李國祥

今年的9月23日是第二個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。從進(jìn)入新世紀(jì)后連續(xù)十多個中央1號文件到國家層面為農(nóng)民設(shè)立節(jié)日，充分體現(xiàn)出“三農(nóng)”在黨和政府工作中的重要位置，也反映出中國現(xiàn)代化進(jìn)程中“三農(nóng)”地位的變化。

今年是中華人民共和國成立70周年，經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，中國農(nóng)業(yè)由弱小產(chǎn)業(yè)發(fā)展為產(chǎn)量全球第一。糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬億斤，不僅解決了十幾億人口的吃飯問題，還為世界糧食安全作出重大貢獻(xiàn)。十八大以來，中國又在由農(nóng)業(yè)大國進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。農(nóng)民人均年收入超1.2萬元，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過56%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平超過65%，“面朝黃土背朝天”成為歷史；農(nóng)田有效灌溉系數(shù)超過52%，一半以上的農(nóng)田旱澇保收，“靠天吃飯”的傳統(tǒng)正得到改變。

在國慶70周年這個節(jié)點(diǎn)上，繼續(xù)奮斗并開創(chuàng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程，我們還有許多事情要做。按照農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要求來看，中國雖然多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)保持世界第一，但是不少農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力仍然不強(qiáng)。中國目前是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國和國際貿(mào)易逆差國。相比世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、價格高、質(zhì)量未必比進(jìn)口的高，無法在國際市場上充分體現(xiàn)出競爭優(yōu)勢。雖然適度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，無論對緩解中國農(nóng)業(yè)資源壓力，還是更好地保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給都具有重要意義，但是除了中國自己，誰也不能替我們養(yǎng)活近14億人口。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)科技支撐作用，端牢中國飯碗，這是任何時候都不能動搖的。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)，重要標(biāo)志之一是可以吸引大批高素質(zhì)農(nóng)民投身這一產(chǎn)業(yè)。目前雖然我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民有幾億人，但是靠農(nóng)業(yè)收入致富的很少，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，農(nóng)產(chǎn)品增值空間不大。為此，要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效。

過去為解決農(nóng)產(chǎn)品短缺問題，農(nóng)業(yè)土地資源過度開發(fā)，施用大量化肥農(nóng)藥，給資源環(huán)境帶來壓力。農(nóng)業(yè)發(fā)展不能顧此失 彼。退耕還林、還草、還濕，減量施用化肥農(nóng)藥，推進(jìn)藏糧于地，這樣的“退”才能讓中國農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展道路。

農(nóng)業(yè)資源保護(hù)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需，也為美麗農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。目前我國農(nóng)村除少數(shù)地方有優(yōu)美環(huán)境并成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要資源支撐外，多數(shù)存在農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾及污染排放等問題。解決農(nóng)作物秸稈和動物飼養(yǎng)糞污資源化利用，讓農(nóng)村生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)。

按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體設(shè)計，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富是最終目標(biāo)。從農(nóng)民富裕目標(biāo)來看，目前城鄉(xiāng)居民收入差距還比較大。打工賺錢是當(dāng)今農(nóng)民增收的最主要渠道，工資性收入成為農(nóng)民增收的最大貢獻(xiàn)因素。吸引更多的農(nóng)業(yè)勞動力成為農(nóng)民工，提高職業(yè)技能和工資水平，需要扭轉(zhuǎn)目前職業(yè)教育發(fā)展滯后的局面。

農(nóng)民富，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，也應(yīng)該體現(xiàn)在精神層面。農(nóng)民都說物質(zhì)文明只能裝口袋。要“富”農(nóng)民的頭腦，還需要發(fā)展鄉(xiāng)村文化，轉(zhuǎn)變觀念，普及現(xiàn)代科學(xué)知識，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。

在舉國慶祝農(nóng)民豐收的季節(jié)，特別是新中國成立70周年的節(jié)點(diǎn)，我們不僅要回顧中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的巨大成就，回顧解決“三農(nóng)”難題的成效，也要更加清晰地認(rèn)識到，徹底解決“三農(nóng)”問題是一項系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。可以說，“三農(nóng)”問題的徹底解決是中國現(xiàn)代化強(qiáng)國建成的根本性標(biāo)志之一。我們也堅信，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的道路，中國特色社會主義“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展一定能夠開辟出新境界?！ㄗ髡呤侵袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）