陳芳芳

岳西紅色文化資源種類多樣，內(nèi)涵豐富。岳西縣當(dāng)?shù)丶t色文化資源的保護(hù)利用面臨一些困境。提出保護(hù)利用的對(duì)策建議：營(yíng)造紅色文化資源保護(hù)的良好氛圍，提高民眾保護(hù)意識(shí);加大保護(hù)專項(xiàng)資金投入，紅色文化保護(hù)利用要全局細(xì)節(jié)兩手抓;科學(xué)劃分紅色文化資源保護(hù)等級(jí)，制定相應(yīng)保護(hù)條例;加大紅色文化資源與旅游的融合力度，打造岳西紅色文化旅游品牌。

一、岳西縣紅色文化資源概要及保護(hù)利用的有益探索

（一）岳西縣紅色文化資源概要

岳西縣是安徽省紅色旅游資源大縣，中共安徽省委首任書記王步文同志的故鄉(xiāng)。據(jù)2012年岳西革命遺址普查，岳西縣革命遺址共336處，占安慶市總數(shù)的三分之一、全省總數(shù)的十分之一，其中10處紅色舊址被公布為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。近年來(lái)，岳西紅色旅游發(fā)展進(jìn)一步加快，品牌價(jià)值進(jìn)一步提升，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。岳西屬大別山“千里躍進(jìn)，將軍故里”紅色旅游區(qū)，是合肥—六安—金寨—霍山—岳西全國(guó)30條“紅色旅游精品線路”重要節(jié)點(diǎn)，岳西縣革命烈士陵園升格為國(guó)家級(jí)陵園——“大別山烈士陵園”，岳西紅二十八軍軍部及重建舊址是全國(guó)100個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”之一，岳西被公布為首批“安徽省紅色旅游縣”。

（二）岳西縣紅色文化資源保護(hù)利用的有益探索

1. 政府重視紅色文化資源的保護(hù)與利用

縣政府投入資金加大對(duì)革命遺址遺跡的保護(hù)力度，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)效益與文物保護(hù)的關(guān)系，較好的實(shí)現(xiàn)了紅色文化資源的有效保護(hù)和合理開發(fā);縣政府高度重視改善革命老區(qū)紅色旅游景區(qū)及周邊的公路，游步道、公廁、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，相關(guān)景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)涵日益豐富，旅游接待水平逐步提高，為紅色旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.“紅”“綠”結(jié)合助推紅色旅游業(yè)發(fā)展

岳西紅色資源和紅色景區(qū)一般分布于岳西風(fēng)景名勝區(qū)和綠色資源豐富的地區(qū)。例如，紅二十八軍紅色遺址和紅色景區(qū)集中分布于鷂落坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。因而，當(dāng)?shù)卣谛蘅樅捅Ｗo(hù)革命遺址的基礎(chǔ)上，將紅色革命內(nèi)涵融合在綠色資源中，以“紅”推“綠”，以“綠”扶“紅”，這也成為岳西旅游的發(fā)展“亮點(diǎn)”。

3.依托基地發(fā)揮紅色文化資源的資政育人功能

目前岳西縣黨性教育基地共有王步文故居、大別山烈士陵園、紅二十八軍軍政舊址、紅軍中央獨(dú)立第二師司令部舊址、鄂豫皖軍事政治大學(xué)皖西分校舊址紀(jì)念館等5處黨性教育教學(xué)點(diǎn)，岳西縣各級(jí)相關(guān)主管部門以基地為依托，采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、場(chǎng)景體驗(yàn)、開展主題班會(huì)等體驗(yàn)式教學(xué)方式使黨員干部直接獲得紅色革命體驗(yàn)，提高了革命傳統(tǒng)教育實(shí)效性。

二、岳西縣紅色文化資源保護(hù)利用面臨的困境

（一）紅色文化資源保護(hù)意識(shí)仍顯淡薄

紅色文化資源的精神內(nèi)涵凝結(jié)著革命先輩優(yōu)良的傳統(tǒng)、心理品格、精神風(fēng)貌，對(duì)于新時(shí)代人們有著鼓舞斗志、堅(jiān)定理想信念等重要作用。然而當(dāng)?shù)厝藢?duì)新形勢(shì)下紅色文化資源的保護(hù)意識(shí)仍顯淡薄，這不僅存在于相關(guān)部門工作人員中，還更普遍地存在于鄉(xiāng)村干部和群眾中。

（二）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)難以保障，挖掘整理保護(hù)工作滯后

一方面岳西經(jīng)濟(jì)總量在全省處于靠后位次，扶貧任務(wù)依然艱巨，難有大的資金投入紅色旅游開發(fā);另一方面岳西縣紅色資源極其豐富，保護(hù)任務(wù)十分繁重，然而，總體上說(shuō)，保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入與現(xiàn)實(shí)需求之間存在較大差距。

（三）權(quán)責(zé)不清，缺乏保障性制度和措施

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)革命遺址舊址、文物、博物館等文物保護(hù)單位歸屬文化部門管理，而紀(jì)念館、烈士陵園等紀(jì)念設(shè)施又屬民政部門管理，史料整理、信息搜集、紅色文化研究等工作卻又是各縣市史志辦公室。相關(guān)管理部門非政府權(quán)力主導(dǎo)部門，而且缺乏一套協(xié)調(diào)有力的管理體系和切實(shí)可行的管理制度，加之各紅色文化場(chǎng)所主管部門不明確，存在多重領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)不明等問(wèn)題，造成了管理混亂效率低下的局面，工作人員待遇偏低導(dǎo)致工作積極性不高，講解員整體文化素養(yǎng)層次不高，更多僅僅是為了完成工作任務(wù)，對(duì)紅色文化的傳承沒(méi)有根本性的使命感和責(zé)任感。

（四）文旅資源融合度不夠

目前，岳西縣紅色文化資源主要以烈士陵園、舊址紀(jì)念地、名人故居等形式展示，具體到每個(gè)景點(diǎn)的展示內(nèi)容不多，展示形式也多以櫥窗展覽、靜態(tài)觀光和單調(diào)講解為主，缺乏現(xiàn)代聲光電技術(shù)和觀眾參與項(xiàng)目，有較強(qiáng)吸引力的參與性和體驗(yàn)性項(xiàng)目很少。由于缺乏生動(dòng)性和感染力，不能很好地滿足參觀者的求知欲，易使人困倦和乏味。而且，景區(qū)外圍的紅色氛圍多數(shù)不濃，與紅色文化的內(nèi)涵不相協(xié)調(diào)，很難使游人產(chǎn)生身臨其境的切身感受，因而難以促使其產(chǎn)生思想上的共鳴。

三、岳西縣紅色文化資源保護(hù)利用的對(duì)策和建議

（一）營(yíng)造紅色文化資源保護(hù)的良好氛圍，提高民眾保護(hù)意識(shí)

民眾也是保護(hù)紅色文化資源的主體，各級(jí)黨政部門應(yīng)避免自搭舞臺(tái)唱“獨(dú)角戲”。各級(jí)黨政部門應(yīng)充分利用電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)和主要地段的宣傳欄等對(duì)廣大民眾進(jìn)行紅色文化的宣傳教育，宣傳重點(diǎn)應(yīng)放在與當(dāng)?shù)丶t色文化相關(guān)的歷史上，例如岳西縣融媒體中心在微信客戶端定期更新語(yǔ)音版王步文事跡。通過(guò)廣泛、深入、持久的宣傳教育，群眾終會(huì)認(rèn)識(shí)到紅色文化資源保護(hù)工作的緊迫性、艱巨性和重要性，喚醒民眾文化保護(hù)的自覺(jué)意識(shí)，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造紅色文化資源保護(hù)的氛圍。

（二）加大保護(hù)專項(xiàng)資金投入，紅色文化保護(hù)利用要全局細(xì)節(jié)兩手抓

資金支持是紅色文化資源得到有效保護(hù)與開發(fā)的生命線。政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶t色文化資源的保護(hù)等級(jí)與實(shí)際情況，撥付適當(dāng)合理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)在符合政策、法律的前提下，廣開財(cái)源，構(gòu)建多渠道融資體系，以保障紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)的正常運(yùn)行;政府及相關(guān)部門應(yīng)該積極申請(qǐng)紅色文化專項(xiàng)保護(hù)財(cái)政資金，包括國(guó)家紅色旅游專項(xiàng)資金、扶貧開發(fā)資金、文物保護(hù)資金等，在進(jìn)行資金投入的分配時(shí)，既要兼顧紅色文化細(xì)節(jié)維護(hù)，又要兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色文化保護(hù)的自己分配，合理配置公共資源;可以通過(guò)開展以“紅色文化保護(hù)”為主題的社會(huì)活動(dòng)，吸納社會(huì)資金的投入，尋求社會(huì)團(tuán)體的支持，還可以通過(guò)紅色旅游項(xiàng)目的開發(fā)籌集保護(hù)基金。

紅色文化資源最終要作為紅色文化產(chǎn)品展示給大眾，其生命力的強(qiáng)弱，在于對(duì)紅色文化內(nèi)涵的挖掘程度，摸清家底、熟悉家產(chǎn)，是紅色文化資源保護(hù)的前提，更是進(jìn)一步實(shí)施開發(fā)的保障。因此，一要搞好普查，摸清家底，開展專項(xiàng)調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，建立紅色文化資源名錄體系，編制紅色文化資源圖譜;二要搞好征集，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，紅色文化資源被人為破壞毀損日益加劇，因而有必要在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展紅色文化資源專項(xiàng)征集活動(dòng)，將散落民間的紅色文物、紅色故事進(jìn)行拉網(wǎng)式征集;三是多出經(jīng)典，整理出版系列紅色文化經(jīng)典系列叢書，制作反映信陽(yáng)紅色文化的影視劇，加強(qiáng)對(duì)信陽(yáng)紅色文化的整體宣傳力度。

（三）科學(xué)劃分紅色文化資源保護(hù)等級(jí)，制定相應(yīng)保護(hù)條例

針對(duì)岳西紅色革命遺址在保護(hù)級(jí)別認(rèn)定及保護(hù)措施等方面的不力狀況，政府應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者，對(duì)岳西境內(nèi)紅色文化資源，在深入普查的基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選和認(rèn)定，科學(xué)劃分紅色文化資源的保護(hù)級(jí)別。同時(shí)參照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《革命紀(jì)念館工作試行條例》等有關(guān)規(guī)定，制定出相應(yīng)的保護(hù)條例和措施。在具體實(shí)施時(shí)，根據(jù)紅色革命遺址的重要性及保護(hù)級(jí)別區(qū)別對(duì)待，對(duì)于重要的保護(hù)級(jí)別高的紅色革命舊址、舊居，若有人使用時(shí)，政府可采取收歸所有權(quán)，讓原住戶實(shí)施搬遷的措施，并按照“修舊如舊”原則對(duì)舊址舊居進(jìn)行維修、復(fù)原，并利用當(dāng)?shù)卣⑵鸨Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代管。而對(duì)于一般的革命舊址舊居，若有人使用時(shí)，可采取維持現(xiàn)狀的措施，對(duì)原住戶不作搬遷處理，并簽約委托其代行管理和維護(hù)。

（四）加大紅色文化資源與旅游的融合力度，打造岳西紅色文化旅游品牌

岳西境內(nèi)的自然山水游和民情風(fēng)俗游是發(fā)展大旅游模式的天然優(yōu)勢(shì)，綜合開發(fā)紅色旅游文化產(chǎn)品，要充分利用這一有利條件，要將“紅”“綠”“俗”充分結(jié)合起來(lái)，加大紅色文化資源與旅游的融合力度，不斷向外界推廣紅色旅游文化，擴(kuò)大紅色旅游的知名度和影響力。

在推進(jìn)紅色文化資源向紅色旅游資源轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，政府要居于主導(dǎo)地位，積極創(chuàng)新管理體制，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、大眾參與”的紅色旅游發(fā)展模式;在開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品時(shí)，要注意將紅色文化資源的物化文化層、制度文化層和精神文化層相結(jié)合，使其互相促進(jìn)，相得益彰，從而全方位增強(qiáng)紅色文化資源的影響力;同時(shí)大力推廣“紅色旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，進(jìn)一步營(yíng)造健康濃郁的紅色旅游氛圍，提升紅色文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位：中共岳西縣委黨校）

項(xiàng)目基金：2018年度安慶市黨校系統(tǒng)課題“革命老區(qū)岳西紅色文化保護(hù)與開發(fā)研究” （項(xiàng)目編號(hào)18AQDX18）。