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        河南省中小企業(yè)活力和創(chuàng)新力激發(fā)機(jī)制研究

        2019-09-24 03:33:51張春梅
        今日財(cái)富 2019年27期
        關(guān)鍵詞:創(chuàng)新力產(chǎn)學(xué)研活力

        張春梅

        黨的十九大報(bào)告指出要支持中小企業(yè)發(fā)展,我國民營企業(yè)90%以上是中小微企業(yè)。當(dāng)前,世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,許多中小企業(yè)顯示出較強(qiáng)的生機(jī)和活力,要激發(fā)中小企業(yè)活力,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的可持續(xù)的發(fā)展。河南作為“一帶一路”戰(zhàn)略中的省份之一,又設(shè)立中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),在促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮著重要作用。在如何激發(fā)中小企業(yè)活力和創(chuàng)造力推動(dòng)其發(fā)展方面,河南省仍然還有很長的路要走。本文通過對河南省中小企業(yè)在動(dòng)力和創(chuàng)新力發(fā)展方面存在的問題分析,在如何激發(fā)中小企業(yè)活力和創(chuàng)新力上提出與河南省中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的激發(fā)機(jī)制。

        一、河南省中小企業(yè)活力及創(chuàng)新力發(fā)展現(xiàn)狀

        國家改革開放、“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)的優(yōu)越條件下給河南省中小企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇,刺激了中小企業(yè)的市場活躍性。但在機(jī)遇面前,也使得中小企業(yè)需要面臨國內(nèi)外市場的沖擊和競爭力,近年來,我國的改革不斷地深化提高,河南省在改革大趨勢下城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化和工業(yè)化也得到了快速的推進(jìn),同時(shí),河南省的中小企業(yè)在《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措實(shí)施的有力背景下,也拓展了創(chuàng)新發(fā)展空間。但我省中小企業(yè)數(shù)量多,對大型企業(yè)依賴過多,企業(yè)過于分散,市場競爭合力過弱,來自各方面因素的制約,僅僅依靠孤軍奮斗,中小企業(yè)很難在新時(shí)代下具有很高的競爭力和發(fā)展趨勢。因此,在如何激發(fā)創(chuàng)新力和活力上,河南省還有很長的路要走。

        二、河南省中小企業(yè)活力和創(chuàng)新力方面存在的問題

        (一)中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員和管理人才缺乏

        河南省自身的總校企業(yè)因?yàn)樽陨硪?guī)模和實(shí)力局限性,在吸引高級(jí)人才方面存在很大的難題,又因?yàn)槲沂〉闹行∑髽I(yè)普遍存在缺乏高素質(zhì)人才的同事還伴有人員流動(dòng)快的現(xiàn)實(shí)情況,中小企業(yè)中的高級(jí)別人才的薪金依舊存在不高的問題,使企業(yè)自身在獲取人才和留住人才上面需要調(diào)整和完善。與此同時(shí),河南省的中小企業(yè)中的內(nèi)部管理、公司結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化以及工作團(tuán)隊(duì)組件上,存在很多問題,這些問題的存在不僅阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展,同時(shí)也會(huì)阻礙人才、技術(shù)與資金的合理支配和利用。同時(shí),我省的科研機(jī)構(gòu)、科研開發(fā)單位與中小企業(yè)之間相互配合任然存在脫節(jié)現(xiàn)象,缺乏與中小企業(yè)相互配合發(fā)展的人才提和技術(shù)開發(fā),后勁不足。

        (二)有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制尚未建立

        技術(shù)創(chuàng)新需要扎實(shí)的基礎(chǔ)研究的只是儲(chǔ)備才能很好的進(jìn)行,河南省在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新道路上,缺乏雄厚的知識(shí)儲(chǔ)備作為基礎(chǔ)買這使得中小企業(yè)自身很難依靠自己在技術(shù)上進(jìn)行突破,研發(fā)力量比較薄弱。同時(shí),我省長期以來通常是用獲得國家經(jīng)費(fèi)多少、參與者學(xué)術(shù)地位的高低、所獲獎(jiǎng)勵(lì)高低以及發(fā)表論文數(shù)量來衡量技術(shù)的好壞顯然需要積極改進(jìn),在科研成果是否符合中小企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要及高利用性的判斷上存在不足,這將會(huì)導(dǎo)致科研成果要么不能及時(shí)在市場上創(chuàng)新進(jìn)而在市場上具有領(lǐng)先型和可行性。此外,中小企業(yè)自身的研發(fā)能力不強(qiáng),而且河南省中小企業(yè)目前普遍存在很多中小企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)集中在一個(gè)人手里,兩種權(quán)利的統(tǒng)一是的在產(chǎn)權(quán)的界定上也造成了不清晰界定不清的情況,從而從治理結(jié)構(gòu)上也會(huì)影響企業(yè)的整體發(fā)展。

        (三)政府對于中小企業(yè)的支持力度還不夠

        河南省的中小企業(yè)大多數(shù)屬縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),很多中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初,政府給予的優(yōu)惠政策,僅僅局限在地方財(cái)政稅收方面。同時(shí),還存在許多企業(yè)在改制后沒有形成增值,政府為了為了減輕安置職工的壓力,將退休職工安置費(fèi)用轉(zhuǎn)為政府在改制后企業(yè)的出資,這樣嚴(yán)重?fù)p害了中小企業(yè)利益,阻礙了企業(yè)發(fā)展。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),《2018年1-11月新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析中顯示》1-11月,全市一般公共預(yù)算收入增長8.9%,其中,稅收收入增長13.4%,一般公共預(yù)算支出增長7%,三項(xiàng)財(cái)政指標(biāo)增速今年以來持續(xù)下滑,11月增速均創(chuàng)本年新低。與全省水平對比,全市財(cái)政收支增速也全面落后。而安陽市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018年1-10月,房地產(chǎn)和基礎(chǔ)實(shí)施投資下降,影響到全市投資增長。1-10月,房地產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重均為27.6%,同比下降42%,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降28.8%??梢钥闯龃嬖谡谥卮箜?xiàng)目建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項(xiàng)目儲(chǔ)備和建設(shè)進(jìn)度不夠。需加強(qiáng)和改善政府管理服務(wù),發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用是切實(shí)提高投資活力。

        三、激發(fā)中小企業(yè)活力和創(chuàng)新力的對策

        (一)發(fā)揮科技人才在中小企業(yè)中核心作用

        近年來河南先后入選國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家自貿(mào)區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群等,帶來了機(jī)遇和外部市場的資源的同時(shí),也使得我省中小企業(yè)要積極面臨帶來的技術(shù)創(chuàng)新需求,以及在這種需求和發(fā)展下我省創(chuàng)新和科技發(fā)展中面臨的各個(gè)環(huán)節(jié)中的各個(gè)難關(guān)。面對新時(shí)代下新形勢,隨著我國《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等文件要求貫徹和實(shí)施,河南省為了調(diào)動(dòng)科技力量,發(fā)揮科技人才在中小企業(yè)的重要作用,充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。制定了一系列的切實(shí)的措施吸引人才,減輕科研人員負(fù)擔(dān),為此河南省省科技廳、財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的通知》保證科技人才在我省的發(fā)展進(jìn)行保證和支持,為發(fā)揮科技人才在中小企業(yè)的活力創(chuàng)造了良好的條件和支持。

        (二)提高產(chǎn)學(xué)研相互協(xié)調(diào)配合社會(huì)化、公眾化

        2018年,河南省第四屆中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)北京洽談簽約會(huì)上指出此次合作對接共有國內(nèi)78家知名高校、科研院所與省內(nèi)企業(yè)達(dá)成合作項(xiàng)目127項(xiàng),簽約金額13.23億元。中小企業(yè)首先應(yīng)該明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)競爭和發(fā)展的重要資源的戰(zhàn)略意義。例如河南省鄭州市,進(jìn)行了“雙創(chuàng)”環(huán)島大數(shù)據(jù)建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),引進(jìn)一批國內(nèi)外大數(shù)據(jù)領(lǐng)域高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè),推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研最主要的市需要人進(jìn)行研究進(jìn)而投入應(yīng)用,河南省重視這點(diǎn)在2018年已經(jīng)與國內(nèi)外多所知名的高效進(jìn)行共建發(fā)展舉措,積極引進(jìn)國內(nèi)外高知識(shí)分子和技術(shù),改變以往“重理論、輕實(shí)踐、輕技術(shù)”錯(cuò)誤觀念,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研全鏈條融合,提升服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

        (三)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

        政府對中小企業(yè)創(chuàng)新和活力的帶動(dòng)上至關(guān)重要,不容忽視。河南省在2018年召開了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)上,特別強(qiáng)調(diào)了全省上下需要下功夫優(yōu)化中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。2018年河南省《河南省2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)政府積極作用,進(jìn)行了減稅降費(fèi),深化“放管服”和供給側(cè)的改革,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上,也積極開展“引金入豫”工程,壯大做強(qiáng)“金融豫軍”的隊(duì)伍,完善金融制度和機(jī)構(gòu)服務(wù),為民營經(jīng)濟(jì)活力發(fā)展提供高質(zhì)量優(yōu)化的良好發(fā)展環(huán)境。此外,還積極推進(jìn)混合所有制改革,力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)改革和重組整合。例如2019年開封市堅(jiān)持在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、培育新的增長點(diǎn)上下功夫,強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展,在原有“4+3+3”百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上,結(jié)合開封實(shí)際,進(jìn)行再聚焦、再梳理,提升“8+1”產(chǎn)業(yè)鏈水平,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。重大項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手,是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。(作者單位:洛陽師范學(xué)院)

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