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        “微”政務(wù)關(guān)停潮

        2019-09-24 18:29:32賀佳雯楊瑾
        黨員文摘 2019年8期
        關(guān)鍵詞:考核微信

        賀佳雯 楊瑾

        發(fā)出微信公眾號停止更新的公告后,劉洋長嘆了一口氣。2019年6月5日下午6點(diǎn),他終于又可以準(zhǔn)點(diǎn)下班了。

        劉洋是江蘇省溧陽市(縣級市)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦的工作人員,主要工作之外,還負(fù)責(zé)運(yùn)營鎮(zhèn)政府微博、微信等新媒體賬號,經(jīng)常要加班。5月中旬,他接到一則上級通知,要求在6月份關(guān)停微信公眾號。

        幾乎是在同時,江蘇省各縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都接到了類似要求,并關(guān)停了大批政務(wù)新媒體賬號,僅海安市公安局就關(guān)閉整合了旗下20多個微博賬號。

        各地要求關(guān)停的理由,主要依據(jù)國務(wù)院辦公廳于2019年4月18日印發(fā)的兩份文件:《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》和《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》。

        文件對政務(wù)新媒體的監(jiān)管指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化,連粉絲數(shù)和互動的頻次都要考核,達(dá)不到要求的政務(wù)新媒體將被判為“不合格”。

        對照考核要求,一批“僵尸號”主動關(guān)停,接著就是一陣“關(guān)停潮”涌向全國。

        最低瀏覽量為“1”

        粉絲量少、閱讀量低是大多數(shù)縣域政務(wù)微信公眾號的常態(tài)。江蘇一鄉(xiāng)村政務(wù)微信公眾號的負(fù)責(zé)人告訴記者,他的公號運(yùn)營大半年,粉絲不過百人,基本都是村里的干部和黨員,“還是開了好幾次會,動員他們關(guān)注的”。至于瀏覽量,最低的時候只有“1”,就是他自己點(diǎn)進(jìn)去看了眼“發(fā)沒發(fā)出去”。

        據(jù)湖南省瀏陽市網(wǎng)信辦長期監(jiān)測,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政務(wù)新媒體賬號日均瀏覽量多的在800左右,少的只有兩三百。瀏陽市網(wǎng)信辦副主任蘇陽燦告訴記者:“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政務(wù)新媒體開通后,只面向當(dāng)?shù)匦》秶娜巳?,區(qū)域性強(qiáng),受眾比較受局限,從傳播效果來看,瀏覽量和粉絲數(shù)都不太高?!?/p>

        內(nèi)容上,有部分政務(wù)新媒體賬號承擔(dān)了服務(wù)群眾的功能,不過也不乏承擔(dān)宣傳任務(wù),“打卡曬成績”的。

        截至2019年5月20日,瀏陽市共關(guān)停和注銷了302個微信公眾號,但也保留了119個政務(wù)、醫(yī)療、教育等具有服務(wù)功能的微信公眾號。

        “主要用來‘打卡曬成績的微信公眾號全部關(guān)停,而以給群眾提供服務(wù)為主的公眾號則繼續(xù)保留?!碧K陽燦說,這是瀏陽市關(guān)停政務(wù)新媒體的原則。

        領(lǐng)導(dǎo)的“面子”

        在政務(wù)新媒體發(fā)展史上,2011年被稱為“政務(wù)微博元年”,2012年被稱為“政務(wù)微信公眾號元年”。到了2013年和2014年,有關(guān)部門提出“雙微”聯(lián)動,“雙微發(fā)展”一詞開始在政務(wù)新媒體圈里走紅。

        劉洋就是從那時開始接觸政務(wù)新媒體的。2013年,大學(xué)畢業(yè)的劉洋回溧陽老家工作時,鎮(zhèn)里剛開設(shè)了一個微博賬號。作為年輕人,劉洋擔(dān)負(fù)起了運(yùn)營工作。最初,鎮(zhèn)里對微博的要求就是作為一個宣傳窗口,發(fā)布鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作動態(tài)、日常工作安排等。

        隨著留言增多,劉洋開始琢磨如何和粉絲們多一些互動,并盡可能及時回復(fù)留言。到了2014年底,有一天,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)找劉洋談話,第一句就問:“微信是什么?”

        劉洋至今都記得,他當(dāng)天就給鎮(zhèn)長下載了微信,教他怎么使用。不久,鎮(zhèn)里開了微信公眾號,用鎮(zhèn)長的話來說,微信公眾號“宣傳成本低,可以試試”。

        雖然鎮(zhèn)政府的公號是“周更”,但劉洋每周五都要加班到晚上八九點(diǎn),這一天他要匯總鎮(zhèn)政府一周的工作,篩選出一兩條亮點(diǎn)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報,等領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后,還要轉(zhuǎn)換成公眾能接受的文風(fēng)重新寫一遍,再送審、定稿、發(fā)布。

        但運(yùn)營大半年之后,微信公眾號的粉絲量還是兩位數(shù)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)覺得有些“沒面兒”,劉洋覺得運(yùn)營新媒體賬號的壓力大了,不得不將自己編輯發(fā)布的消息定時轉(zhuǎn)到家庭群、朋友群里,發(fā)紅包求關(guān)注、求轉(zhuǎn)發(fā)。

        如劉洋所在的鎮(zhèn)一樣,在推動基層政務(wù)新媒體發(fā)展的各種因素中,領(lǐng)導(dǎo)的“面子”很重要。

        2011年,在全國群眾安全感、滿意度排名中,廣西柳州市柳江區(qū)(原柳江縣)排名倒數(shù)第二。為此,柳江區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)希望能通過普法宣傳,提高人們的安全防范意識,以改善區(qū)委、區(qū)政府在當(dāng)?shù)乩习傩招哪恐械男蜗蟆?/p>

        于是從2012年起,柳江區(qū)利用電視法治節(jié)目進(jìn)行普法宣傳,此后又建立了網(wǎng)站和“兩微”,并愿意為此“掏腰包”。

        吳彬是在2014年被柳江區(qū)司法局聘請為新媒體負(fù)責(zé)人的,目前為市司法局新媒體辦公室負(fù)責(zé)人。她入職后就提出了開設(shè)“兩微一端”的想法,并得到時任區(qū)司法局局長的支持,但需要增加投入。后經(jīng)層層審批,柳江區(qū)將新媒體普法宣傳專項經(jīng)費(fèi)從2014年的15萬元,提高到35萬元。

        在吳彬看來,花這筆錢取得了“立竿見影”的效果。2015年,柳江區(qū)群眾安全感、滿意度排名就從全國倒數(shù)第二躍升至第26名。

        不是“一刀切”

        對于政務(wù)新媒體的更新頻次,根據(jù)國辦2019年4月下發(fā)的考核規(guī)定,如果監(jiān)測時間點(diǎn)前兩周無更新,將被判定為不合格,移動客戶端若發(fā)生“睡眠”“僵尸”等情況,也會被判定為不合格。

        某中央媒體長期做政務(wù)新媒體排行的人士分析:“這兩份指標(biāo)里的很多要求,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政務(wù)新媒體是達(dá)不到的,不開(微信號)沒人說,開了不合格反倒被批評?!?/p>

        兩年前,國辦也整合過電子政務(wù)資源,當(dāng)時針對的是政府網(wǎng)站。根據(jù)國辦2017年5月15日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》,縣級政府部門原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站。

        與那次相比,這次考核最大的不同是,沒有“一刀切”地規(guī)定不讓縣級政府部門開設(shè)網(wǎng)站,而是采用評分的方式來確定網(wǎng)站的命運(yùn),如果評分低于60分,則會被判定為“不合格”??己艘?guī)則還明確了加分項和減分項,加分項中,能提供關(guān)鍵詞模糊搜索功能的可得1分,能提供服務(wù)評價功能的也可以得1分。

        相比加分,減分項更多,未開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人信息欄的要被扣2分,而領(lǐng)導(dǎo)人姓名、簡歷等信息缺失或不準(zhǔn)確的,每發(fā)現(xiàn)一處就要被扣1分。

        更嚴(yán)厲的是“單項否決”,無論網(wǎng)站或政務(wù)新媒體,只要出現(xiàn)嚴(yán)重表述錯誤、泄露國家秘密以及發(fā)布或鏈接反動、暴力、色情等情形中的任何一條,都會被判定為“不合格”。對政務(wù)新媒體來說,如果出現(xiàn)“買粉”、強(qiáng)制要求群眾點(diǎn)贊等弄虛作假行為,也會被直接單項否決。

        考核壓力之下,地方紛紛選擇了關(guān)停、整合。

        2019年4月27日,廣東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實(shí)施意見的通知》。《通知》鼓勵各地、各部門進(jìn)駐“南方+”客戶端,開設(shè)“南方號”,也鼓勵它們進(jìn)駐各地黨報、黨臺的新媒體平臺。

        緊隨廣東之后,浙江、江蘇、山東都發(fā)布文件,對政務(wù)新媒體的建設(shè)提出了大體相同的要求。

        一個現(xiàn)實(shí)的問題是,有的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實(shí)有信息發(fā)布,以及通過互聯(lián)網(wǎng)提供公務(wù)服務(wù)的需求,政務(wù)新媒體停運(yùn)后,這些需求如何滿足?

        大多數(shù)地方都采取了功能整合的辦法。浙江長興縣委宣傳部稱,在關(guān)停全縣政務(wù)微信公眾號的十天之前,該縣上線了一款“掌心長興”App,關(guān)停的鎮(zhèn)、村級微信公眾號大部分內(nèi)容都已并入該App。

        復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實(shí)驗室副主任鄭磊認(rèn)為,今后政務(wù)新媒體賬號要削弱宣傳性,增強(qiáng)服務(wù)功能,“公眾有需求、政府也有能力去運(yùn)營的新媒體賬號,自然會存活下來”。

        (應(yīng)受訪者要求,文中劉洋為化名摘自七一客戶端/《南方周末》)

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