周小彥

摘 ?要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位財務管理內(nèi)控體制的建設和風險防范越來越受到人們關注，切實強化事業(yè)單位財務管理，更加科學、有效地做好內(nèi)控體制的建設工作，采用更加有效的風險防范方法，確保事業(yè)單位順利、健康發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務管理;內(nèi)控體制

本文對內(nèi)部控制在事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用概述，討論事業(yè)單位財務管理內(nèi)控體質(zhì)建設存在的問題，并分析事業(yè)單位如何加強財務管理內(nèi)控體制建設，希望可以促進事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，讓事業(yè)單位發(fā)揮出更大的社會效益。

一、內(nèi)部控制在事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用

在我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，事業(yè)單位作為國家投資興辦的機構(gòu)，為國家發(fā)展提供了強大的支持。事業(yè)單位作為非營利性機構(gòu)，包括了科技、文化、衛(wèi)生、教育醫(yī)療等諸多領域，發(fā)揮出為社會公益提供的服務和作用。目前，我國事業(yè)單位處于轉(zhuǎn)型時期，需要根據(jù)自身的發(fā)展情況去完善、優(yōu)化財務管理，加強內(nèi)部控制體系建設，這樣才可以有效抵御外界的各種風險。因此，在新形勢下，事業(yè)單位必須根據(jù)實際發(fā)展情況進行財務管理，通過財務管理制度的制定實現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)，促進財務管理工作和各項業(yè)務的開展，建立內(nèi)部控制體系，通過內(nèi)控體系的建立能夠有效提升抵御風險的能力，實現(xiàn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。

（一）確保事業(yè)單位會計信息的真實性和準確性

事業(yè)單位通過建立內(nèi)部控制體系，可以讓財務管理部門更加高效的開展工作，比如對會計信息的采集、記錄、歸類、匯總更加科學，這樣就可以更加真實的反映出事業(yè)單位的活動狀況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，也有利于及時發(fā)現(xiàn)會計信息問題和處理問題，進而保證事業(yè)單位會計信息的真實性。

（二）能夠有效地預防事業(yè)單位運轉(zhuǎn)過程中所遇到的風險

在事業(yè)單位開展各項活動中，會遇到財務風險等問題，為了實現(xiàn)自身更好的生存發(fā)展，就要應對和化解各種風險，通過有效手段防控。內(nèi)部控制是事業(yè)單位管理重要環(huán)節(jié)和手段，在防御風險上起到了重要作用，具體說來：其通過有效評價事業(yè)單位風險，可以控制事業(yè)單位經(jīng)營風險的薄弱環(huán)節(jié)確保事業(yè)單位更加健康的發(fā)展。

（三）維護事業(yè)單位財產(chǎn)與資源的完整性

事業(yè)單位作為非營利性的社會公益組織機構(gòu)，通過健全和完善內(nèi)部控制制度，可以對財務部門、行政部門加強監(jiān)管，確保資金的合理分配，保證資源的完整性，避免在事業(yè)單位的發(fā)展中存在資源浪費現(xiàn)象。

二、事業(yè)單位財務管理內(nèi)控體質(zhì)建設存在的問題

（一）內(nèi)部會計控制工作落實力度不夠

事業(yè)單位要想健康發(fā)展就要加強內(nèi)部會計控制工作，但是部分事業(yè)單位難以落實，究其原因，在于缺乏執(zhí)行力度。具體說來：

首先，財務部門內(nèi)部沒有制定出具體的管理規(guī)范，或者在完善的制度下缺乏有效的執(zhí)行力，這樣內(nèi)部控制就成為了空談，也無法發(fā)揮出效用。目前，很多事業(yè)單位在會計控制上缺乏貫徹措施，會由于相關部門和個人利益問題引起沖突，對內(nèi)控工作開展造成影響。

其次，財務部門職責不明也是導致工作無法深入開展的重要因素。事業(yè)單位的會計控制工作雖然明確了工作標準和工作范圍，但是由于權責不明，導致內(nèi)控效率低下。這主要和保障措施不完善、參與人員的素質(zhì)不高有關，比如在開展內(nèi)部控制的過程中，由于監(jiān)管混亂導致?lián)p害事業(yè)單位利益的情況發(fā)生。

最后，財務內(nèi)部控制監(jiān)督存在問題，內(nèi)部控制監(jiān)督工作在開展后，沒有建立相關的評價機制和評判標準，只是關注內(nèi)控的成果，而不是內(nèi)部控制過程。同時，事業(yè)單位的會計監(jiān)督措施也不夠系統(tǒng)，可操作性不強，同時監(jiān)督人員自身也沒有發(fā)揮出作用，監(jiān)督不力。

（二）內(nèi)部會計控制體系創(chuàng)新缺乏動力

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，事業(yè)單位得到了良好的發(fā)展，由于事業(yè)單位的特殊性，沒有受到較大的市場經(jīng)濟壓力。因此，這也導致了事業(yè)單位內(nèi)部會計控制體系在變革上缺乏創(chuàng)新的動力。具體說來：

首先，相較于社會的發(fā)展，內(nèi)部會計管理體制明顯滯后，其管理措施和辦法往往不能有效應對問題，比如在財務的管理模式上創(chuàng)新力度不足，依舊沒有擺脫傳統(tǒng)管理模式的束縛，事業(yè)單位也失去了創(chuàng)新發(fā)展的機會。

其次，由于管理體系混亂，導致會計控制體系出現(xiàn)問題。在內(nèi)部管理體系中，事業(yè)單位缺乏適應性和創(chuàng)新力，尤其是事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制體系，會由于缺乏市場競爭帶來的壓力無法真正實現(xiàn)創(chuàng)新。

最后，非專業(yè)的會計人員在崗位上導致內(nèi)徑的創(chuàng)新動力缺乏。在財務部門中，會計人員自身必須具有良好的執(zhí)行力和專業(yè)性，但是部門事業(yè)單位非專業(yè)的會計人員在職成為了變革的阻力，其對財務的內(nèi)部控制缺乏了解，這也對于事業(yè)單位的內(nèi)控體系建設和風險防范造成不利影響。

（三）預算、風控制度和會計控制體系不適應

風險控制和預算控制是會計控制體系兩大職能，二者的目的都在于降低成本、減少風險，進而提高事業(yè)單位的經(jīng)營利潤。在我國事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度中，由于管理人員的因素，多數(shù)都沒有發(fā)揮出預算和風險控制的作用，這與預算管理、風控制度、內(nèi)部會計控制體系沒有協(xié)調(diào)發(fā)揮出作用有關，出現(xiàn)脫節(jié)的情況。其具體表現(xiàn)為：

首先，預算不切實際。在預算環(huán)節(jié)，財務部門多數(shù)是為了應付上級檢查，在預算工作中出現(xiàn)脫離實際的情況，甚至操作虛假數(shù)據(jù)。同時，財務部門為顯示其作用會宣傳預算控制，但是工作效果卻不理想。其次，事業(yè)單位的風險控制意識淡薄。在事業(yè)單位中由于各部門的業(yè)績沒有橫向的評價指標，這就導致了缺乏競爭，部分會計管理人員認為不會存在風險，所以風險控制機制也難以建立起來。最后，財務預算、風控制度、會計控制體系的脫離。事業(yè)單位財務部門開展預算工作和控制工作時，未能考慮內(nèi)部控制情況，制定出預算和風控決策不能適應財務控制體系，甚至與內(nèi)控的原則沖突。

結(jié)束語：

綜上所述，在市場經(jīng)濟的背景下，當前事業(yè)單位內(nèi)部控制體系需要不斷完善，財務的內(nèi)部控制作為會計管理工作重要組成，需要打造出系統(tǒng)的管理體系，這有利于提高事業(yè)單位的財務管理水平，化解財務風險。

參考文獻：

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