賴新華 陳望新

崇義縣總?cè)丝?2萬人，“十三五”省級貧困村12個，建檔立卡貧困人口5520戶17730人，貧困發(fā)生率9.95%。近年來，崇義縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全縣之力堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。目前，全縣12396人、12個省級貧困村實現(xiàn)脫貧，2019年底預計貧困發(fā)生率下降至0.42%。

實施“三個全覆蓋”，理順體制機制，推進責任落實

一是責任全覆蓋。推行縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記負總責的脫貧攻堅責任制，成立全縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組和 16個行業(yè)扶貧工作領(lǐng)導小組，投入228萬元規(guī)范建設(shè)140個村扶貧工作站（室）。制定脫貧攻堅職責清單，明確從縣委書記到一般幫扶干部共14類責任主體的主要職責，創(chuàng)新推行工作團和大村長制，蹲點提升基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等工作，真正讓各級領(lǐng)導干部沉到一線開展工作，全覆蓋壓實脫貧攻堅工作責任。

二是幫扶全覆蓋。全面推行“縣級領(lǐng)導掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、單位幫村、干部聯(lián)戶”工作機制，縣領(lǐng)導掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，單位定點幫扶行政村，并選派第一書記124人、常駐工作隊員163人，實行駐村幫扶全覆蓋，做到盡銳出戰(zhàn)。對農(nóng)戶實行分類管理，全縣每名干部幫扶2-4戶貧困戶、結(jié)對聯(lián)系20至30戶邊緣戶和一般戶，實現(xiàn)結(jié)對聯(lián)系全覆蓋。同時，不斷提升幫扶干部業(yè)務能力水平，今年已舉辦各類專題培訓12次，實現(xiàn)了培訓全覆蓋。

三是督導全覆蓋。率先在全省成立縣級精準扶貧督導辦公室，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、幫扶單位、行業(yè)扶貧單位脫貧攻堅工作進行全覆蓋督導，累計下發(fā)督辦函36份，限期銷號整改，問題整改不到位的交由紀委監(jiān)委進行問責，促進責任落實。同時，聚焦中央、省委巡視問題整改，目前，32項中央巡視反饋的共性問題、8項省委巡視反饋的共性問題，18項中央巡視反饋的形式主義、官僚主義問題及23項“夏季提升”整改攻勢具體問題都已整改到位。

圍繞“三個聚焦”，實施精準扶持，推進政策落實

一是聚焦“兩不愁三保障”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。2019年上半年，全縣低保戶共清退1521人、新增386人，共發(fā)放各類社會救助資金1604.98萬元，做到應保盡保、應扶盡扶、應退則退。提供教育資助4719人次313.765萬元，其中建檔立卡貧困戶2312人次182.29萬元。全面落實“雨露計劃”培訓資助，全年發(fā)放補助資金198萬元。按照220元、260元的標準為貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險，財政資助貧困人口參保率達100%。加強公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室的監(jiān)管利用，實行慢性病簽約履約服務。同時，有序推進2018年易地扶貧搬遷安置點建設(shè)，確保完成265戶1050人的安置。

二是聚焦“兩業(yè)”扶貧，確保脫貧穩(wěn)定可持續(xù)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補辦法及蔬菜、刺葡萄等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，全縣各類產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。開展“空殼社”專項清理，完善利益聯(lián)結(jié)機制，124個村級光伏扶貧電站持續(xù)發(fā)揮效益，村集體經(jīng)濟持續(xù)做大做強。就業(yè)扶貧方面，創(chuàng)建扶貧車間46個，開發(fā)保潔、保綠等扶貧專崗1743個，吸納2104名貧困人口實現(xiàn)了“家門口”就業(yè)。同時，健全縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)信息聯(lián)動共享機制，落實求職補貼和交通補貼等扶持政策，發(fā)放981名外出務工貧困勞動力一次性交通補貼39.32萬元。

三是聚焦“9大指標體系”，提升脫貧質(zhì)量。堅持以貧困村為重點，整村推進、連片開發(fā)，改善村莊面貌。對農(nóng)村通組公路硬化項目財政補助達到建安費預算審計價的95%，小型集中供水項目縣財政負擔預算審計價的80%。今年安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金交通扶貧項目34個1366萬元、水利扶貧項目54個1999萬元，極大改善群眾生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌貧困戶與非貧困戶均衡發(fā)展，不斷加大貧困戶、邊緣戶和非貧困戶改房、改廁、入戶路等獎補力度，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。同時，培樹和表彰正面典型，制定“志智雙扶”工作方案，開展扶智扶志感恩教育活動，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，推動形成良好的社會風尚。

狠抓“三個到位”，凝聚攻堅合力，推進工作落實

一是精準識別到位。利用“團長”和“大村長”集中攻堅行動、“扶貧攻堅日”活動，各級領(lǐng)導干部帶隊進村入戶開展調(diào)查核實，精準識別貧困人口，并整合公安、房產(chǎn)等部門信息，常態(tài)化開展大數(shù)據(jù)比對，確保無漏評、錯評現(xiàn)象。同時，完善資料臺賬，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)清洗工作，建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升，今年3月全省縣級數(shù)據(jù)質(zhì)量排名中，我縣并列全省第一。

二是力量整合到位。將“春季整改”“夏季提升”以及脫貧攻堅各項工作納入縣委縣政府常項議題，第一時間推進重大決策部署，解決節(jié)點難點問題。縣領(lǐng)導定期調(diào)度掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)扶貧脫貧攻堅工作，凝聚攻堅合力。積極動員社會力量參與脫貧攻堅，46家企業(yè)、商會已參與“百企幫百村”精準扶貧行動，并與45個行政村簽訂幫扶協(xié)議，累計投入幫扶資金2433.3萬元，幫扶貧困人口1710戶5565人。

三是資金保障到位。2019年，縣財政投入專項扶貧資金2650萬元，整合資金4174萬元，為脫貧攻堅提供有力的資金保障。批復實施2019年度中央扶貧資金項目25個、整合資金項目88個，年底可全部完工。資金撥付有序，2018年度項目資金撥付率可達98%以上，2019年度撥付率力爭實現(xiàn)100%。嚴格按照有關(guān)程序，完成脫貧攻堅項目庫建設(shè)，其中2019年度項目已啟動實施。堅持實施扶貧項目“綠色通道”政策和縣、鄉(xiāng)、村三級公示公告制度，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，提高資金績效。同時，扎實做好扶貧小額信貸發(fā)放和監(jiān)管工作，幫助貧困戶解決資金難題，強化風險防控，杜絕出現(xiàn)貸款逾期現(xiàn)象。

作者簡介：賴新華，崇義縣政府辦。