韓秀文

在19大報(bào)告中，習(xí)近平提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策，向著小康社會(huì)不斷邁進(jìn)，是新的社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的里程碑。它是一項(xiàng)能從根源上解決“三農(nóng)”問題的重大決定。“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀是長久以來國家極其重視的一方面，農(nóng)業(yè)是國家之本，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的問題關(guān)系著國家的重大發(fā)展，我們必須保證“三農(nóng)”問題的順利進(jìn)展，不應(yīng)該將其忽視，要作為重點(diǎn)看待，做到高度重視“三農(nóng)”問題，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展擺在首要的地位。我們以使農(nóng)產(chǎn)品興盛、鄉(xiāng)村文明和諧、治理良好、人民生活環(huán)境優(yōu)良、生活安康為目標(biāo)，使城鄉(xiāng)不斷融合發(fā)展，振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化。

一、認(rèn)真落實(shí)戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革

我們?cè)诼鋵?shí)農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略中，需要對(duì)農(nóng)村土地的制度進(jìn)行新的創(chuàng)新和變革。我們應(yīng)該不斷完善三權(quán)分配問題，將其作為改革的重點(diǎn)內(nèi)容。以農(nóng)村土地集體所有權(quán)為原則，實(shí)施新的承包經(jīng)營管理體系。使土地的所有權(quán)，承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分割，并且將經(jīng)營權(quán)實(shí)行不固定處理，這是三權(quán)分置的關(guān)鍵所在。使經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流動(dòng)，但必須確保承包權(quán)的穩(wěn)定狀態(tài)。習(xí)近平總書記在19大報(bào)告中指出，要保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定狀態(tài)，將土地承包的第二輪期限加長30年。此外，在進(jìn)行土地改革中，我們還要不斷完善建設(shè)用地制度，將農(nóng)村的土地進(jìn)行合理的分配規(guī)劃，保證農(nóng)民有住的保障。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)民的利益得到保障，經(jīng)濟(jì)的得到穩(wěn)固發(fā)展。

二、不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保國家糧食安全

糧食的安全問題關(guān)系著國家的安全，因此，要保證糧食的安全性，我們要確保相關(guān)重要農(nóng)產(chǎn)品的供給問題，保證糧食的有效供給，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重心。我們要保證好全國人民吃的問題，這是振興國家大業(yè)的基礎(chǔ)。我們要不斷地提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保糧食的自給自足和安全性問題，使自己國家的人吃自己生產(chǎn)的糧食。我們要不斷的發(fā)展國家重點(diǎn)的商品糧基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)良性。按照《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，我們應(yīng)該努力發(fā)展國家的水稻建設(shè)，提升農(nóng)作物產(chǎn)品的功能區(qū)和保護(hù)區(qū)功能，穩(wěn)定糧食的生產(chǎn)發(fā)展，創(chuàng)建自己的優(yōu)勢品牌。與此同時(shí)，加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色糧倉，不斷壯大高端綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的供給。

三、實(shí)現(xiàn)個(gè)體小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接

在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用中，小農(nóng)戶的分散經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一大嚴(yán)重弊端，影響了與國際市場的發(fā)展。為了有效地改善這種弊端，我們應(yīng)該對(duì)小農(nóng)戶進(jìn)行相應(yīng)的改革。我們要完善現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系，從生產(chǎn)到經(jīng)營進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)有機(jī)的整體，它是由各種不同的相關(guān)部門和環(huán)節(jié)組成的一大體現(xiàn)。通過對(duì)體系的不斷完善，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度，使農(nóng)業(yè)的功能豐富多彩，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷延伸。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，包含著多種要素。隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我們應(yīng)該將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行相融合，進(jìn)行強(qiáng)大的武裝，提升農(nóng)業(yè)的科技化水平，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的科技化水平。在現(xiàn)有的經(jīng)營規(guī)模體系中，加強(qiáng)經(jīng)營主體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元化。此外，我們還應(yīng)該提升社會(huì)保障制度，使社會(huì)服務(wù)體系不斷健全，改革服務(wù)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)資質(zhì)多樣化。

四、不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，我們要改革新的理念，實(shí)行新的機(jī)制體系創(chuàng)新。首先，緊要的任務(wù)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如今出現(xiàn)了糧食"三量齊增"的情況，推進(jìn)此項(xiàng)改革，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，能夠有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的效益和競爭力。我們應(yīng)該保障農(nóng)產(chǎn)品的效率，提高有效的供給率，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。我們還應(yīng)該多層次的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì)化，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)，比如，進(jìn)行農(nóng)林牧漁相結(jié)合，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，探索出更加高效，更加安全的發(fā)展道路。

五、要培養(yǎng)出一支自己的強(qiáng)大的"三農(nóng)"工作隊(duì)伍

我們應(yīng)該不斷重視基層工作的發(fā)展，健全農(nóng)村的法治體系。要造就出一支懂產(chǎn)業(yè)，愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。為保證建成小康社會(huì)的任務(wù)順利完成，在此關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)不斷推進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，擁有一支強(qiáng)大的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是極其關(guān)鍵的。這支工作隊(duì)伍的成員需要熟練地掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)律，能夠致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，具有愛農(nóng)民、具有帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。此外，我們需要培養(yǎng)出高水平的農(nóng)業(yè)科技人才，將更多的科學(xué)技術(shù)向農(nóng)業(yè)進(jìn)行研究發(fā)展。最后，我們還要培養(yǎng)出具有優(yōu)秀管理能力的人才，通過農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展和在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠與市場進(jìn)行最優(yōu)良的結(jié)合，成功地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場的開發(fā)。

六、結(jié)語

我們應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，還應(yīng)該堅(jiān)守新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，努力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力開展三農(nóng)工作，從不同方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。（作者單位：吉林省永吉縣委黨校）