應(yīng)龍萍

摘 ?要：二零一九年初，上級部門在會計準(zhǔn)則在國內(nèi)行政機關(guān)推行。二零一七年末，我國財政部出臺了行政機關(guān)會計制度，需要相關(guān)行政企業(yè)在二零一九開始全面執(zhí)行?；诖耍舜窝芯繉⒁孕抡畷嫓?zhǔn)則制度解析作為切入點，在此基礎(chǔ)上予以深入的探究，新政府會計準(zhǔn)則加設(shè)了保障性住房的相關(guān)核算;同時新政府會計準(zhǔn)則調(diào)整了凈資產(chǎn)相關(guān)的核算明細(xì);加設(shè)“債務(wù)還本”相關(guān)內(nèi)容;深化會計中有關(guān)專金的核算明細(xì);將報表附注的相關(guān)項目予以全面的整合歸類，相關(guān)內(nèi)容如下所述。

關(guān)鍵詞：新政府會計;準(zhǔn)則制度;側(cè)重點

以往政府會計準(zhǔn)則通常以收付實現(xiàn)體系為基礎(chǔ)，側(cè)重于體現(xiàn)預(yù)算收支執(zhí)行的同步狀態(tài)，并以決算表為依據(jù)，因此不能從根本體現(xiàn)政府系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債的實情與成本運轉(zhuǎn)狀態(tài)。而且，以往政府會計所涉及體系具有多元化特性、內(nèi)容煩瑣、核算存在一定偏差，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)系統(tǒng)、機關(guān)的會計信息缺乏可比性，相同的業(yè)務(wù)行政部門的會計準(zhǔn)則大相徑庭，會計政策缺乏統(tǒng)一性，進(jìn)而造成政府財務(wù)報告失真。所以對政府會計準(zhǔn)則予以改革勢在必行。

一、新政府會計準(zhǔn)則的側(cè)重點

對政府會計“平行記賬”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有指向性的明確;有機的融合了“在建”與“基建”項目的相關(guān)明細(xì)，同時對單位不再單獨建賬進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化詮釋，不過要依附于項目進(jìn)行單獨核算;新政府會計準(zhǔn)則加設(shè)了保障性住房的相關(guān)核算;同時新政府會計準(zhǔn)則調(diào)整了凈資產(chǎn)相關(guān)的核算明細(xì);加設(shè)“債務(wù)還本”相關(guān)內(nèi)容;深化會計中有關(guān)專金的核算明細(xì);加設(shè)凈資產(chǎn)變動表;最后將報表附注的相關(guān)項目予以全面的整合歸類。

二、新政府會計準(zhǔn)則改革解析

（一）深化會計相關(guān)要素

為深化相關(guān)行政系統(tǒng)的會計核算，整合會計核算機制，新制度將行政部門會計要素進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化明細(xì)，所明確的會計要素主要涵蓋了財務(wù)及預(yù)算會計要素。前者主要有負(fù)債、資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)以及指出;后者主要有預(yù)算支出、收入以及結(jié)余。而在新準(zhǔn)則中，需要各級行政系統(tǒng)在核算時，核算預(yù)算支出、收入及結(jié)余的實際狀態(tài)。這就需要在運轉(zhuǎn)中所獲取收入的基礎(chǔ)上考慮相關(guān)的補償問題，同時要深入的分析資產(chǎn)的保值增值。

（二）精準(zhǔn)體現(xiàn)債權(quán)的實際意義

新政府會計準(zhǔn)則滲透了“壞賬準(zhǔn)備”的基本理念，依附于謹(jǐn)慎的原則，精準(zhǔn)的體現(xiàn)財務(wù)的實際情況。所以，新政府會計準(zhǔn)則根據(jù)需求加設(shè)了“壞賬準(zhǔn)備”內(nèi)容，以此核算應(yīng)收賬款的基本價值。新準(zhǔn)則內(nèi)的“壞賬準(zhǔn)備”賬戶具有較強的實用性。而對于事業(yè)單位而言，應(yīng)收賬在債權(quán)收回后未上繳財政的要采用相應(yīng)的措施并根據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行計提壞賬準(zhǔn)備。

（三）明確資產(chǎn)內(nèi)容

新準(zhǔn)則依附于未來資產(chǎn)的差異化需要，予以整體的分類核算。舉例說明，對于行政系統(tǒng)所涉及到的辦公用品、所需建筑等，在“固定資產(chǎn)”的基礎(chǔ)上實施核算;對公共基建設(shè)置了“公共基礎(chǔ)建設(shè)”核算;對事業(yè)單位保障性住房加設(shè)了“保障性住房”核算。而且，新準(zhǔn)則還在分類核算的先決條件下，依附于需求計提折舊與攤銷。所以，新準(zhǔn)則根據(jù)需求加設(shè)“固定資產(chǎn)”及“固定資產(chǎn)累計折”等科目，這樣不僅體現(xiàn)了長期資產(chǎn)的初始狀態(tài)，同時還體現(xiàn)了資產(chǎn)的賬面明細(xì)，所以能夠從根本深化會計信息的有效性。對沒有整合至預(yù)算管理的資金實施全面的調(diào)整，內(nèi)容主要涵蓋抵扣新賬中貨幣資金的資產(chǎn)、所需上繳款項、需退回資金的相關(guān)應(yīng)付款，對整合至預(yù)算管理的所有現(xiàn)金收支予以綜合核算。

（四）取締基建會計內(nèi)容

事業(yè)單位針對基建投資，不僅要根據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則予以核算，同時還要依附于國家基建會計標(biāo)準(zhǔn)予以投資核算。在核算的過程中，要獨立建賬、獨立核算，在基建完成后將相關(guān)數(shù)據(jù)整合至“大賬”之中。新準(zhǔn)則按照《基建財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》與預(yù)算管理原則，在吸收《國有建設(shè)單位會計準(zhǔn)則》的先決條件下取消了基建會計相關(guān)的核算標(biāo)準(zhǔn)，同時將基建設(shè)項目作為單位業(yè)務(wù)活動整合至核算項目之中。換而言之，基建投資依附于新準(zhǔn)則整體核算的方法，這在很大程度上簡化了基建業(yè)務(wù)核算量，利于加強單位會計信息的整體性。

三、結(jié)束語：

綜上所述，在過去，政府會計準(zhǔn)則以收付實現(xiàn)體系為基礎(chǔ)，側(cè)重于體現(xiàn)預(yù)算收支執(zhí)行的同步狀態(tài)，并以決算表為依據(jù)，因此不能從根本體現(xiàn)政府系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債的實情與成本運轉(zhuǎn)狀態(tài)。而且，以往政府會計所涉及體系具有多元化特性、內(nèi)容煩瑣、核算存在一定偏差，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)系統(tǒng)、機關(guān)的會計信息缺乏可比性，相同的業(yè)務(wù)行政部門的會計準(zhǔn)則大相徑庭，會計政策缺乏統(tǒng)一性，進(jìn)而造成政府財務(wù)報告失真。而新準(zhǔn)則，對政府會計“平行記賬”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有指向性的明確;有機的融合了“在建”與“基建”項目的相關(guān)明細(xì)，同時對單位不再單獨建賬進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化詮釋，不過要依附于項目進(jìn)行單獨核算;新政府會計準(zhǔn)則加設(shè)了保障性住房的相關(guān)核算;同時新政府會計準(zhǔn)則調(diào)整了凈資產(chǎn)相關(guān)的核算明細(xì);加設(shè)“債務(wù)還本”相關(guān)內(nèi)容;深化會計中有關(guān)專金的核算明細(xì);加設(shè)凈資產(chǎn)變動表;最后將報表附注的相關(guān)項目予以全面的整合歸類。同時新政府會計準(zhǔn)則滲透了“壞賬準(zhǔn)備”的基本理念，依附于謹(jǐn)慎的原則，精準(zhǔn)的體現(xiàn)財務(wù)的實際情況。為深化相關(guān)行政系統(tǒng)的會計核算，整合會計核算機制，新制度將行政部門會計要素進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化明細(xì)，所明確的會計要素主要涵蓋了財務(wù)及預(yù)算會計要素。新準(zhǔn)則依附于未來資產(chǎn)的差異化需要，予以整體的分類核算。

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