張力瑋 王亭亭

編者按：文化是最需要創(chuàng)新的領域，在人類發(fā)展的每一個重大歷史關頭，文化成為時代變遷、社會變革的先導。黨的十八大以來，習近平總書記曾多次就媒體融合發(fā)展發(fā)表重要講話：“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢”“推動媒體融合發(fā)展、建設全媒體是我們媒體當前和今后面臨的一項緊迫課題。”2014年被稱為“中國媒體融合發(fā)展元年”，媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略正式上升至國家層面。今年農歷春節(jié)過后，習近平總書記就率領全體政治局委員到人民日報社集體學習，強調要推動媒體融合向縱深發(fā)展，要讓主流媒體借助移動傳播，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。當前傳媒業(yè)如何實現改革發(fā)展？如何培養(yǎng)新時代傳媒業(yè)人才？帶著這些問題，我們采訪了中國新聞出版研究院黨委書記、副院長黃曉新。

一、中國新聞出版研究院

是國家級新聞出版專業(yè)研究機構

《世界教育信息》：尊敬的黃院長，您好！很高興您能接收本刊的專訪。首先，請您簡要介紹一下中國新聞出版研究院。

黃曉新：中國新聞出版研究院的前身是成立于1985年3月21日的中國出版發(fā)行科學研究所，1989年8月更名為中國出版科學研究所。2010年9月17日，經中央機構編制委員會辦公室批復同意，更名為中國新聞出版研究院。中國新聞出版研究院原來由中華人民共和國國家新聞出版廣電總局主管，現由中共中央宣傳部主管，是我國唯一的國家級新聞出版專業(yè)研究機構。研究院的主要業(yè)務是研究國內外出版業(yè)的現狀、歷史與趨勢，為政府和業(yè)界提供全方位的決策咨詢和智力支持。同時，還承擔著組織、制訂出版業(yè)的相關標準，組織編撰、出版專業(yè)類書刊，發(fā)布國內外出版資訊，舉辦出版界大型活動等工作。

研究院現有出版研究所、傳媒研究所、印刷研究所、市場（發(fā)行）研究所、數字出版研究所、標準化研究所、政策法規(guī)研究所、調查統(tǒng)計中心、工程研發(fā)中心9個科研部門，中國書籍出版社、《出版發(fā)行研究》雜志社、《出版參考》雜志社、《傳媒》雜志社、《新閱讀》雜志社、中國出版網站等多個專業(yè)出版機構，以及北京希普斯文化咨詢有限公司等多個相關機構。此外，全國新聞出版標準化技術委員會秘書處也設在研究院。研究院在承擔上級委托的大量科研項目的同時，還承擔著國家社科基金、中宣部、國務院新聞辦、科技部等部委的國家級項目，以及地方政府和企業(yè)的委托項目。為政府的宏觀決策和企事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展提供重要支持。

近幾年，中國新聞出版研究院先后推出了《中國出版藍皮書》《國際出版藍皮書》《數字出版藍皮書》《中國閱讀藍皮書》《中國傳媒社會責任年度報告》《中國傳媒融合創(chuàng)新年度報告》等系列藍皮書，其中多項年度核心數據被國內外各大媒體引用;歷時十年完成的《中國出版通史》填補了中國出版史的空白;持續(xù)十多年的《全國國民閱讀狀況調研報告》更是成為衡量和評價全國國民年度閱讀狀況的重要數據和指標，并被廣泛引用;《中國版權產業(yè)的經濟貢獻》成果受到中央及國際國內社會的廣泛關注。

由中國新聞出版研究院主辦或承辦的中國出版創(chuàng)新年會、輸出版引進版優(yōu)秀圖書評選、中國數字出版博覽會、中國數字出版年會、中國傳媒年會、中國全民閱讀年會、中國期刊創(chuàng)新年會、中國民營書業(yè)高峰論壇、全國新聞出版業(yè)數字發(fā)展大會、中國新媒體發(fā)展大會等，已經成為中國新聞出版行業(yè)最有影響的活動項目。此外，中國新聞出版研究院與國際出版商協(xié)會、世界知識產權組織等國際組織及美、英、法、德、日、韓等國家出版業(yè)界有著廣泛的業(yè)務聯(lián)系。曾與美國出版商協(xié)會、英國出版商協(xié)會、韓國出版學會、日本出版學會，以及美國佩斯大學、紐約大學、英國牛津布魯克斯大學、英國出版研究中心等機構聯(lián)合舉辦諸多相關活動或業(yè)務交流。其中，與韓國出版學會聯(lián)合舉辦的“中韓出版學術年會”至今已舉辦了20屆。中國新聞出版研究院還聘請多位中外出版研究領域資深人士為特約研究員。外籍研究員來自美國、英國、德國、日本、韓國等國。

二、新聞出版研究助力傳媒業(yè)改革創(chuàng)新

《世界教育信息》：請您談一談新聞出版研究在新時代的戰(zhàn)略定位，特別是新聞出版研究如何服務新時代的傳媒改革創(chuàng)新。

黃曉新：新聞出版研究在新時代有三個戰(zhàn)略任務，包括為黨和國家的發(fā)展大局服務、為新聞出版的決策服務、為新聞出版行業(yè)發(fā)展服務。報紙、刊物、廣播、電視、網絡等傳媒是現代社會信息、文化傳播的主要渠道，是掌握輿論的社會公器，是黨和人民的喉舌，其本身也是文化產業(yè)的重要組成部分，歷來受到黨和政府的高度重視。如果說革命戰(zhàn)爭年代，我們靠“兩桿子”（“槍桿子”和“筆桿子”）打天下，那么在黨執(zhí)政的和平年代更多要靠“筆桿子”保天下、治天下，即團結鼓勁、帶領人民建設幸福美好的生活。

在實現“中國夢”的偉大征途中，習近平總書記對如何發(fā)揮好傳媒的作用作出一系列重要指示，提出新的要求。他指出，必須堅持和鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結奮進的強大力量;關鍵是要“提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴”;要求“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，基層工作創(chuàng)新”;要“加強國際傳播能力建設，精心構建對外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力”。這些要求都切中肯綮和時弊，具有極強的現實針對性。要貫徹落實習近平總書記對傳媒的新要求，我們還有很多工作要做。

應該看到，改革開放四十多年來，我們國家政治、經濟、文化、社會生活發(fā)生了翻天覆地的變化，教育、科技、文化得到重視，社會科學重新獲得學科地位，人文科學也獲得相對獨立于政治的學術發(fā)展空間;文藝的審美價值得到尊重;大眾文化得到自由發(fā)展;人們的生活方式逐漸多樣化等。改革開放后，人們看到了外面的世界，大量的外部信息撲面而來，使人們對各種信息有了選擇和比較，特別是進入21世紀，互聯(lián)網、移動互聯(lián)技術的出現，徹底改變了我們原有的傳媒生態(tài)，給傳媒的組織方式、生產方式、傳播方式帶來了革命性的變化，影響深遠。隨之，人們的閱讀接受方式和消費方式也跟著變化。在國際上，由于我國在傳播交流中缺乏必要的主動性，在國際主流輿論的話語權有待提升。

不要以為我們現在掌握著報紙、刊物、廣播、電視，主流輿論就一定是我們的。如果我們的傳媒不改革創(chuàng)新，不及時反映人民群眾的所思所想，我們不僅不能掌握話語權，而且有丟失傳播陣地的風險。應該看到，現在由于種種原因，特別是移動互聯(lián)技術的普及，所謂主流媒體的市場、受眾、生存空間越來越小，已逐步邊緣化，現在的中青年更多依靠手機、電腦獲取信息，促使我們必須按照現有的新業(yè)態(tài)、新規(guī)律來組織、生產、傳播信息文化。如果我們不按新媒體、新規(guī)律去做，不僅無法提升國際影響力和話語權，還會有喪失國內影響力和傳播力的危險，因此要居安思危。

我們要審時度勢，要更快地適應新趨勢，有新的開拓、新的改革和創(chuàng)新。只有改革創(chuàng)新才能為傳媒業(yè)的發(fā)展注入新的活力和動力，改革和創(chuàng)新也正是傳媒業(yè)生存、發(fā)展的動力。

三、新時代傳播生態(tài)變革的特點

《世界教育信息》：在如今的全媒體時代，媒體的融合發(fā)展勢不可擋，國家也在號召推動媒體融合向縱深發(fā)展。媒體融合對于媒體生態(tài)有何影響？

黃曉新：移動互聯(lián)技術和數字化的新媒體傳播，不僅是傳播技術的變革、平臺渠道的變革，更是傳播生態(tài)的變革，許多傳播觀念已經變革，互聯(lián)網帶來的具有開放、平等、民主、簡約、共享、互動、創(chuàng)新等特點的溝通交流觀念和模式因此而建立，億萬人得以在不同的地點同時共享交流海量信息。我認為，當前輿論生態(tài)、媒體格局和傳播方式變革呈現以下幾個特點。

自上而下變成平等對話。過去我們的報刊和廣播電視習慣于自上而下地提供信息，現在有了互聯(lián)互通，新媒體可以讓人對信息進行反饋。因此，自上而下的傳播模式變成傳播者與受眾的平等對話，使傳播更接近事實真相。這就要求傳播者要更加注重尊重受眾和平等交流。

單向傳播變成互聯(lián)互通。過去的傳播是單向的、被動的，傳播者不知道受眾有何評論和意見。而現在技術和平臺的改變，使大家公開互動交流成為可能。一個聲音和信息傳播出來，大家都可以通過網絡公開點評和批評，公眾有了更多的參與權和表達權，傳播變得更加民主。各種傳播渠道、利益主體對同一個事件都可以發(fā)聲。這要求傳播者要有更加包容、平和的心態(tài)。

單聲道變?yōu)槎嗝襟w兼容。過去傳播的業(yè)態(tài)比較單一，辦報、辦刊、辦廣播、拍電視、拍電影，界限分明，互不相涉?，F在是多媒體、全媒體、自媒體兼容的時代。一種信息可通過多種表達方式多渠道傳播，傳統(tǒng)媒體和新興媒體正在融合發(fā)展，已經遠遠不是一種傳播形式可以壟斷的了。這要求傳播者要有全媒體的分享共享思維。

傳媒的生產方式從指令變?yōu)橛晒姾褪袌鰶Q定。過去傳媒的生產由政府和領導設定話題，現在傳媒的生產更多由公眾和市場設定議題。指令性話題已不占主體。這要求傳媒從業(yè)者要有了解、適應和引導公眾需求的能力。

受眾的閱讀消費方式隨之變得多種多樣、五花八門。過去的傳媒好比政府“端菜”，受眾是“有什么吃什么”;現在隨著傳媒的數字化、網絡化、社會化、國際化趨勢的發(fā)展，受眾開始“點菜”，個性化的信息需求都出來了。受眾對傳媒的要求因此越來越高：他們可能要“左顧右盼”，還可能“刨根問底”。這對傳媒從業(yè)人員的素質，尤其是職業(yè)水平提出了更高的要求。

四、傳媒業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與應對策略

《世界教育信息》：在自媒體盛行、人人生產內容的今天，傳媒行業(yè)面臨哪些挑戰(zhàn)？如何應對？

黃曉新：移動互聯(lián)網技術的發(fā)展對傳媒業(yè)的發(fā)展提出新的要求和挑戰(zhàn)。因此，傳媒業(yè)的發(fā)展要有新思路、新舉措，以適應這一要求和變革。

其一要適應世界文化發(fā)展大勢的變化?；ヂ?lián)網帶來的文化多元、多樣、多變、競爭、比較、融合是當今世界信息傳媒、傳播發(fā)展的大趨勢。互聯(lián)網時代已經無國界，不管你喜不喜歡，贊不贊成，我們的“中國故事”“中國聲音”都要拿出去“晾曬”，適應這種變化。其二要適應國內經濟領域發(fā)展新常態(tài)的變化。國內經濟增長方式的轉型升級，工業(yè)化、信息化、市場化和國際化的重大變化，生產、流通、消費態(tài)勢的變化，必然對傳媒業(yè)產生很大影響，傳媒業(yè)要適應社會主義市場經濟的新形勢。其三要適應傳媒生產方式的變化。傳媒的生產，更多地是由大眾和市場決定的，是社會化的生產，因此帶來了傳媒廣告、經營、市場的深刻變化。其四要適應信息傳播方式的變化?，F在是全媒體時代，傳播力決定影響力，信息只有傳播出去才能影響大眾、產生傳播效益，因此傳媒要學會選擇利用渠道使傳播效益最大化。其五要適應受眾閱讀消費方式的變化。現在信息消費就如吃飯穿衣一樣，變成了日常需求，須臾離開不得。社會大眾信息閱讀消費的總趨勢是市場化、對象化、小眾化、個性化，我們要努力適應這種受眾需求的變化。

我認為，傳媒業(yè)要勇于“自我革命”，要改革創(chuàng)新，必須牢固樹立以下理念，更新思維方式。

一是要解放思想。馬克思主義的終極目標是人的自由和全面解放。我們的思想要不斷解放，才能認識真理，適應環(huán)境和時代，也只有解放和發(fā)展文化傳播的生產力，才能解放全民族的文化創(chuàng)造創(chuàng)新活力，包括信息傳播力，這是文化包括傳媒走向繁榮發(fā)展的前提條件。要發(fā)揚民主，充分尊重人民群眾的文化創(chuàng)造權。在新時代征途上，要進一步解放思想、實事求是，始終堅持真理、修正錯誤、勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯，在深入研究新情況，不斷解決新問題的實踐中增強本領、提高能力。不可否認，目前，還有很多舊的條條框框在左右著我們的思想、限制著我們的行動，我們要毫不猶豫地從這些思想羈絆中脫離和解放出來，輕松愉快地大步前行。

二是要以人為本。以人為本是馬克思主義的題中應有之義，“以人民為中心”是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本立場和核心要義。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是文化的創(chuàng)造者。一切領域的發(fā)展都要以人的全面自由發(fā)展為最高目標。文化創(chuàng)造的活力和動力蘊藏在億萬人民之中，尊重文化及傳播業(yè)的發(fā)展規(guī)律，要充分發(fā)揮人民在文化建設中的主體地位，推動文化的解放和文化的民主，增強人民群眾的文化創(chuàng)造活力，這是文化走向繁榮發(fā)展的必由之路。傳媒業(yè)的以人為本，就是一切為了受眾，關心受眾的消費需求和體驗;一切依靠受眾，依靠受眾辦媒體，充分聽取受眾的意見和建議;從受眾中來，到受眾中去。受眾的滿意和點贊就是傳媒的生存之本。對傳媒來說，以人為本最重要的是心中要有“對象”，要把受眾當成有生命、有溫度、有情感、有趣味的個體。

三是要實事求是。實事求是是馬克思主義活的靈魂，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一。首先，實踐是檢驗真理的唯一標準，真實是新聞傳媒的生命。因此，實事求是首先要尊重傳媒報道的規(guī)律，要尊重傳媒報道的真實。要引導受眾即時尋求客觀發(fā)生發(fā)展的新聞事實的真相，而不是以好惡和利害遮掩、拖延，更不能欺騙受眾，而造成不必要的新聞“事故”，最終損害政府公信力和媒體的吸引力。其次，要力戒傳媒中的官僚主義、形式主義，摒棄各種假話、大話、空話、套話。最后，要鼓勵傳媒講真話，引導整個社會講真話，使傳媒真正成為黨和政府了解社情民意，科學決策、民主決策的重要來源。

四是要與時俱進。傳媒本身是最即時的報道工具、是時尚的利器，最應該隨著時代的發(fā)展不斷前進，在觀念和體制機制上不應該墨守成規(guī)，按兵不動，抱殘守缺。當今數字化、網絡化、全媒體、全球化時代，我們只有與時俱進，才能脫離舊有的思維習慣，直面現實問題，做出實事求是的科學判斷和解答。

五是要有民主、法治思維。民主是社會主義核心價值觀的重要內容。人民民主是社會主義的生命，法治是民主的保障。在數字化、網絡化時代，要真正營造“知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒、有則改之、無則加勉”的良好氛圍。新聞傳媒更要樹立民主法治思維，守好陣地，以正面宣傳為主，同時要注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題和學術觀點的問題，促進各種學術思想觀點的交鋒和碰撞，繁榮思想文化市場，追尋真相。

六是要有互聯(lián)網思維?；ヂ?lián)網思維是對傳媒業(yè)的市場、用戶、銷售、產品、生產、企業(yè)進行重新審視、定義的全新思維，不僅包括用戶思維、極致思維、簡約思維、流量、社會化、大數據、平臺、跨界等內容，更有民主、平等、互動等先進理念。要強化互聯(lián)網思維，就必須打破思維定勢，打破行為慣性，打破路徑依賴，按照習近平新時代中國特色社會主義發(fā)展的理念來謀劃、實施新聞傳媒的生產和經營。

五、未來傳媒業(yè)改革創(chuàng)新的主要內容

《世界教育信息》：您最近在一篇文章中指出：在互聯(lián)網的大背景下，傳媒業(yè)要以讀者為中心重新構建傳統(tǒng)閱讀行業(yè)生態(tài)圈。請您為我們展望一下未來的傳媒行業(yè)。

黃曉新：我認為，按照上述理念和思維方式，傳媒業(yè)的改革創(chuàng)新至少包括下面幾項內容。

第一，內容要改革創(chuàng)新。傳媒要能夠體現當代中國融通古今中外優(yōu)秀思想認識后的新思想、新理念，要體現習近平總書記所說的“著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音”。為此，傳媒業(yè)不能“自言自語”“自說自話”，應從“人類命運共同體”的視角，找到中國傳統(tǒng)和特色中那些人類共同追求的價值觀和共同語言，與世界主流輿論場對話，這樣才能與世界信息場打通，不斷強化自己的話語權。

第二，形式要改革創(chuàng)新。一定的內容需要一定的形式來展示和表達。在互聯(lián)互通的時代，我們要融入現代、融入主流，也要滿腔熱情地善于學習人類一切優(yōu)秀的文化成果，用新形式、新概念、新表達來吸引人、感染人。在這方面，習近平主席給我們做出榜樣，他在眾多的國內外活動的演講中，大量用典、善講故事，語言生動、形象活潑，充滿人文意趣，感人至深，給人留下深刻印象，傳達出不卑不亢的大國形象，受到國內外的一致點贊和好評。

第三，體制要改革創(chuàng)新。要按照十九大精神改革創(chuàng)新傳媒的生產體制、經營體制、管理體制，在理念思路、體制機制、方式方法上繼續(xù)探索;向基層拓展，向樓宇延伸，向群眾靠近，打通引導群眾、服務群眾的“最后一公里”，為人民群眾提供更多更好的文化信息服務。要促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合，鼓勵跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的傳媒企業(yè)的兼并重組，提高傳媒的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。逐步形成資源集約、結構合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系，以掌握輿論的主動權和主導權。

第四，機制要改革創(chuàng)新。各級黨委和政府應從政策、資金、人才等方面加大對媒體融合發(fā)展的支持力度，最重要的是要使傳媒企業(yè)的內部機制活起來，當前傳媒單位要繼續(xù)完成轉企改制。保障改制后的黨管媒體和企業(yè)轉制搞活“兩不誤”。同時，還要使傳媒企業(yè)在市場競爭中能生能滅、能進能出。

第五，技術手段要改革創(chuàng)新。人類從農耕社會、商工社會到信息社會、智能社會，每一個時代的更新都伴隨著新技術的革命。目前，信息傳播技術革命正向我們飛奔而來，新聞、文化和信息的生產、制作、傳播技術方興未艾，給傳媒業(yè)的未來增添了無限的發(fā)展空間，我們要因勢利導、順勢而為，在傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展上有大的突破，尤其要在創(chuàng)新移動數字傳媒的盈利模式上下功夫。

第六，管理要改革創(chuàng)新。傳媒的宏觀管理體制和傳媒企業(yè)自身的經營管理也要改革創(chuàng)新，使用能夠適應新傳媒業(yè)態(tài)發(fā)展的管理手段，重點要在吸引人才、留住人才和資源整合方面改革創(chuàng)新。

總之，只有常思常新，傳媒業(yè)才能在瞬息萬變的移動互聯(lián)時代緊跟步伐，立于不敗之地。

《世界教育信息》：在媒體融合的背景下，媒體行業(yè)對于從業(yè)者素養(yǎng)有哪些新的要求？

黃曉新：在媒體融合時代，媒體人首先必須求真務實，在此基礎上，既要具備人文、技術、藝術的素養(yǎng)，又要擁有管理等方面的知識和技能，其中人文素養(yǎng)是核心，要具備全球化的視野，從“人類命運共同體”的高度想事情、干事情。當然，不同的崗位層次有不同的要求。當今，尤其互聯(lián)網思維和法治思維必不可少，中央強調的“腳力”“眼力”“腦力”和“筆力”缺一不可。總之，承擔新時代的傳播大任，媒體人任重道遠。

《世界教育信息》：您近期出版了《閱讀社會學——基于全民閱讀的研究》，從社會學各個視角深入分析了閱讀。在您看來，閱讀和教育有著怎樣的關系？

黃曉新：掌握語言文字和讀寫能力是教育的首要目的，閱讀是教育的主要手段，同時教育水平對閱讀有重要影響。

教育首先就是要讓受教育者學會語言文字、能夠閱讀，然后以閱讀為通道，學習知識，掌握技能，啟迪心靈，陶冶情操，培養(yǎng)健全高尚的人格，豐富精神世界，提高人文素養(yǎng)。因此，閱讀是現代個體社會化并具備生產生活能力的基礎和前提。而且，受教育程度的高低決定讀者接受信息知識的多寡、優(yōu)劣，也決定讀者接受新的文本的能力和對信息知識的消化吸收程度。

閱讀是一種教育行為，也是教育的重要手段和途徑，閱讀習慣和素質的養(yǎng)成對教育功能和目標的實現至關重要。閱讀不同的內容有助于實現不同的教育功能和目標?？茖W研究表明，7歲以前是兒童智力高速發(fā)展的時期，也是閱讀能力習慣培養(yǎng)的“黃金期”，對人的一生發(fā)展至關重要，早期閱讀和書寫能力對啟發(fā)兒童的求知欲、培養(yǎng)日后的學習能力、提高知識素質、完善健全社會人格有重要影響。

隨著移動網絡數字技術的興盛和普及，公眾的閱讀習慣以及閱讀偏好伴隨著新媒體海量內容的涌入逐漸發(fā)生著改變，越來越多的人喜歡在網絡上進行社交化閱讀。移動閱讀以讀者為中心，普及促進社會閱讀的同時也導致“淺閱讀”“泛閱讀”“娛樂至死”等問題。教育部門要引勢利導，分級分層加強閱讀教育、閱讀指導。同時，全民閱讀、媒體融合等都需要以人為本，以滿足讀者各方面各層次閱讀需要為中心，促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步。

《世界教育信息》：閱讀對于教育至關重要。國家特別是教育部門應當為閱讀提供哪些保障？

黃曉新：第一，立法為據。法律為保障民眾的閱讀權利提供權威的依據和工作基礎。國際社會和各國政府近年來紛紛制定關于教育、文化服務保障、閱讀、圖書、圖書館、著作權等的法令，以保障閱讀活動平等、自由、可持續(xù)地開展。我國的閱讀立法要借鑒他國經驗，切合我國實際，盡快成體系地制定出臺。通過立法立規(guī)，明確和建立促進我國國民閱讀教育的主體、責任、政策、制度、規(guī)劃、投入、機構、標準、調查統(tǒng)計、績效評估、科學研究等一整套國家保障體系，從而使我國的閱讀社會保障有根本的遵循和一定之規(guī)。

第二，嬰幼起步。現代閱讀學研究的諸多成果已經證明，讓孩子越早接觸閱讀，就越有助于讓孩子感受到閱讀的快樂，培養(yǎng)閱讀習慣，啟發(fā)閱讀興趣，越有助于嬰幼兒心智的健康成長（千萬不能把閱讀片面視為一種“早教”而扭曲和忽視）。而孩童接觸閱讀晚或少（不）閱讀，就可能形成閱讀障礙，影響今后的學習能力、學習習慣的養(yǎng)成，不利于其成年后認識、適應和融入社會。

英國一直以來重視為早期閱讀提供保障。1992年，英國圖書信托基金會、伯明翰圖書館服務部和基層醫(yī)護信托基金會聯(lián)合發(fā)起“閱讀起跑線”計劃，最先實施0～6歲寶寶和家長免費贈送“閱讀包”，并在寶寶成長的幾年間給予配套的閱讀服務。2004年5月，英國政府設立機構為該計劃提供財政撥款和輔助管理，使該計劃升級為英國國家公益常規(guī)項目，并成功向全世界推廣。其主要內容是，為每一個學齡前嬰幼兒免費提供閱讀包，其中包括根據嬰幼兒不同年齡階段閱讀特點研發(fā)的不同內容和形式的讀物、推薦書目、父母閱讀指導資料，保健資料，以及涂鴉板、蠟筆、書簽等。發(fā)放閱讀包的目的是讓嬰幼兒從出生起就能接觸書本，培養(yǎng)他們對書本和閱讀的終身愛好，從而提升兒童素質，增進親子共讀之樂，保障嬰幼兒的閱讀權益。日本、德國、美國、韓國、泰國、澳大利亞、意大利、智利、墨西哥、波蘭、南非、印度以及我國臺灣地區(qū)都先后開啟了閱讀包服務計劃，這種“人之初”的閱讀關懷成為各國贏得孩子未來的“閱讀之戰(zhàn)”。

我國的閱讀教育也要借鑒國外經驗，從嬰幼兒起步，從小培養(yǎng)孩子的閱讀習慣，這是關系到國民閱讀后勁和國民素質競爭力的大事。

第三， 教育為基。通過基礎和終身教育，培養(yǎng)國民閱讀習慣，提高國民閱讀能力，開闊國民閱讀視野，改善國民閱讀環(huán)境。學校是受教育的關鍵場所，要加強學校圖書館的建設，推廣校園經典閱讀課程，加大學校閱讀課程在素質教育、博雅教育、人格教育中的比重，通過課外閱讀開闊學生認知視野和分析評判能力等。加強對閱讀課教師的培訓，研發(fā)科學的閱讀教育方法和評價標準，鼓勵學校閱讀課程與家庭、社區(qū)積極開展互動等。

第四，政策扶持。隨著社會的不斷進步，國際社會和各國政府越來越認識到國民獲取信息和知識的權利對社會發(fā)展的重要意義，越來越關注社會閱讀。并且通過制定一系列閱讀教育、圖書文化政策來保障、促進社會閱讀的健康發(fā)展，包括法律政策、行政政策、經濟政策等。社會閱讀有賴于一定的政府部門和社會組織來推動。一些發(fā)達國家和政府通過設立有關管理部門、行業(yè)協(xié)會、公共服務機構，來制定教育、新聞出版、圖書館事業(yè)、產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)自律規(guī)范，積極促進開展社會閱讀活動。我國要充分重視全民閱讀，建立和實施系統(tǒng)的、專業(yè)的、有制度和財政保障的閱讀社會保障機制，以不斷提高全社會的科學文化水平等。

第五，硬件配套。提高公共閱讀率需要政府大力完善閱讀設施，滿足各種閱讀需求，營造閱讀氛圍。既需要做好“增量”，不斷提高學校圖書館和藏書及實體書店的擁有量，也要用好“存量”，充分發(fā)揮現有各類設施的效能，推動學校實體書店和圖書館的轉型升級，做“有靈魂”的書店和圖書館，把各級書店打造成多功能的“城市文化會客廳”，開展各種有情趣、讀者喜聞樂見的閱讀活動，吸引更多師生去體驗。

總之，閱讀的社會保障是滿足閱讀需要的過程和手段，閱讀需要是閱讀社會保障系統(tǒng)工作的依據和完善的動力。閱讀社會保障包括閱讀的權利保障、閱讀能力的保障、閱讀時間的保障、閱讀的空間保障、閱讀物或閱讀內容的保障等。我國的閱讀社會保障工作近年來得到了飛躍式的發(fā)展和進步，但還有很多薄弱環(huán)節(jié)，我們要學習國外先進經驗，有關部門應各司其職、齊抓共管，加強閱讀的社會保障，不斷提高全社會的科學文化水平。

編輯 朱婷婷 ? 校對 呂伊雯