陳欣盈 王迪

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展離不開(kāi)國(guó)企的推動(dòng)，國(guó)企不僅是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，還與民生息息相關(guān)。為深入貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院下發(fā)的文件并加快解決歷史問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全方位改革、建立企業(yè)現(xiàn)代化制度勢(shì)在必行。然而，目前還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)前國(guó)企改革的大環(huán)境，本文探究了現(xiàn)階段國(guó)企管理會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題，并為管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)提出了有益的參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);國(guó)企改革;管理會(huì)計(jì)

一、國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理改革現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，由于每個(gè)階段所面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和基本國(guó)情的不同，我國(guó)國(guó)企改革為了適應(yīng)當(dāng)下的改革方針和政策一直在不停變換著。國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)主要是產(chǎn)權(quán)制度、人力資源和行政管理三個(gè)方面。這種“三管齊下”的改革方式促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)管理改革的發(fā)展。在混合所有制經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)企改革，不僅是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)有產(chǎn)業(yè)管理模式的改革，更是要充分發(fā)揮國(guó)企的市場(chǎng)活性因素。

目前，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)管理改革取得了一定的成果，這有利于中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但仍存在一些問(wèn)題阻礙著國(guó)企改革的推進(jìn)。首先，在行政管理方面，一般國(guó)有企業(yè)直接借鑒黨政機(jī)關(guān)的管理方式，使國(guó)有企缺少多元化管理方式。其次，在產(chǎn)權(quán)改革方面，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)“縮水”和“漏水”的問(wèn)題。嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)改革的順利發(fā)展;最后，在人力資源管理方面，國(guó)有企業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)考核體系不夠科學(xué)、高效，并且沒(méi)有統(tǒng)一的考核制度依據(jù)。

二、國(guó)企應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的必要性

1.國(guó)企應(yīng)用管理會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

為了推進(jìn)與全面深化改革相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，財(cái)政部2014年10月27日頒發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了會(huì)計(jì)制度建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了管理會(huì)計(jì)制度的總體目標(biāo)，為我國(guó)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展做出了全局性的長(zhǎng)期規(guī)劃。財(cái)政部于2016年6月頒發(fā)了《管理會(huì)計(jì)基本指引》，總結(jié)提煉了管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)、原則和要素，構(gòu)建了管理會(huì)計(jì)概念框架。2017年至2018年末頒發(fā)了共計(jì)34項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引，基本涵蓋了所有的管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域，對(duì)各領(lǐng)域所使用的管理會(huì)計(jì)工具分項(xiàng)編寫(xiě)了應(yīng)用指引。以財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的頒布為標(biāo)志，中國(guó)管理會(huì)計(jì)進(jìn)入了兼收并蓄世界各國(guó)先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、積極探索管理會(huì)計(jì)本土化與國(guó)際化融合的全新階段。

2.國(guó)企應(yīng)用管理會(huì)計(jì)是國(guó)企體制改革的必然要求

在國(guó)有企業(yè)推行戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)有利于國(guó)有企業(yè)的改革。首先，要排除國(guó)企原有制度的應(yīng)用，根據(jù)法律法規(guī)的要求實(shí)行國(guó)企體系的改革，致力于構(gòu)建以國(guó)企為中心的現(xiàn)代企業(yè)體制制度，避免影響國(guó)企體制的改革效果;其次，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)要在國(guó)企體制改革的產(chǎn)權(quán)上進(jìn)行規(guī)劃，適當(dāng)?shù)卦趪?guó)企中實(shí)行混合所有制，在改變產(chǎn)權(quán)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，按照市場(chǎng)導(dǎo)向布置國(guó)企改革的戰(zhàn)略布局;最后，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在國(guó)企改革中制定了體制化的管理模式，要求管理模式做到公開(kāi)、公正，規(guī)范國(guó)企體制改革內(nèi)會(huì)計(jì)條例的具體使用，實(shí)現(xiàn)國(guó)企會(huì)計(jì)改革的戰(zhàn)略性及體制化。

三、推進(jìn)國(guó)企管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的障礙

1.管理會(huì)計(jì)智能化水平不高

首先，缺少統(tǒng)一的管理會(huì)計(jì)信息化規(guī)劃。由于缺乏頂層設(shè)計(jì)，加上缺乏科學(xué)、全面的系統(tǒng)分析，國(guó)有企業(yè)重復(fù)的信息技術(shù)建設(shè)使信息資源和財(cái)政資源被浪費(fèi);其次，管理會(huì)計(jì)信息沒(méi)有得到足夠的重視。一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者過(guò)時(shí)的管理思想影響了國(guó)有企業(yè)管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)程。另外，一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師習(xí)慣了傳統(tǒng)的工作模式，對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，這導(dǎo)致了管理會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的停滯;最后，管理會(huì)計(jì)信息的適用范圍不夠廣泛。目前，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)只有建立小型局域網(wǎng)，并且會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)仍然沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這將減少管理會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，并導(dǎo)致其應(yīng)用限制。

2.國(guó)有企業(yè)預(yù)算體系軟化

企業(yè)制定和實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的重要依據(jù)是企業(yè)預(yù)算管理。由于國(guó)家政策的調(diào)整會(huì)影響國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略的制定，因此國(guó)有企業(yè)與政府之間有著不可分割的關(guān)系。由于受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念的影響，一些國(guó)有企業(yè)在中國(guó)往往沒(méi)有給予足夠的重視預(yù)算管理工作，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展全面預(yù)算管理的重要現(xiàn)實(shí)意義。一些國(guó)有企業(yè)本身處于虧損狀態(tài)，但國(guó)家經(jīng)常提供支持給他們。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)不再使用的預(yù)算管理，控制戰(zhàn)略的成本，但僅僅依靠政府的支持。國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)不再是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲取企業(yè)利潤(rùn)，國(guó)有企業(yè)的預(yù)算制度已經(jīng)軟化。

3.缺少會(huì)計(jì)管理運(yùn)作的氛圍和文化

高級(jí)管理層領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注管理會(huì)計(jì)的發(fā)展有利于推進(jìn)國(guó)企管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)。一些國(guó)有企業(yè)部門經(jīng)理的思維模式過(guò)于陳舊，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制仍被采用，這將導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值觀呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的現(xiàn)象。在這種不合理的價(jià)值觀下，企業(yè)難以創(chuàng)新和發(fā)展。企業(yè)管理者缺乏創(chuàng)造企業(yè)核心價(jià)值的動(dòng)力，使得企業(yè)管理會(huì)計(jì)難以進(jìn)行推廣和經(jīng)營(yíng)。管理會(huì)計(jì)在國(guó)有企業(yè)中存在“水土不服”的現(xiàn)象，這主要表現(xiàn)在管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中推廣力度不夠。一些會(huì)計(jì)人員或生產(chǎn)管理人員仍然認(rèn)為管理會(huì)計(jì)只是會(huì)計(jì)核算、結(jié)賬等。會(huì)計(jì)人員并沒(méi)有有效地探討管理會(huì)計(jì)的作用，國(guó)有企業(yè)管理者也沒(méi)有深刻理解管理會(huì)計(jì)的真正含義，這使得管理會(huì)計(jì)更加難以迅速發(fā)展。企業(yè)的文化氛圍對(duì)于會(huì)計(jì)的發(fā)展非常重要，企業(yè)會(huì)計(jì)管理與企業(yè)文化密切相關(guān)。

四、促進(jìn)國(guó)企管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的對(duì)策

1.推進(jìn)管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

首先，通過(guò)相關(guān)政府部門，我們可以向企業(yè)管理者大力推進(jìn)指導(dǎo)，通過(guò)組織參觀等方式使管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)深深植根于人們的心中。當(dāng)管理層認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要性后，引導(dǎo)員工在企業(yè)內(nèi)部對(duì)管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的不斷研究和探討，使每一個(gè)員工都能認(rèn)識(shí)到其重要性，認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)需要全體成員進(jìn)行參與。同時(shí)，企業(yè)之間可以通過(guò)會(huì)議交流管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的理論和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)共同提升。

其次，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，最先開(kāi)始的就是信息技術(shù)的改革。通過(guò)提高信息技術(shù)在各方面的水平，管理會(huì)計(jì)可以在企業(yè)更好地運(yùn)用。建立和完善企業(yè)現(xiàn)有信息系統(tǒng)，構(gòu)建新系統(tǒng)改造舊方法，整合各分支機(jī)構(gòu)信息，并將其整合到內(nèi)部信息共享平臺(tái)，以此來(lái)改善內(nèi)部協(xié)調(diào)，提高信息質(zhì)量。將新興的計(jì)算機(jī)技術(shù)引入數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，計(jì)算機(jī)技術(shù)可以隨時(shí)收集信息，并對(duì)不斷變化的市場(chǎng)做出正確、快速的反應(yīng)。

最后，企業(yè)需要培養(yǎng)和引進(jìn)管理會(huì)計(jì)信息化方面的人才，并開(kāi)展對(duì)會(huì)計(jì)人員管理會(huì)計(jì)以及信息系統(tǒng)方面知識(shí)的培訓(xùn)。為了適應(yīng)管理會(huì)計(jì)信息化的要求，企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的管理會(huì)計(jì)人才，并對(duì)管理會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，保證他們知識(shí)和技能的不斷更新。

2.硬化國(guó)企預(yù)算制度

企業(yè)軟預(yù)算和國(guó)家財(cái)政援助的約束不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的低效率，也會(huì)削弱管理會(huì)計(jì)在國(guó)有企業(yè)的實(shí)施力度。為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)，我們要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的預(yù)算制度。一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，地方政府減少對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)政方面的援助，從而刺激國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展;另一方面，為了提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立完善的預(yù)算管理制度。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立預(yù)算管理制度的過(guò)程中，各部門管理者應(yīng)加大對(duì)預(yù)算管理體系建設(shè)的支持力度，率先做出表率。只有通過(guò)提高各部門管理者的思想認(rèn)識(shí)，才能更好地為預(yù)算制度的建設(shè)鋪平道路。

3.重視企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化蘊(yùn)含了企業(yè)的核心價(jià)值觀。企業(yè)的核心價(jià)值觀是企業(yè)文化的重點(diǎn)和本質(zhì)，在企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)的性質(zhì)和方向中企業(yè)文化起著決定性的作用，關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)和管理理念、管理模式、員工風(fēng)格和行為。企業(yè)文化是全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的核心，這也保證了企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的節(jié)點(diǎn)，并引導(dǎo)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。如果企業(yè)文化充分利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，不僅可以加速管理會(huì)計(jì)的發(fā)展，也為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化提供有利幫助。作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策負(fù)責(zé)人，應(yīng)充分重視管理會(huì)計(jì)，這對(duì)有效完善管理會(huì)計(jì)制度至關(guān)重要。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)建立健全社會(huì)約束機(jī)制。

管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用效率取決于企業(yè)文化，不同的企業(yè)文化會(huì)導(dǎo)致不同的管理會(huì)計(jì)效率。企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系的健康發(fā)展和企業(yè)文化的建設(shè)是密不可分的。首先，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)站在促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略下重視企業(yè)文化建設(shè);其次，在國(guó)有企業(yè)改革的總體環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化，這就要求企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法，規(guī)劃業(yè)務(wù)。員工的工作目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)相結(jié)合，使企業(yè)的目標(biāo)自覺(jué)地納入到員工的日常工作中，創(chuàng)造了管理會(huì)計(jì)實(shí)施的良好氛圍。我國(guó)的首要任務(wù)是建立一個(gè)商業(yè)運(yùn)作機(jī)制符合市場(chǎng)機(jī)制，建立企我的優(yōu)秀文化;最后，企業(yè)必須大力推進(jìn)企業(yè)文化。企業(yè)文化的發(fā)展不僅需要引導(dǎo)，也可多方位、多渠道地溝通創(chuàng)造一個(gè)積極的文化氛圍。企業(yè)文化的建設(shè)使企業(yè)員工改變自己的態(tài)度和價(jià)值觀并認(rèn)識(shí)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念。企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值觀逐漸成為員工自覺(jué)的行為方針。

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