè)、建設創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新人才，經濟社會發(fā)展取得了較大進步。

在思路上，創(chuàng)新發(fā)展、科技引領，在包河經開區(qū)是最具有代表性的。這兩年，包河經開區(qū)的發(fā)展得到了實質性的變化，主要體現(xiàn)在產業(yè)定位和規(guī)劃定位上，這就包括產業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃。以前園區(qū)的產業(yè)很散，同質化也特別多，從2016年開始，園區(qū)提出“1+3”產業(yè)體系，“1”就是新能源及智能網聯(lián)汽車，這個產業(yè)在安徽省目前基本沒有?，F(xiàn)在提5G的商用，其實就是5G+什么，在車輪的時代，最大的市場肯定是汽車，而且合肥發(fā)展智能汽車有著自身的優(yōu)勢，一是有產業(yè)基礎，像芯片、電子產品等;二是有消費市場，安徽是汽車消費的大省;三是有人才，合肥的研究院所特別多，這些都是十分有力的支撐。

另外3個產業(yè)，第一個是檢驗檢測，包河經開區(qū)是國家級檢驗檢測示范區(qū)，這在安徽是唯一的，基本上安徽所有的省級管理機構都在這里。第二個是信息技術，園區(qū)主要做的是運用平臺，將開發(fā)平臺模塊的企業(yè)整體招過來，這是包河經開區(qū)有別于其他開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位。第三是生物醫(yī)藥，這原本是園區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)，但目前園區(qū)主要做的是與智能相關的穿戴、檢測等，一定是和智能化、互聯(lián)網化相架構的，現(xiàn)在園區(qū)的生物醫(yī)藥產業(yè)一年能做300多個億，有5家上市企業(yè)。

：確定發(fā)展理念和思路后，包河經開區(qū)如何從自身出發(fā)，找尋自身的發(fā)展優(yōu)勢？

蔣兵：包河經開區(qū)的發(fā)展有三個原則：以科技創(chuàng)新為引領，以核心競爭力為方向，以集聚產業(yè)為目的。一定要有產業(yè)目的，要能對當地的經濟和產業(yè)產生拉動效應，這是發(fā)展的三大原則，要仰望星空，也要腳踏實地。

在發(fā)展優(yōu)勢上，包河經開區(qū)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，合肥南站、合肥港都在區(qū)域內。第二是包河的金融優(yōu)勢，有金融后臺基地、金融小鎮(zhèn)，包河區(qū)還有多支基金，這是非常顯著的優(yōu)勢。一個地方的發(fā)展如果不講金融，這個地方肯定發(fā)展不了。一句話，科技發(fā)展源于技術創(chuàng)新，興于金融創(chuàng)新。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展一般有兩種路徑，一種是自力更生，一種是打開“國門”，互利共贏，改革開放，包河經開區(qū)是第二種。包河經開區(qū)打破傳統(tǒng)的開放模式，把政府職責和資源市場化，園區(qū)與中關村合作，成立了中關村協(xié)同創(chuàng)新智匯園，采取純市場化操作，這對他們來說是第一例。為什么我們敢這么做？首先是因為園區(qū)的產業(yè)方向十分清晰，知道自己想做什么。其次，園區(qū)的發(fā)展階段已經具備了產業(yè)轉型的條件，資源、思路和產業(yè)政策，包括資本，都具備了吸引好項目來的優(yōu)勢。同時，園區(qū)和中關村的發(fā)展理念是一致的，他們的生態(tài)體系十分成熟，從目前一年的運營成果看，效果的確很好。

我們最終的目的就是想探索一種發(fā)達區(qū)域和包河區(qū)乃至合肥市共同打造的資本、技術等密切合作的開放新模式，通過平臺起到示范帶動作用，從而引領整個產業(yè)發(fā)展。中關村帶來的資源不僅僅是對包河經開區(qū)的，對合肥乃至安徽都非常受益，它將全省的資源進行整合，助推打造區(qū)域合作的示范、資源共享的示范，打造共享機制，尋找一種和諧的生態(tài)發(fā)展的共生發(fā)展路徑。

刀刃向內

：在協(xié)同創(chuàng)新的市場化模式下，包河經開區(qū)扮演了怎樣的角色？對企業(yè)發(fā)展有什么支持？

蔣兵：新模式下，園區(qū)和中關村有著清晰的角色界定，在業(yè)務上，項目共同對接，資源共享。通俗地說，就是中關村做項目的前期，包括尋找、研判、落地資源的整合以及市場的開拓等，而政府則是做項目的后期支持，包括政策銜接、市場共同開拓、企業(yè)落地的配套服務等。

轉型發(fā)展需要硬件和軟件上的支持，硬件就是環(huán)境配套的成型，這個基本都能做到。軟件上的才是真正內涵的東西，我經常對管委會的干部說，要經常想兩個問題：我能為企業(yè)做什么？更關鍵的是，企業(yè)需要我們做什么？實質是服務不能錯位，企業(yè)需要的才是最重要的。另外，政府還要為企業(yè)的未來找出路，就是要盡最大能力整合政府所了解的市場為企業(yè)所用，為企業(yè)代言。

第三個支持是園區(qū)的服務，我們的定位是金牌“店小二”，要能跑腿，也要勤勉專業(yè)，有韌性，解決企業(yè)的后顧之憂。管委會的服務到不到位，企業(yè)認可和發(fā)展是檢驗服務水平的唯一標準。轉型一定是刀刃向內的，要從自我開始，首先要自己做好，才能起到示范作用。我們一定不是以招企業(yè)為主，而是以發(fā)展企業(yè)為主，包河經開區(qū)給企業(yè)的服務已經擺脫了傳統(tǒng)模式，開始借助現(xiàn)代的互聯(lián)網手段，這都是為了更好地給企業(yè)提供服務。

：下一步開發(fā)區(qū)的發(fā)展有什么規(guī)劃？

蔣兵：包河經開區(qū)的產業(yè)規(guī)劃十分清晰，空間規(guī)劃也很明確，與中關村的合作模式，共同助推企業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系也很新穎，同時城市功能的轉型也很明晰，因此下一步就是按照規(guī)劃一步步推動。

同時，包河經開區(qū)還將在人才培養(yǎng)和管理上加大力度，包括引進的人才和管委會自身的干部團隊，所謂“大平臺大發(fā)展，小平臺小發(fā)展，無平臺不發(fā)展”，管委會提供了一個很好的平臺，也要建立一定的培訓機制，讓人才能夠更好地得到發(fā)展。而對引進的人才，開發(fā)區(qū)一直十分重視，有一整套的政策體系幫助人才落地發(fā)展，力度很大也很精準。