趙俊杰

財務(wù)管理工作具備穩(wěn)定農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基層組織的重要組成部分，在維護社會穩(wěn)定性方面有著不可超越的地位。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務(wù)管理工作存在共性問題，突出表現(xiàn)為效率低下、質(zhì)量偏低，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項權(quán)利的行使造成了直接影響，甚至威脅到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟及社會事業(yè)的發(fā)展。為此，文章對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務(wù)管理工作進行了分析，借此明確其中的問題與不足，利用有針對性的措施，強化財務(wù)管理工作，做好創(chuàng)新，深化改革，使其朝向更加規(guī)范的方向發(fā)展。

一、引言

針對財稅體制進行改革的目標(biāo)在于規(guī)范我國財政稅務(wù)工作，使其為社會與經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所來說是前所未有的挑戰(zhàn)，當(dāng)然也是不可多得的機遇，但是存在于財務(wù)管理工作中的不足，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所的建設(shè)與發(fā)展帶來了負(fù)面影響，甚至破壞了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)。因此，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)管理工作進行的分析，具有十分重要的現(xiàn)實意義。只有滿足上述要求，才能進行規(guī)范性的財務(wù)管理，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面對的管理僵局，使長久健康發(fā)展的目標(biāo)成為可能。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算管理未落到實處

預(yù)算編制及管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)管理工作的重要組成部分，當(dāng)前預(yù)算編制并未細化，無法利用預(yù)算編制，體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)狀況，收入及支出都呈現(xiàn)出較為模糊的狀態(tài)。另外，現(xiàn)有的預(yù)算編制過于隨意，無法按照相應(yīng)的政策和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核審批。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不會代扣個人所得稅，以至于支付員工借款利息及下發(fā)個人獎金時，出現(xiàn)國家稅款流失的問題。導(dǎo)致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的原因較為復(fù)雜，除未按照規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)代扣附加稅外，還存在利用白條墊付工程款的問題，這些都會影響到國家財政。

（二）國有資產(chǎn)管理流于形式

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國有資產(chǎn)管理機制不完善的問題普遍存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不會對資產(chǎn)收益和收支進行登記入賬管理，這部分資產(chǎn)大致涉及到承包款及租金等。此外，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)購置及不規(guī)范，無法明確詳細的登記資產(chǎn)明細，致使大量資金流失，資產(chǎn)管理效率及質(zhì)量長期偏下。會計稽核制度是提升單位內(nèi)部控制工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是其不可缺少的組成部分。但是，現(xiàn)有的財務(wù)工作人員并沒有給予會計稽核制度應(yīng)有的重視，甚至已經(jīng)成為財務(wù)管理工作中最容易被忽略的問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政所財務(wù)管理工作中存在資產(chǎn)管理流于形式，稽核制度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，都給財務(wù)管理帶來了負(fù)面影響。

（三）資金管理過于混亂

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理資金時，存在與其他專項資金模糊不清的問題，并沒有明確的劃分二者之間的界限，甚至引發(fā)專項資金挪用的問題。顧名思義，?？钜欢ㄊ轻槍δ硞€項目劃波的專用款項，但是很多?？畈⑽绰鋵嵉巾椖拷ㄔO(shè)與管理中，削弱了資金管理成效。當(dāng)前，工程項目當(dāng)中普遍存在資金不規(guī)范、工程預(yù)決算缺乏的問題，很多工程甚至不存在正規(guī)的財務(wù)發(fā)票，致使財務(wù)部門無法進行順利的監(jiān)督與管理。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均采取任期制，部分領(lǐng)導(dǎo)過于重視上級分配的任務(wù)，但是內(nèi)部管理卻被忽略，例如財務(wù)管理，極大地削弱了會計部門的價值。

三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)管理工作的措施

（一）建立健全規(guī)章制度

只有細化財務(wù)管理工作，才能制定切實可行的管理方法，規(guī)范財政管理體系。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)強化內(nèi)部控制制度建設(shè)。結(jié)合實際，建立與發(fā)展情況相符的財務(wù)管理制度。確保監(jiān)督機制切實可行，最大限度規(guī)避財務(wù)管理工作中的風(fēng)險。此外，還要加大對財務(wù)工作的監(jiān)督力度，確保財務(wù)管理制度落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理實處，提升財務(wù)管理工作的規(guī)范性。

（二）落實責(zé)任審計，強化預(yù)算監(jiān)督

首先，各級領(lǐng)導(dǎo)及基層工作人員應(yīng)認(rèn)識到經(jīng)濟責(zé)任審計的重要性，提高重視，善于應(yīng)用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，完善原有的經(jīng)濟責(zé)任審計制度，確保區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r相符。也可借助經(jīng)濟責(zé)任審計工作建立政績觀，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)明確自身的責(zé)任與義務(wù)，提高對財政財務(wù)收支管理的重視，做好管理與監(jiān)督。要想強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管的觀念，應(yīng)利用審計廉政成績。此外，加大管理力度，確保有法可依，有法必依，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)問題，從而建立榜樣機制與警醒作用，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任審計及預(yù)算管理。財務(wù)審計工作不僅可以直觀的體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的收支狀況，也可用于監(jiān)督管理各級領(lǐng)導(dǎo)，使其樹立勤儉節(jié)約的觀念，為財務(wù)管理工作的順利開展，建立良好的內(nèi)外部環(huán)境。顯然，上述內(nèi)容均與責(zé)任審計及預(yù)算監(jiān)督之間有所關(guān)聯(lián)，只有做好這兩個方面的工作，才能提升財務(wù)管理的質(zhì)量與效率，克服傳統(tǒng)財務(wù)管理中的難題。

（三）強化隊伍建設(shè)，提升核算水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)遵循法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行上崗制度，確保所有財會工作者持證上崗，提升財務(wù)工作隊伍的水平。開展定期的培訓(xùn)和教育，使得財務(wù)管理工作者了解財務(wù)發(fā)展大趨勢，提升其素質(zhì)與水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)管理水平的提升做出應(yīng)有貢獻。

四、結(jié)語

經(jīng)過不斷的創(chuàng)新與改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所的財務(wù)管理已經(jīng)做出了突出貢獻，但是質(zhì)量及效率低下的問題，始終是財務(wù)管理的重點與難點，事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)，重要性不言而喻.因此，必須從財務(wù)管理工作中的不足入手，采取有效措施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務(wù)管理質(zhì)量。強化制度建設(shè)，發(fā)揮財政管理應(yīng)有的作用與價值，克服財務(wù)管理工作中的難題.這不僅是維護社會穩(wěn)定性的重要前提，也是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，必須提高重視，做好創(chuàng)新與改革。（作者單位：西華縣址坊鎮(zhèn)財稅所）