安徽財經(jīng)大學縣域經(jīng)濟研究所

大城市集聚能力強，能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟。從指標分析來看，省會合肥發(fā)展最好，各項指標均位于全省前列，蕪湖次之，其他城市規(guī)模較小，溢出效應有限。

城市競爭力是區(qū)域競爭能力的重要組成部分。分析安徽城市競爭力，挖掘城市在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、科技等方面的能力，有利于形成以城市為中心的經(jīng)濟輻射。

合肥各項指標領先

城市綜合競爭力涉及城市多方面發(fā)展能力，其指標體系的構建也極為復雜。本報告從經(jīng)濟結構、社會結構、環(huán)境結構、空間結構四個方面著手構建指標體系，為盡可能準確評價安徽省16個地級市的城市綜合競爭力，報告選取9個二級指標、83個三級指標，從基礎競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、政府能動力、社會發(fā)展、基礎設施、城鄉(xiāng)融合、可持續(xù)發(fā)展能力、城市創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量9個層次構建具體的城市綜合競爭力評價指標體系。

從2018安徽城市綜合競爭力排名結果來看，合肥穩(wěn)居第一，蕪湖、馬鞍山、銅陵、蚌埠次之。排名前五位的城市，與去年相比差別變化不大，但是相對排名位置稍有變動。

總體來看，省會合肥的經(jīng)濟實力最強，皖南皖東地區(qū)經(jīng)濟較強，皖西北城市經(jīng)濟較弱。省會城市合肥的綜合得分值雄踞全省第一，其中合肥在產(chǎn)業(yè)競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力、城市創(chuàng)新能力和城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面均排名第一。蕪湖、銅陵、馬鞍山、滁州由于受經(jīng)濟發(fā)達的滬蘇浙的輻射帶動，其經(jīng)濟實力位居全省前列，各項指標均值基本高于全省平均水平。

銅陵、淮北排名上升較快

銅陵、淮北等城市綜合競爭力排名分別是第四名和第十名，排名較去年上升較快。

銅陵市上升較快的原因在于，2017年銅陵市市內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為17.22%，遠高于全省平均增長率13.95%;固定資產(chǎn)投資總額增長率為10.55%，社會零售商品總額增長率為12.25%，均高于全省平均水平;銅陵市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例僅有1.73%，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)占比極高，2017年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率為20.11%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率為12.74%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速;主導產(chǎn)業(yè)增速為24.67%，增長速度為全省第一。銅陵市的萬元GDP能耗、萬元GDP廢水排放量及廢氣排放量均低于全省平均水平，建成區(qū)綠化覆蓋率為49%，環(huán)境保護效果顯著。工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入和技術改進經(jīng)費支出，均高于全省平均水平，專利申請量增長迅速，創(chuàng)新能力不斷提升。

綜合而言，銅陵市市內(nèi)生產(chǎn)總值增速、非農(nóng)總產(chǎn)值增速、主導產(chǎn)業(yè)增速均位于全省首位，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，環(huán)境保護效果顯著，創(chuàng)新能力不斷提升，推動銅陵市綜合競爭力排名迅速上升。

淮北市綜合競爭力排名上一年上升較為明顯，可能的原因在于，2017年淮北市市內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為15.83%，高于全省平均增長率13.95%，人均市內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為16.14%，比全省平均增長率高了2.07%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占市內(nèi)總產(chǎn)值的比重為61.55%，2017年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率為19.87%，比全省平均增長率高了4.63個百分點，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較為迅猛;在資源利用方面，淮北市萬元GDP廢水排放量及廢氣排放量均低于全省平均水平，資源利用水平有所提高。建成區(qū)綠化覆蓋率為44%，人均綠地面積為16.7平方米，均高于全省平均水平，環(huán)境保護初顯效果。

綜合而言，淮北市第二產(chǎn)業(yè)帶動市內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度迅猛，第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平較高，資源利用水平提高，環(huán)境保護有所成效，推動了淮北綜合競爭力上升。

發(fā)揮大城市溢出效應

根據(jù)最新城市規(guī)模劃分標準，合肥、蕪湖屬于大城市，安徽目前沒有特大城市。大城市集聚能力強，能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟。從指標分析來看，省會合肥發(fā)展最好，各項指標均位于全省前列，蕪湖次之，其他城市規(guī)模較小，溢出效應有限。

因此，應優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構，重點發(fā)展合肥、蕪湖，提升合肥、蕪湖的溢出效應，帶動周邊市縣共同發(fā)展，促進集群式發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展合肥都市圈和以蕪湖為中心的皖江城市群，打造“一圈一群”城市體系結構。安徽省地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于長江三角洲的重要位置，靠近江蘇、浙江，是承接沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地帶。合肥與蕪湖應把握區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮皖江與長三角相鄰的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，利用大城市的溢出效應發(fā)展皖江城市群，形成以合肥、蕪湖為雙核心的城市布局，擴大與馬鞍山、銅陵的城市邊界，進而帶動全省經(jīng)濟發(fā)展。

對安徽城市發(fā)展來說，應當施行不同區(qū)域之間差別化戰(zhàn)略，在城市間形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和合作。如皖北的淮南市淮北市擁有豐富的煤炭資源，蚌埠市要充分發(fā)揮其老工業(yè)基地和便捷的交通運輸體系，將皖北經(jīng)濟圈聯(lián)系起來，為省內(nèi)其他城市和全國輸送能源。皖西南地區(qū)應利用旅游業(yè)的自身優(yōu)勢，重點發(fā)展旅游業(yè)，加大基礎設施建設，加強與皖江城市帶的聯(lián)系，利用各自優(yōu)勢發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，擴大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)安徽省的整體經(jīng)濟水平提升。同時各地應該發(fā)展高新技術，增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值，并且形成省內(nèi)高中低的層次化，提高區(qū)域合作水平。

總的來說，安徽城市經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨城市化水平低、主要城市競爭力不強、科技投入與產(chǎn)出不成比例、工業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)變相對滯后等問題，仍需進一步深化改革，加強對外經(jīng)濟交流、整合區(qū)際資源，明確經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域、合理選擇主導產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐與保障。

（執(zhí)筆：周加來、周 ? 慧）