吳明華

“人是皖北核心競(jìng)爭(zhēng)力”

：近年來，渦陽發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，特別是今年一季度GDP增速躍居全省第一。渦陽是如何跑出發(fā)展“加速度”的？

胡明文：進(jìn)入新時(shí)代，尤其是“十三五”以來，渦陽迎來了最好的發(fā)展機(jī)遇。

從外界來看，一是中央、省重點(diǎn)戰(zhàn)略疊加期的機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興、長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、加快皖北地區(qū)發(fā)展等政策，為渦陽搶抓政策利好、加快發(fā)展步伐提供了難得機(jī)遇。二是獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。渦陽地處皖、豫、魯三省交界，承東啟西、接南連北，是長三角發(fā)達(dá)地區(qū)重要的腹地城市。渦陽境內(nèi)立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)。三是各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮，為后發(fā)追趕提供了可能，特別是綠色裝配式建筑、新能源、電子商務(wù)等得到突破性發(fā)展，成為后發(fā)趕超的重要支撐。

從自身來看，一是擁有豐富的人口資源優(yōu)勢(shì)。渦陽戶籍人口達(dá)170萬人，適齡勞動(dòng)力超過100萬人，其中外出務(wù)工人員超過40萬人，擁有一大批在外從事機(jī)械加工、智能制造、電子科技等行業(yè)的熟練產(chǎn)業(yè)工人，“鳳還巢”進(jìn)程不斷加快，將為企業(yè)提供非常穩(wěn)定的職工隊(duì)伍。二是擁有豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)。渦陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配合良好，有“渦陽大豆”等多項(xiàng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)資源豐富且具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是具有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。近年來，渦陽縣委、縣政府作出的各項(xiàng)決策部署，順民意、合民心，積極因素、正能量不斷顯現(xiàn)。全縣人民滿懷求發(fā)展、奔小康的強(qiáng)烈愿望，已形成團(tuán)結(jié)一心、人心思上、埋頭苦干的大好局面，為渦陽加快發(fā)展、追趕跨越凝聚了強(qiáng)大動(dòng)力。

：來皖北之前，您長期在省城和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣區(qū)工作。主政渦陽5年來，有什么樣的感悟？

胡明文：在渦陽5年的工作實(shí)踐，我愈發(fā)體會(huì)到省委、省政府提出皖北振興決策的英明。近年來經(jīng)過全省上下共同努力，皖北發(fā)生了很大變化。具體到渦陽來說，我越發(fā)感受到皖北蘊(yùn)含很多發(fā)展機(jī)遇，特別是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，皖北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)從宏觀層面正在凸顯出來。

過去認(rèn)為人多是負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在看人多是一種資源，而且是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化最寶貴的資源。對(duì)我們來說，就是要把渦陽的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。我們立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，利用人力資源相對(duì)豐富、空間相對(duì)廣闊的優(yōu)勢(shì)，積極謀劃引進(jìn)一些適合渦陽發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

比如綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，這是一篇無中生有的文章。該產(chǎn)業(yè)空間需求大，用工需求多，同時(shí)市場(chǎng)需求比較大，皖北地區(qū)是人口密集區(qū)域，市場(chǎng)前景很廣闊，這是我們無中生有謀劃的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。

在城鎮(zhèn)化方面，主要是把基礎(chǔ)設(shè)施、征遷安置、教育衛(wèi)生做好，讓40多萬在外打工人員能回到家鄉(xiāng)來就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們的孩子能受到良好的教育，老人有良好的醫(yī)療。另一方面，把招商引資做好，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，他們回來有就業(yè)機(jī)會(huì)，有良好的居住環(huán)境，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就有了發(fā)展的基礎(chǔ)。

“能者上、庸者下、劣者汰”

：干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人。近年來，外界普遍評(píng)價(jià)渦陽“發(fā)展態(tài)勢(shì)好、干事氛圍好、干部評(píng)價(jià)好”。渦陽是如何轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情的？

胡明文：我剛來的時(shí)候，一些本地干部和在外的渦陽人對(duì)渦陽發(fā)展沒有信心。但經(jīng)過深入了解，我能感受到大家都有一種強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。雖然有這樣那樣的問題和困難，但渦陽已成為“鍋底”了，不能再下滑了，已成為廣大干部群眾的強(qiáng)烈共識(shí)。突破口就是把大家的思想統(tǒng)一到發(fā)展中來，統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來。從解決干部信心不足、自甘落后的思想問題入手，以思想解放帶動(dòng)觀念變革，樹牢“見旗就扛、見杯就奪”的爭(zhēng)先意識(shí)，全面提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

我們圍繞“大建設(shè)”創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍干事激情。建立“一套班子、一套機(jī)制、一套流程、一套保障措施”新機(jī)制，強(qiáng)化績效考核，優(yōu)先提拔干得好的干部，樹立擔(dān)當(dāng)干事的“風(fēng)向標(biāo)”。把那些綜合素質(zhì)過硬、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀干部提拔重用，建立干部職工關(guān)懷制度，積極推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等制度，大大提升干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

在我看來，我們的干部不是不想干事，而是更多表現(xiàn)在不會(huì)干事，不知道怎么干。典型的像征地拆遷，過去拆不動(dòng)，七八年才拆了40萬平米，這幾年拆了400多萬平米。我看了過去的一些征地拆遷政策，問題較多，難以執(zhí)行，后來了解發(fā)現(xiàn)，原來是這里抄一句那邊摘一條，拼湊成一個(gè)所謂拆遷政策，自相矛盾，漏洞百出。機(jī)械理解政策，不會(huì)系統(tǒng)思考、結(jié)合實(shí)際去抓好落實(shí)的干部不在少數(shù)。

新一屆縣委把“謀發(fā)展、優(yōu)生態(tài)、實(shí)作風(fēng)”作為重要的要求目標(biāo)，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。在20字好干部的基礎(chǔ)上，結(jié)合渦陽實(shí)際提出“五線四型”干部用人導(dǎo)向，即基層和脫貧攻堅(jiān)、招商引資、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、大建設(shè)一線;經(jīng)濟(jì)型、建設(shè)型、管理型、數(shù)字型，能者上、庸者下、劣者汰成為干部任用新常態(tài)。

過去動(dòng)干部，還沒動(dòng)就滿城風(fēng)雨。樹立鮮明的用人導(dǎo)向，讓我們嘗到了甜頭。我經(jīng)常跟干部講，渦陽在大發(fā)展過程中最缺的是人才，最需要的也是人才，我相信你們都有本事，但你們要展現(xiàn)給人民群眾看，不管在什么崗位，不管是正職還是副職，現(xiàn)在正是用人之際，不要托關(guān)系、走門子，更不要打聽領(lǐng)導(dǎo)有什么愛好，這樣只會(huì)適得其反。我可以很自豪地說，5年來調(diào)整了這么多批干部，每一名干部都能放在桌面上說清楚，這一點(diǎn)極大增強(qiáng)了干部的信心。

招商引資“渦陽秘訣”

：近年來，渦陽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，渦陽有什么樣的經(jīng)驗(yàn)？

胡明文：我們堅(jiān)持立足自身資源稟賦，努力構(gòu)建縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

一是走好農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)型路。瞄準(zhǔn)生態(tài)有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，圍繞“一粒種子”“一顆大豆”“一根苔干”“一棵槐樹”“一片藥材”“一欄畜禽”等特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。