李勇 苗霞 劉欣榮 劉文娟 孫佳文

[摘? ? ? ? ? ?要]? 新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。新生代農(nóng)民工群體具有文化層次較高、個(gè)性較強(qiáng)、自控力差、抗壓能力弱的特點(diǎn)，他們需求多樣化、時(shí)代性、靈活多變的職業(yè)培訓(xùn)。政府應(yīng)該扮演好“教育者”“主導(dǎo)者”“統(tǒng)籌者”的角色，充分發(fā)揮院校培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)的作用，使其相得益彰，為新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展提供保障。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 新生代農(nóng)民工;職業(yè)培訓(xùn);需求分析

[中圖分類(lèi)號(hào)]? D422.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）20-0132-02

對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)功在當(dāng)代，利在千秋，不僅關(guān)系到農(nóng)民自身及其家庭的福祉，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、健康發(fā)展也不無(wú)裨益。隨著中國(guó)社會(huì)近幾十年深刻的變革、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，新生代農(nóng)民工代替了第一代農(nóng)民工逐漸成為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的主體，“新生代農(nóng)民工”這一提法首次出現(xiàn)于2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》。這一群體主要是指年齡在16周歲以上，出生于20世紀(jì)80年代以后，在城市務(wù)工，但戶(hù)籍仍在農(nóng)村的人口群體。對(duì)此群體進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)是當(dāng)前職業(yè)教育工作的重要一環(huán)，而新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)培訓(xùn)有著很強(qiáng)烈的個(gè)性化訴求，因此，開(kāi)展新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)首先必須進(jìn)行此群體的特征與需求分析;其次，考慮到職業(yè)培訓(xùn)特別是農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)所面對(duì)的多方面困境與阻礙，政府應(yīng)該在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)方面扮演好“教育者”“主導(dǎo)者”“統(tǒng)籌者”的角色。同時(shí)，政府需要充分發(fā)揮院校培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)的作用，使其相互補(bǔ)充，共同推進(jìn)新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)。

一、新生代農(nóng)民工群體特征與職業(yè)培訓(xùn)需求分析

（一）新生代農(nóng)民工文化層次較高

新生代農(nóng)民工相較于其前輩來(lái)說(shuō)，其整體文化程度得到了提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：在2017年，農(nóng)民工中未上過(guò)學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度占13%，初中文化程度占58.6%，高中文化程度占17.1%，大專(zhuān)及以上占10.3%。而以往提到農(nóng)民工，給大眾的印象就是他們是一群文盲或半文盲、來(lái)城市從事“臟、苦、累”工作的農(nóng)村戶(hù)籍人員。可見(jiàn)，新生代農(nóng)民工的文化層次得到了明顯提升，主要由于義務(wù)教育的實(shí)施以及國(guó)家和家庭對(duì)孩子教育的不斷重視。

較高的文化程度使新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的需求不斷提高，他們期望職業(yè)培訓(xùn)能夠提供真正有價(jià)值、能為市場(chǎng)所認(rèn)可的技能培訓(xùn)。文化層次的提高促進(jìn)對(duì)事物認(rèn)知力、判斷力的提升，擁有較高學(xué)歷水平的新生代農(nóng)民工不會(huì)人云亦云，更不會(huì)為了單純的“一張證書(shū)”而去選擇職業(yè)培訓(xùn)。面對(duì)新生代農(nóng)民工文化程度相對(duì)較高的現(xiàn)實(shí)，職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該立足市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)出能夠滿(mǎn)足他們需求的培訓(xùn)課程。

（二）新生代農(nóng)民工具有較強(qiáng)的個(gè)性特征

新生代農(nóng)民工像大多數(shù)“80后”“90后”一樣，個(gè)性特征比較鮮明，對(duì)事物具備自己獨(dú)特的想法和見(jiàn)解，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工這樣的傳統(tǒng)選擇有著自己的理解和計(jì)劃。新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)在全球化、信息化以及多元文化同時(shí)綻放的現(xiàn)代社會(huì)，其自身帶有鮮明的時(shí)代烙印。新生代農(nóng)民工這種性格特征決定了他們需要的是更加個(gè)性化、更具吸引力、體現(xiàn)時(shí)代性的職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)新事物的理解和接受使他們更愿意選擇諸如室內(nèi)設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)工程、個(gè)性銷(xiāo)售等較為新穎的職業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)然，時(shí)代性與個(gè)性化并不沖突，一些傳統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)同樣有吸引力，比如烹飪、挖掘機(jī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，前提是新生代農(nóng)民工本身對(duì)這些專(zhuān)業(yè)具備學(xué)習(xí)培訓(xùn)的興趣，因?yàn)閭鹘y(tǒng)職業(yè)也是體現(xiàn)他們個(gè)性追求的選擇。

（三）新生代農(nóng)民工自控力較差、抗壓能力弱

新生代農(nóng)民工自控力較差、欠缺吃苦耐勞的品質(zhì)、抗壓能力較弱。這一群體大多成長(zhǎng)在改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，人們的物質(zhì)生活水平在這一段時(shí)期內(nèi)得到了巨大提高，農(nóng)村生活發(fā)生了天翻地覆的變化，物質(zhì)生活的保障使農(nóng)家子弟生存緊迫感降低，加之農(nóng)村父母常使用傳統(tǒng)的“危機(jī)教育”方法在此時(shí)也漸漸失去了效用，以往農(nóng)民工身上那種能夠吃苦耐勞、積極進(jìn)取的品質(zhì)日漸薄弱，在職業(yè)培訓(xùn)上他們往往動(dòng)力很足，但堅(jiān)持性較差。

基于此類(lèi)特征，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)在培訓(xùn)方式上應(yīng)該做到更加靈活且具有彈性化。不合理的培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)及方式會(huì)使他們感到厭倦，因此應(yīng)該為他們提供充分自由的培訓(xùn)安排，比如可以在時(shí)間安排上更加自由，也可以充分利用便捷的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)，既能保證培訓(xùn)的靈活性又能激發(fā)他們的積極性和興趣。

二、政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立、諸多體制機(jī)制有待完善的情況下，如果將希望寄托于以利益驅(qū)動(dòng)為標(biāo)志的市場(chǎng)，期望市場(chǎng)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的主體，那么這項(xiàng)事業(yè)在實(shí)踐中將難以得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。再者，考慮到農(nóng)民工自身視野的局限性，政府應(yīng)當(dāng)在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，扮演好“教育者”“主導(dǎo)者”“統(tǒng)籌者”的角色。

（一）破除觀(guān)念桎梏，加強(qiáng)社會(huì)教育

阻礙新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的因素有很多，企業(yè)和農(nóng)民工主體自身觀(guān)念上的局限是非常重要的影響因素。一方面，企業(yè)基于自己的財(cái)政預(yù)算對(duì)工人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)屬于高投資且回報(bào)周期慢;另一方面，農(nóng)民工往往不會(huì)充分意識(shí)到接受職業(yè)培訓(xùn)對(duì)自身的重要價(jià)值，在觀(guān)念上對(duì)職業(yè)培訓(xùn)心存疑慮。政府應(yīng)該從解放思想入手，利用輿論工具扮演好“教育者”的角色，對(duì)企業(yè)、對(duì)大眾進(jìn)行社會(huì)教育，以破除觀(guān)念上的桎梏。可以組織相關(guān)專(zhuān)家制定宣傳手冊(cè)，在電視頻道投放公益廣告，利用微博、微信等易于被新生代農(nóng)民工接受的新媒體進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的宣傳推送來(lái)促進(jìn)人們對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的理解與接受、促進(jìn)企業(yè)意識(shí)到職業(yè)培訓(xùn)對(duì)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。

（二）將相關(guān)培訓(xùn)工作納入政府績(jī)效考核指標(biāo)中

如上所述，政府在實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的工作過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮不僅僅需要政府在財(cái)政上給予職業(yè)培訓(xùn)以大力支持，此項(xiàng)工作的組織開(kāi)展與協(xié)調(diào)還需要政府部門(mén)人員參與，而如何保證新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)落到實(shí)處呢？比較恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ菍⑦@項(xiàng)工作納入部門(mén)以及個(gè)人的績(jī)效考核指標(biāo)中，這會(huì)在很大程度上激發(fā)工作人員的積極性，真正從新生代農(nóng)民工自身的需求出發(fā)，確立工作重心，確保培訓(xùn)工作有效開(kāi)展。

（三）有步驟地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能

教育問(wèn)題的解決離不開(kāi)對(duì)社會(huì)、個(gè)人因素的考慮，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題亦是如此，如何處理盤(pán)錯(cuò)其中的復(fù)雜關(guān)系需要政府發(fā)揮好統(tǒng)籌的功能。首先，政府要保證信息在三者之間的流通，政府應(yīng)該將新生代農(nóng)民工的群體特征與培訓(xùn)需求適時(shí)反饋給企業(yè)、職業(yè)院校等職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施者。政府需要以各種及時(shí)有效的形式將企業(yè)的需求、市場(chǎng)的變化情況傳遞到農(nóng)民工那兒，為農(nóng)民工的選擇提供幫助、為他們的決定提供參考依據(jù)。另外，信息的流通不應(yīng)該局限于本地區(qū)、本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，政府要做好東西部等大區(qū)域之間、各培訓(xùn)領(lǐng)域的多種數(shù)據(jù)對(duì)比工作，再將其公布、呈現(xiàn)于企業(yè)和個(gè)人;其次，當(dāng)各主體之間產(chǎn)生了矛盾沖突，政府需要妥善解決，既要保證企業(yè)、農(nóng)民工二者的利益最大化，又要發(fā)揮新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

三、基于新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)需求分析的多主體培訓(xùn)

新生代農(nóng)民工的群體特征決定了他們要求多樣化的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容、靈活多變的職業(yè)培訓(xùn)形式。因此，必須堅(jiān)持多主體實(shí)施培訓(xùn)，在分析各方面條件的基礎(chǔ)上發(fā)揮好院校培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)各自的功能。

（一）院校培訓(xùn)：新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的重要選擇

職業(yè)院校在職業(yè)培訓(xùn)方面發(fā)揮著不可替代的作用，學(xué)校教育仍然具備其他教育組織形式無(wú)法提供的環(huán)境和設(shè)備資源。職業(yè)院校成熟的教育教學(xué)體系保證了新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量、系統(tǒng)性和高效性。在我國(guó)，職業(yè)院校有著為社會(huì)發(fā)展進(jìn)行職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任感，也存在著對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)較慢的弊端，這就需要政府積極發(fā)揮作用，引導(dǎo)職業(yè)院校分析各方需求、開(kāi)發(fā)課程、組織培訓(xùn)。

（二）企業(yè)培訓(xùn)：不可或缺的培訓(xùn)主體

因?yàn)樘幵谑袌?chǎng)的最前沿，企業(yè)的嗅覺(jué)最為敏感，其作出的應(yīng)對(duì)反應(yīng)也最及時(shí)，這就決定了企業(yè)培訓(xùn)在職業(yè)培訓(xùn)中不可或缺的主體作用。另外，以企業(yè)為主體的培訓(xùn)能夠滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)代性的要求，用工企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)需要開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程，新生代農(nóng)民工也可根據(jù)自身需求選擇相應(yīng)的企業(yè)接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)課程，兩者在這方面形成了一種互補(bǔ)性的關(guān)系。企業(yè)在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中的作用不可代替，因此政府應(yīng)在財(cái)政等方面給予企業(yè)支持與引導(dǎo)，以提高其積極性，發(fā)揮企業(yè)主體在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)有的作用。

（三）社會(huì)培訓(xùn)：職業(yè)培訓(xùn)體系的重要組成部分

我國(guó)傳統(tǒng)的民間學(xué)徒制在社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)方面起到了舉足輕重的作用。傳統(tǒng)的民間職業(yè)，如泥瓦匠、木匠、廚師等方面的職業(yè)技能，很多還是通過(guò)民間學(xué)徒制形式進(jìn)行。對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，除了正規(guī)教育外他們還有大量獲得工作技能的途徑，如鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)學(xué)徒制、各類(lèi)小維修點(diǎn)與工作相結(jié)合的學(xué)徒訓(xùn)練、工廠(chǎng)為新員工舉辦的短期技能培訓(xùn)、工作過(guò)程中的互相切磋等。由于我國(guó)的特殊國(guó)情，我國(guó)還會(huì)在很大程度上存有民間學(xué)徒制這類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)方式，并且新生代農(nóng)民工雖然“新”，但也不妨礙他們對(duì)傳統(tǒng)民間學(xué)徒制等社會(huì)培訓(xùn)的選擇，只要這類(lèi)培訓(xùn)能滿(mǎn)足他們的培訓(xùn)需求。政府應(yīng)該在各方面給予社會(huì)培訓(xùn)足夠的支持，從而進(jìn)一步完善我國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)體系，推動(dòng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)。

新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)需要多主體參與的社會(huì)事業(yè)，這類(lèi)培訓(xùn)有著投入多、難度大、復(fù)雜程度高的特點(diǎn)，這是新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作進(jìn)展緩慢、培訓(xùn)過(guò)程中遇到諸多問(wèn)題的重要原因。構(gòu)建適合而完善的新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)模式有待學(xué)者的進(jìn)一步努力。而以新生代農(nóng)民工群體的特征與培訓(xùn)需求分析為邏輯起點(diǎn)，明確政府角色，積極促進(jìn)多主體培訓(xùn)是實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作的重要嘗試，也是一條科學(xué)合理的路徑。

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