馬靜

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)算管理變的越來越重要了，尤其是對(duì)于企業(yè)來說。企業(yè)的預(yù)算管理的話題被越來越多的人討論，也因此有很多企業(yè)把預(yù)算管理當(dāng)績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。我國的績(jī)效管理起步比較晚，還存在很多的問題需要解決，因此本文主要研究了我國績(jī)效管理的現(xiàn)狀，分析了績(jī)效管理對(duì)內(nèi)部控制的作用，并且提出了相關(guān)的對(duì)策和建議。

一、預(yù)算管理的基本含義

預(yù)算管理可以說是在內(nèi)部管理里面常使用的控制手段。企業(yè)經(jīng)過預(yù)算管理之后，可以讓每個(gè)部門和每個(gè)崗位的人都可以把公司運(yùn)營目標(biāo)當(dāng)做自身行為目標(biāo)，也會(huì)以此來當(dāng)做單位里面的限制條件，可以直接在基礎(chǔ)上確保公司運(yùn)營目標(biāo)的順利進(jìn)行。如今我們身在全方面市場(chǎng)化的時(shí)期，整個(gè)公司也都是在黃金期，發(fā)展也是非常的快速。也正是這樣企業(yè)給我們國家?guī)砹巳≈槐M的資金來促使我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然有這等能力，但是還是和外國的某些企業(yè)比較，本國的企業(yè)管理能力與國外相比還有待加強(qiáng)，這也是我們國家經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在都不能擁有巨大成功的主要因素。如果要轉(zhuǎn)變這種情況，就必須在國際的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)里面取得排名，要先從條理管制制度開始，排除公司里管理的問題，把預(yù)算管理也歸納到里面，準(zhǔn)確預(yù)算責(zé)任的體制，完成預(yù)算的目標(biāo)。

二、預(yù)算管理在公司內(nèi)部管控存在的問題

（一）缺少對(duì)預(yù)算含義的正確認(rèn)知

有的公司或者企業(yè)在預(yù)算管理時(shí)和控制注重層次比較強(qiáng)的地方基本都是注重在企業(yè)或者公司里面的頂層管理人員，所以很多低中層員工的管理制度缺乏，全方位的預(yù)算管理工作也比較表面，而且這些人對(duì)于缺乏預(yù)算管理含義正確的認(rèn)知。只是表面地把預(yù)算目標(biāo)還有財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)做等于號(hào)，錯(cuò)誤地覺得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的改變強(qiáng)度大，剛開始制作的預(yù)測(cè)工作程度難，虛偽地覺得預(yù)算也只是這時(shí)候的數(shù)據(jù)，也只不過給編寫制作讓老板或商家做一些形象工程，自身覺得可以用預(yù)算管理缺少自主認(rèn)知作為理由拒絕去執(zhí)行任務(wù)。根據(jù)這樣錯(cuò)誤所致使的認(rèn)知可以讓公司或者企業(yè)面臨整體缺少工作的自主，自覺和合作的性能，沒有得出理想中預(yù)算管理的全員積極性。

（二）缺少預(yù)算控制制度和使用簡(jiǎn)易的編制方案

我們國家的一些公司和企業(yè)就是因?yàn)椴恢匾暼?chuàng)造有用的預(yù)算管理制度，致使企業(yè)的整個(gè)整體的工作水平比較低，預(yù)算需要執(zhí)行的目標(biāo)也不可以快速可靠地實(shí)現(xiàn)，而且管理制度的主要任務(wù)是和執(zhí)行任務(wù)的主體去做對(duì)接，帶動(dòng)負(fù)責(zé)任的集體，倘若這個(gè)控制環(huán)節(jié)當(dāng)初沒有制作完整，那么就會(huì)致使企業(yè)里面自己內(nèi)戰(zhàn)，不能達(dá)到最佳的預(yù)算管理結(jié)果。目前許多的企業(yè)和公司的預(yù)算編制方案也都比較舊式傳統(tǒng)，沒有創(chuàng)新，使用傳統(tǒng)的板塊，這種編制方案也沒有全部按照企業(yè)本身的發(fā)展?fàn)顩r來編制，致使其和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營能力分散，全都失去經(jīng)營的能力。

1.在企業(yè)或者公司里面的控制信息系統(tǒng)不完全一致

企業(yè)或者公司在內(nèi)部控制的時(shí)候，需要把最基本的要點(diǎn)和信息交流的能力也都當(dāng)做主要條件，而且因?yàn)槲覀儑移髽I(yè)公司里面的控制系統(tǒng)還沒有完善，這樣會(huì)讓致使各個(gè)企業(yè)里各個(gè)層面的共同信息傳遞的質(zhì)量，減少企業(yè)預(yù)算的信息質(zhì)量，放問題出現(xiàn)時(shí)，不僅沒有助于職權(quán)使用，需要快速鎖定住問題出現(xiàn)的起點(diǎn)，減少企業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)資金投入。

2.預(yù)算管理在公司企業(yè)里面的管制體系里不受注重

當(dāng)前的企業(yè)里面的管控制度觀念大都是過于關(guān)注結(jié)果，沒有對(duì)內(nèi)部的管理工作做出根本管理建造，倘若可以代表企業(yè)的工作管理人員所擁有的價(jià)值觀念還有工作的效率等管你過后所得出的結(jié)論，所以企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部管理的時(shí)候，自行削弱了自己預(yù)算管理的關(guān)鍵性，致使有的管理工作人員都會(huì)缺乏對(duì)自己行為的管控。

三、結(jié)合預(yù)算管理推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)的措施意見

（一）要改善預(yù)算控制機(jī)制集團(tuán)企業(yè)有幾種方法，從信息管理機(jī)制進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)就是其中之一，然后可以從這些收集到的數(shù)據(jù)入手，進(jìn)行全面的分析，得到一個(gè)比較合理的預(yù)測(cè)，從這個(gè)預(yù)測(cè)之上做出一些規(guī)劃?？刂茩C(jī)制之上還可以建立一個(gè)責(zé)任機(jī)制，執(zhí)行和控制是實(shí)施步奏中的兩個(gè)大階段，執(zhí)行就是以詳細(xì)的規(guī)劃方案為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的，它有兩個(gè)預(yù)算指標(biāo)，分別為橫向和縱向，從這兩個(gè)方面出發(fā)，就可以控制好預(yù)算指標(biāo)，不僅僅是要把所有的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)考慮在里面，還要建立一個(gè)自上而下的完整的責(zé)任體系，這樣可以把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的組織管理的作用發(fā)揮得更好，發(fā)布執(zhí)行命令，然后以最快的速度傳達(dá)到各個(gè)部門中，讓各部門明白自己的工作?？刂苿t有三個(gè)時(shí)期，分別是事前、事中還有事后。事前的重點(diǎn)就在于審批，看一下制定的預(yù)算編制合不合理，有沒有存在一些特別大的問題;事中這一時(shí)期就是抓關(guān)鍵點(diǎn)，也是一個(gè)控制流程的最重要的時(shí)期，它控制并決定著預(yù)算的總體質(zhì)量，可以把預(yù)算結(jié)果和預(yù)期進(jìn)行對(duì)比，然后評(píng)估這個(gè)預(yù)算編制是不是發(fā)揮了它應(yīng)該發(fā)揮的作用;事后時(shí)期顧名思義就是管理預(yù)算結(jié)束以后的工作，工作是總結(jié)某些規(guī)律，然后做出預(yù)判，找出并彌補(bǔ)預(yù)算漏洞。

（二）構(gòu)建并預(yù)算考核機(jī)制

這個(gè)預(yù)算考核機(jī)制有一個(gè)致命的問題：看產(chǎn)不看數(shù)。這就要我們嚴(yán)格進(jìn)行這個(gè)機(jī)制。第一是必須要科學(xué)考核，根據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)制定的來進(jìn)行;第二是必須使用一些相關(guān)測(cè)量?jī)x器和相關(guān)專業(yè)的人來實(shí)現(xiàn)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的那些工作;第三就是考核工作人員的時(shí)候，必須要做到公平公正，要有一個(gè)全面的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格地執(zhí)行，不可以先入為主，讓主觀影響到考核結(jié)果，如果能建立一個(gè)專門來考核評(píng)估的部門那是最好不過了，部門成員也要互相監(jiān)督、共同進(jìn)步，這大大增強(qiáng)了考核機(jī)制結(jié)果的可信度。

（三）改變觀念，重新認(rèn)識(shí)預(yù)算管理

企業(yè)預(yù)算管理的質(zhì)量不僅僅會(huì)影響到企業(yè)中每個(gè)部門的工作，也影響著企業(yè)可不可以完成領(lǐng)導(dǎo)發(fā)下的任務(wù)。所以企業(yè)在各方面都要與時(shí)代接軌，必須要轉(zhuǎn)變?cè)瓉砼f的思想觀念，確定好預(yù)算管理的各種用處。企業(yè)內(nèi)部控制之時(shí)，不能不注意到企業(yè)內(nèi)部的氛圍，在進(jìn)行預(yù)算管理戰(zhàn)略的時(shí)候也要積極了解并掌握企業(yè)今后的競(jìng)爭(zhēng)方向和怎么樣可以更加滿足客戶的需求。把本來是靜態(tài)的內(nèi)部控制管理變成動(dòng)態(tài)的模式，這樣可以補(bǔ)充企業(yè)預(yù)算管理的不足之處，這樣方便去應(yīng)付當(dāng)今世界浩浩湯湯的潮流，即企業(yè)外部的環(huán)境。還有一個(gè)非常重要的點(diǎn)，企業(yè)預(yù)算管理必須科學(xué)合理，而且還要公開，這樣可以慢慢縮小企業(yè)所處的環(huán)境和現(xiàn)實(shí)的距離，還要注意到預(yù)算管理的有效性，然后提高它的控制效果，這樣可以提高企業(yè)內(nèi)部控制效果。

（四）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的控制

增強(qiáng)預(yù)算管理在內(nèi)部的作用，就需要給企業(yè)做出科學(xué)合理的管控。首先需要在企業(yè)的內(nèi)部控制里面建造成本管控制度，讓成本管制的責(zé)任體制可以快速有效地實(shí)行。然后就是要讓企業(yè)里面的成本購進(jìn)材料的資金也需要做預(yù)算管理。之后再給企業(yè)的材料損耗進(jìn)行預(yù)算管理和調(diào)控，這樣可以讓企業(yè)的內(nèi)部管理變得更加科學(xué)合理化，因?yàn)樵牧系馁Y金成本也是占企業(yè)資金的很大比例，所以合理地約束物資材料的使用，去給材料的供應(yīng)量做一些限制，以此來減少原材料的損耗，可以在提升經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候，還可以提高企業(yè)和公司的現(xiàn)代化環(huán)境計(jì)劃進(jìn)程的基本效率，

四、結(jié)語

企業(yè)的內(nèi)部管理管控體制在預(yù)算管理的根本工作上可以完美展現(xiàn)出它不可缺少的一部分，所以企業(yè)要注重預(yù)算管理的管制，再加上增強(qiáng)預(yù)算管理制度的建造，為企業(yè)的內(nèi)部管理控制做出牢固的管理基點(diǎn)，之后讓工作的員工懂得自身的權(quán)利與責(zé)任，讓企業(yè)完善內(nèi)部制度管理的工作，以此來確保企業(yè)可以在完整地管理制度體系里面長期穩(wěn)固進(jìn)步。（作者單位：沈陽天華建筑設(shè)計(jì)有限公司）