柯 凡 許明芳

(1 湖北省黃石市氣象局 湖北黃石 435002；2 武漢市新洲區(qū)氣象局 湖北武漢 430000)

黃石市是湖北省地級(jí)市，位于湖北省東南部，長江中游南岸，屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，季風(fēng)明顯，四季分明，光照充足，熱能豐富，無霜期長，雨熱同季，梅雨顯著，雨量充沛，氣候條件優(yōu)越，襟江帶湖，氣候資源豐富，既適宜于麥類、油菜等作物的生長，又有利于水稻的種植。由于冷暖氣團(tuán)交鋒較為頻繁，天氣多變，降水變化大，常有暴雨、洪澇、干旱、大風(fēng)、凍、霜、低溫陰雨等自然災(zāi)害出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又帶來不利影響。黃石市平均氣溫17.5 ℃，平均降水量1 456 mm。2016年地區(qū)總?cè)丝?46.55萬人，農(nóng)村人口比重約占60%。農(nóng)村地區(qū)地形復(fù)雜、人口素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)條件較差，因此做好農(nóng)村地區(qū)的公共氣象服務(wù)工作，提高氣象服務(wù)精細(xì)化水平，滿足現(xiàn)代農(nóng)村生活生產(chǎn)發(fā)展需要具有重要意義。

1 黃石農(nóng)村公眾氣象服務(wù)現(xiàn)狀

隨著通信手段的發(fā)展變化，黃石地區(qū)公眾氣象服務(wù)信息發(fā)布由過去的廣播、報(bào)紙、大喇叭、顯示屏等渠道逐步轉(zhuǎn)化為121平臺(tái)、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等方式，在遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，能及時(shí)將氣象預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)信息通過傳真、短信等方式提供給市委、市政府及相關(guān)部門，同時(shí)和通信部門合作的氣象預(yù)警短信也是通過預(yù)警短信平臺(tái)無償?shù)陌l(fā)送給公眾(圖1)?，F(xiàn)階段的公眾氣象服務(wù)獲得了一定成果，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中仍然存在問題。

圖1 近5年黃石氣象臺(tái)發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警信號(hào)發(fā)布的期數(shù)

1.1 針對(duì)農(nóng)村公共氣象信息的實(shí)地調(diào)查不夠

隨著近年來新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，大部分城市用戶開始從121平臺(tái)獲取氣象信息轉(zhuǎn)向了從網(wǎng)上獲取氣象信息，121平臺(tái)的發(fā)展受到影響，121平臺(tái)的撥打量逐年下滑(圖2)。實(shí)際上大部分農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)地區(qū)，4G信號(hào)覆蓋程度差，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定，新媒體手段在這些地區(qū)影響不夠，這對(duì)于121平臺(tái)來說是一塊新興市場，121平臺(tái)從過去發(fā)展較好的城市人群應(yīng)該轉(zhuǎn)向逐步發(fā)展中的農(nóng)村人群。但事實(shí)上很多氣象部門的氣象服務(wù)中心因?yàn)槿鄙偃マr(nóng)村調(diào)查的機(jī)會(huì)并沒有意識(shí)到這一問題。

圖2 2013—2017年黃石121平臺(tái)撥打量統(tǒng)計(jì)

1.2 氣象科普知識(shí)深入農(nóng)村還做的不夠

受限于方式方法、語言交流、習(xí)慣等多方面原因，氣象科普知識(shí)在深入農(nóng)村上面做的有欠缺，對(duì)氣象服務(wù)信息的了解局限于小部分人身上，農(nóng)村特別是山區(qū)等貧困地區(qū)有著獨(dú)特性，農(nóng)村中有一定知識(shí)文化的年輕人都外出到城里務(wù)工，留在農(nóng)村里的大部分是老人和兒童，農(nóng)村方言土話和普通話之間存在交流困難的問題，而今氣象部門的主要工作人員是氣象院校畢業(yè)的大學(xué)生，有些本身更是離開家鄉(xiāng)，到全新的地方工作，與本土方言難以溝通，導(dǎo)致難以將氣象科普，氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)傳播給農(nóng)民[1]。

1.3 部門間的合作不夠

對(duì)政策的了解不夠全面，氣象部門受本身結(jié)構(gòu)的限制，真正能做好科普宣傳工作的人員并不足以完成當(dāng)前所有工作，事實(shí)上地方政府部門也將目光放到了農(nóng)村科普宣傳工作上，為深入貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱領(lǐng)》，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)開展農(nóng)村科普工作的積極性和主動(dòng)性，中國科協(xié)和財(cái)政部聯(lián)合制定了“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”。該計(jì)劃希望通過“以點(diǎn)帶面，榜樣示范”的方式帶動(dòng)廣大農(nóng)民農(nóng)戶提高科學(xué)文化素養(yǎng)，掌握生產(chǎn)勞動(dòng)技能，加快我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。但我們很多地方的氣象部門并沒有參與到這項(xiàng)工作中去，導(dǎo)致人員資金配比不足的問題。

1.4 缺乏專業(yè)的農(nóng)村公眾氣象服務(wù)人才，缺乏相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)

以黃石市為例，從事公眾氣象服務(wù)工作的人員本身配比就不夠，經(jīng)常是由氣象臺(tái)、綜合地面觀測人員充當(dāng)科普講解人員，受到日常工作局限性的影響，在科普工作上缺乏經(jīng)驗(yàn)，也不能真正深入了解群眾的文化水平和對(duì)氣象服務(wù)的具體需求，科普形式枯燥單一，缺乏互動(dòng)，給人印象不深刻，針對(duì)性不夠強(qiáng)。同時(shí)缺乏農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方面的專業(yè)性人才，對(duì)湖北氣候中心、氣象院校等科研單位的最新研究成果了解不夠，無法將最新的氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品和本地的農(nóng)民群眾實(shí)際需求聯(lián)系起來，導(dǎo)致科技服務(wù)群眾的“最后一公里”變得很遙遠(yuǎn)[2]。

2 對(duì)策建議

2.1 進(jìn)一步做好農(nóng)村氣象服務(wù)工作

(1)應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村這一特定人群降低121的資費(fèi)，并逐步通過與政府合作等方式將傳統(tǒng)的創(chuàng)收性質(zhì)的121平臺(tái)逐步轉(zhuǎn)為由政府主導(dǎo)的公益性氣象信息服務(wù)平臺(tái)，既保證平臺(tái)本身的運(yùn)行，又可以加強(qiáng)公益性氣象服務(wù)，讓更多農(nóng)民受益。(2)深入農(nóng)村基層做好121氣象平臺(tái)的科普宣傳工作，讓網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋差，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)民可以更好的獲取到氣象服務(wù)產(chǎn)品。接著做好農(nóng)村氣象服務(wù)產(chǎn)品需求的回訪工作，必須用發(fā)展的角度看待農(nóng)村問題，了解農(nóng)民的真正需求。(3)結(jié)合農(nóng)村的需求豐富121平臺(tái)上的氣象產(chǎn)品，制作更多符合農(nóng)村需求的氣象服務(wù)產(chǎn)品，并通過121平臺(tái)提供給農(nóng)村用戶，形成一個(gè)良好的不斷發(fā)展的機(jī)制。

2.2 公眾氣象科普知識(shí)宣傳應(yīng)從村里的孩子抓起

制作年齡層次更低的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)以及氣象為農(nóng)科普宣傳手冊(cè)，以農(nóng)村孩子為主體，傳播氣象知識(shí)。在農(nóng)村學(xué)校開設(shè)氣象科普知識(shí)小講座，首先提高農(nóng)村孩子們的氣象知識(shí)，再由孩子反向?qū)⒅R(shí)傳遞給農(nóng)村的老人們，這樣可以有效改變氣象知識(shí)的傳播方式，解決言語不通，難以宣傳氣象知識(shí)的問題，同時(shí)也可以更好的普及氣象知識(shí)，并逐步提高全民氣象文化素質(zhì)[3]。

2.3 加強(qiáng)部門間的溝通

通過與中國科協(xié)以及其他為農(nóng)服務(wù)部門之間的合作，做好科普知識(shí)的融合工作，減少重復(fù)建設(shè)，重復(fù)宣傳，提高氣象科普下農(nóng)村的效率。同時(shí)利用政府給予農(nóng)村科普工作的經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)公益性氣象服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村公眾氣象服務(wù)人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)

讓更多具有專業(yè)知識(shí)的人才參與到農(nóng)村公眾氣象服務(wù)的工作中去，加強(qiáng)與上級(jí)部門的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)氣候中心、氣象院校研究的農(nóng)業(yè)氣象方面的新知識(shí)、新技術(shù)，做好技術(shù)與生產(chǎn)之間的橋梁，讓更多的氣象研究可以投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。

3 結(jié)束語

地市級(jí)氣象部門應(yīng)加強(qiáng)與市里相關(guān)部門的溝通，加大開展氣象科普宣傳進(jìn)農(nóng)村力度，加強(qiáng)農(nóng)村公眾氣象服務(wù)人才體系建設(shè)工作。深入開展氣象進(jìn)農(nóng)村調(diào)查工作，了解現(xiàn)代農(nóng)村公眾氣象服務(wù)切實(shí)的需求，制作更加符合農(nóng)村氣象服務(wù)的產(chǎn)品。加強(qiáng)與氣象上級(jí)部門之間的學(xué)習(xí)，豐富氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品。努力做好公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)農(nóng)村“最后一公里”的工作，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生活發(fā)展的需要。