楊生文

這次《關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》（以下簡稱《意見》）“亮點”很多，其中，采取綜合支持措施，提高家政從業(yè)人員素質，是“亮點”中的“亮點”。在這些“亮點”中，技工院校在家政服務業(yè)提質擴容中被賦予了更多任務，大有可為。

技工院校是家政服務業(yè)

提質擴容的一支重要力量

一是賦予了技工院校更多任務。整個《意見》共十大部分計36條（簡稱“家政36條”），涉及職業(yè)院校（含技工院校，下同）的就有6條，包括院校增設一批家政服務相關專業(yè)、以市場為導向培育一批產教融合型家政企業(yè)、政府支持一批家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育、提高失業(yè)保險基金結余支持家政培訓力度、加大崗前培訓和“回爐”培訓工作力度和暢通家政服務人員職業(yè)發(fā)展路徑等多個方面。對比《家政服務提質擴容行動方案（2017年）》，這次《意見》賦予技工院校的任務更多、更具體了。

二是賦予了技工院校更大責任。整個《意見》共十大部分，其中，第一大部分“采取綜合支持措施，提高家政從業(yè)人員素質”的5條中，都涉及職業(yè)院校（含技工院校）。這一方面說明，提高家政從業(yè)人員素質在家政服務業(yè)提質擴容中的重要意義，另一方面也說明，職業(yè)院校（含技工院校）在家政服務業(yè)提質擴容中被賦予更大責任。

三是賦予了技工院校更大舞臺。從《意見》中可以看出，技工院校擔負了重要任務。這與技工院校定位、實力以及家政服務專業(yè)性質有關。技工院校定位于技工教育和職業(yè)培訓，是全國職業(yè)教育和職業(yè)培訓的生力軍;對比一些科技含量高的專業(yè)，家政服務專業(yè)偏重服務的正規(guī)化和服務質量，適合進行技工教育和職業(yè)培訓;在各種職業(yè)教育和職業(yè)培訓資源中，技工院校實力雄厚，截止到2018年年底，全國有技工學校2379所，在校生341.6萬人，教職工26.7萬人，開展社會培訓420.6萬人次;2018年全國技工院校畢業(yè)生90.3萬人，就業(yè)率為97.7%;截至2018年底，我國共建成高技能人才培訓基地698個，國家級技能大師工作室862個;自2010年加入世界技能組織后，我國組織參加了4屆技能大賽，累計取得20金、15銀、15銅和41個優(yōu)勝獎的驕人成績。在2017年10月舉行的44屆世界技能大賽上，我國以15金、7銀、8銅、12個優(yōu)勝獎的成績居金牌榜、獎牌榜和團體總分首位，榮獲參賽選手最高獎項一一阿爾伯特·維達大獎。其中，技工院校獲獎比例名列前茅。技工院校的實力為他們在家政服務業(yè)提質擴容發(fā)揮重要作用提供了條件。家政服務業(yè)是朝陽產業(yè)，在家政服務業(yè)提質擴容中賦予技工院校更多任務，也預示著在這個朝陽產業(yè)的發(fā)展期賦予了技工院校更大舞臺。但是，技工院校要想完成好這些任務，難度也很大。目前全國只有24所技工院校開設了家政服務專業(yè)，并且這些專業(yè)招生存在一定難度。

技工院校在家政服務業(yè)

提質擴容中大有可為

一是技工院校可在加快發(fā)展家政職業(yè)教育上有所作為。2017年全國家政服務行業(yè)營業(yè)收入據統(tǒng)計達到了4400億元，從業(yè)人員數量達到了2800萬人左右，家政服務涉及的細分產業(yè)已有20個門類、200多種服務項目。可以說，家政服務業(yè)是一個大的市場，是一個朝陽產業(yè)。目前，我國60歲以上的老年人口達2.4億人，占全國人口的17.3%。到2018年6月，全國各類養(yǎng)老服務機構和設施15.6萬個，各類養(yǎng)老床位達到700多萬張，從業(yè)人數超過70萬人。但是，這些還遠遠不能滿足中國人口老齡化帶來的旺盛市場需求，高質量的家政服務依然稀缺。同時，當前家政服務人員技能和素養(yǎng)不高，在某種程度上制約了家政企業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展家政職業(yè)教育，是解決這些問題的途徑之一。目前，全國只有24所技工院校開設家政服務專業(yè)，這一規(guī)模與其潛在的市場發(fā)展要求是不相符的。正因為這樣，《意見》明確要求，院校增設一批家政服務相關專業(yè)。原則上每個省至少有1所本科高校和若干職業(yè)院校（含技工院校）開設家政相關專業(yè)，擴大招生規(guī)模。組織家政示范企業(yè)和職業(yè)院校共同編制家政服務職業(yè)技能等級標準及大綱，開發(fā)職業(yè)培訓教材和職業(yè)培訓包。支持家政服務相關專業(yè)學生在獲得學歷證書的同時，取得家政服務類職業(yè)技能等級證書。技工院校要認真研究國家關于家政職業(yè)教育的要求，抓住機遇，盡早在家政這個朝陽行業(yè)布局，開設養(yǎng)老護理、母嬰照料、病患照護、殘疾人陪護等家政服務的相關專業(yè)，促進家政職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

二是技工院?？稍诎l(fā)揮資源優(yōu)勢開展家政培訓上有所作為。技工院校在技能培訓上培訓設施設備健全、師資力量雄厚，有先天優(yōu)勢和實力，2018年開展社會培訓420.6萬人，還在試點職業(yè)訓練院，可在發(fā)揮資源優(yōu)勢開展家政培訓上有所作為。一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與到家政服務的技能提升行動中去。李克強總理在2019年的政府工作報告中，對實施職業(yè)技能提升行動作出部署，明確從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。5月18日，國務院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》（國發(fā)[2019）24號）進行了具體部署?！蛾P于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》也明確，加大失業(yè)保險基金結余支持家政培訓力度。將家政服務納入職業(yè)技能提升行動的工作范疇，并把靈活就業(yè)的家政服務人員納入培訓補貼范圍。所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險支持職業(yè)技能提升行動專項資金中列支。地方政府要加大籌資力度，積極使用就業(yè)補助資金、地方人才經費和行業(yè)產業(yè)發(fā)展經費等支持家政服務培訓。同時，要建立健全特殊人群家政培養(yǎng)培訓機制。對困難學生、貧困勞動力等人群從事家政服務提供支持。推進“雨露計劃”。為去產能失業(yè)人員、建檔立卡勞動力免費提供家政服務培訓。所以，技工院校要抓住這個行業(yè)發(fā)展的大好機遇，利用好政策支持力度，發(fā)揮師資、教學、實習實訓設備等優(yōu)勢，面向社會開展家政服務培訓活動，對接市場需求和企業(yè)需要，依托學校品牌打造優(yōu)質家政服務培訓品牌，并根據政策承接政府購買家政培訓項目。還可以與有條件的家政勞務輸出地區(qū)合作，共同培訓家政服務人員。需要注意的是，家政服務人員沒有非常集中的時間參加培訓，可以針對他們的特點，采取業(yè)余時間培訓、網上培訓和相對集中培訓相結合的方式進行。二是積極參與到家政服務的崗前培訓和“回爐”培訓中去?！兑庖姟访鞔_，對新上崗家政服務人員開展崗前培訓，在崗家政服務人員每兩年至少得到1次“回爐”培訓。組織30所左右院校和企業(yè)引進國際先進課程和教學管理體系。組織實施巾幗家政服務專項培訓工程，開展“家政培訓提升行動”，確保2020年底累計培訓數量超過500萬人次。技工院?？梢愿鶕兑庖姟愤@些要求，與當地知名家政企業(yè)合作，共同研發(fā)培訓課程、共同培訓師資、商定培訓內容、制訂培訓標準，建立崗前短期培訓和“回爐”培訓機制，采用標準化課程體系和培訓教材，保證培訓質量。還可以把家政服務的崗前培訓和“回爐”培訓與技工院校正在參與的技能脫貧千校行動結合起來，主動對接家政企業(yè)、對接當地政府，承接培訓任務。三是積極參與到家政服務的在崗技能培訓。技工院校還可與家政企業(yè)合作，對在崗家政服務人員重點開展養(yǎng)老護理、母嬰照料、病患照護、殘疾人陪護等領域標準化崗位技能培訓，為他們提供終身職業(yè)技能提升培訓服務。

三是技工院?？稍诩艺债a教融合上有所作為?！兑庖姟访鞔_以市場為導向培育一批產教融合型家政企業(yè)。到2022年，全國建設培育100家以上產教融合型家政企業(yè)，實現(xiàn)城區(qū)常住人口100萬以上的地級市家政培訓能力全覆蓋。各地要以較低成本向家政企業(yè)提供閑置廠房、社區(qū)用房等作為家政服務培訓基地，共享職業(yè)院校、社區(qū)教育等培訓資源。這意味著，近三年來國家對家政行業(yè)的產教融合支持力度是很大的，市場需求也是非常強勁的，技工院?？稍诩艺债a教融合上有所作為。一是主動引企入校，與家政企業(yè)合作建設實訓基地。要利用技工院校師資、場地、實習實訓設備等優(yōu)勢，主動與知名家政企業(yè)對接，請他們入校共同建設家政服務的實訓實習基地，校企共同培養(yǎng)培訓家政服務人員。技工院校還可以在家政企業(yè)建立實習實訓基地，利用家政企業(yè)現(xiàn)有的實訓場地和師資，進行學生實習實訓。二是主動用好政策，校企共同推進家政行業(yè)的企業(yè)新型學徒制。國家在產教融合、校企合作上出臺了很多支持政策，如《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》等，技工院校和家政企業(yè)可以利用。這些政策對于家政服務的校企雙方都是利好消息，必將推動家政服務行業(yè)的校企合作。技工院校要利用好這些政策，與家政公司合作，進行家政專業(yè)企業(yè)新型學徒培養(yǎng)，提升培養(yǎng)質量，減少培養(yǎng)成本。三是深化校企合作，與家政服務龍頭企業(yè)組建家政服務產教融合聯(lián)盟。技工院校要主動與家政服務龍頭企業(yè)深化校企合作，加強產教融合，組建家政服務產教融合聯(lián)盟，開展聯(lián)合辦學。校企雙方深度參與家政服務人才培養(yǎng)全過程，共同推進家政人才培養(yǎng)，從而提升培養(yǎng)質量?？梢詫⒓艺諛I(yè)列為職業(yè)教育校企合作的優(yōu)先和重點領域，打造一批校企合作示范項目。合作的方式，可以是“訂單班”，也可以是“前校后企”，等等。